隴南：“三個轉(zhuǎn)變”助力推進(jìn)交警“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)模式提質(zhì)增效

長期以來，隴南市公安交管科技信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、系統(tǒng)平臺應(yīng)用水平較低、前端感知設(shè)備難以滿足當(dāng)前需求且缺乏運(yùn)維、科技人才隊伍建設(shè)滯后等因素嚴(yán)重制約隴南公安交管工作提檔升級。

如何加快構(gòu)建適應(yīng)新發(fā)展階段現(xiàn)代警務(wù)體系的決策部署，構(gòu)建起職能科學(xué)、事權(quán)清晰、指揮順暢、運(yùn)行高效的“情指行”一體化實戰(zhàn)化運(yùn)行機(jī)制，建立完善“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)模式？隴南公安交管部門的首要答案是：堅持?jǐn)?shù)據(jù)賦能，以情報引領(lǐng)為基，強(qiáng)化警務(wù)融合數(shù)據(jù)共享。

以情報引領(lǐng)為基 

向智能管控轉(zhuǎn)變

2023年以來，隴南市公安交管部門牢固樹立科技興警戰(zhàn)略部署和“科技管交通”工作理念，堅持把智能前端建設(shè)作為推進(jìn)“情指行”一體化運(yùn)行機(jī)制的強(qiáng)大引擎，科學(xué)布建視頻監(jiān)控設(shè)備、車輛智能檢測記錄系統(tǒng)和交通誘導(dǎo)屏等設(shè)備，推進(jìn)前端感知設(shè)備補(bǔ)盲和智能提升，全方位織密道路交通安全防控體系“三張網(wǎng)”，分別新建或改造高速公路和國省道人臉識別卡口41處和164處，通過以租代建、警保共建等方式新建“核心圈、內(nèi)圈、外圈”三個圈層的農(nóng)村勸道站124個、視頻卡口246處。

同時，整合匯聚1200余路卡口視頻資源，通過各類前端感知設(shè)備，全面采集車輛信息、違法行為、交通流量等反映人、車、路、環(huán)境的各類交通信息，一路推送至公安交通管理集成指揮平臺，用于無證駕駛、準(zhǔn)駕不符等嚴(yán)重交通違法行為的精準(zhǔn)管控；另一路推送至隴南公安視頻云，為公安大數(shù)據(jù)池提供源頭活水，并積極探索各類數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)共享、分析研判、服務(wù)實戰(zhàn)，確保讓各類情報信息渠道更寬、速度更快、來源更準(zhǔn)，為提升警務(wù)效能奠定堅實基礎(chǔ)。

構(gòu)建協(xié)同高效健全的工作機(jī)制是推進(jìn)“情指行”一體化運(yùn)行的有力抓手，對此，隴南市公安局交警支隊結(jié)合實際探索鞏固月初分析會商機(jī)制、工作指令下發(fā)機(jī)制、月末集中抄告機(jī)制、警種協(xié)作機(jī)制、指揮調(diào)度機(jī)制和工作考評機(jī)制，對一般信息常態(tài)研判，每日通報及時預(yù)警；對上級下達(dá)的指令跟蹤研判，第一時間落地核查；對難點(diǎn)重點(diǎn)問題專題研判，全面分析查找規(guī)律，搭建巡查、預(yù)警、調(diào)度、處置和反饋一體化的勤務(wù)鏈條。

自2023年9月啟用道路交通安全防控體系“三張網(wǎng)”以來，按照“情指行”一體化運(yùn)行機(jī)制要求，全市公安交管部門共分析研判交通違法數(shù)據(jù)120612條，精準(zhǔn)查處73569起，其中查處無證駕駛559起，失駕650起、準(zhǔn)駕不符143起、假套牌75起、逾期未報廢車輛上道路行駛223起，同比分別上升84.5%、74.5%、97%、121.35%和31.25%，嚴(yán)重交通違法行為精準(zhǔn)查處能力明顯提升。

從數(shù)據(jù)可以看到，隴南公安交警正在加速推動實現(xiàn)交通秩序管理由汗水警務(wù)向精準(zhǔn)查控轉(zhuǎn)變、單一查緝向綜合管控轉(zhuǎn)變、人力陣地向感知防控轉(zhuǎn)型。

以指揮體系為綱

向精準(zhǔn)指揮轉(zhuǎn)變

系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的指揮調(diào)度體系是推動“情指行”一體化運(yùn)行的重要保障，是建立完善“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)模式的有力支撐。

隴南市公安局交警支隊牢固樹立“一切面向?qū)崙?zhàn)、一切為了實戰(zhàn)”理念，系統(tǒng)研究上級公安機(jī)關(guān)關(guān)于“情指行”一體化實戰(zhàn)化建設(shè)運(yùn)行規(guī)范等指導(dǎo)性文件，準(zhǔn)確把握建設(shè)思路和總體要求，借鑒其他地區(qū)好經(jīng)驗好做法，立足實際情況，靶向調(diào)查研究，研究制定關(guān)于加強(qiáng)公安交通指揮中心建設(shè)和實體化運(yùn)行的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步明確市縣兩級公安交通指揮中心功能定位和職責(zé)邊界，初步形成了扁平化、可視化“指揮一張圖”。

2023年以來，隴南市公安局交警支隊新建7個高速公路大隊綜合指揮室，配備4G執(zhí)法記錄儀185部、4G對講機(jī)228部、手持警務(wù)終端196部，切實加強(qiáng)和充實指揮中心人員配備、經(jīng)費(fèi)保障和技術(shù)支撐。

工作中，充分利用視頻會議系統(tǒng)、4G執(zhí)法記錄儀和對講機(jī)，對轄區(qū)天氣路況、交通警情、執(zhí)勤執(zhí)法各類信息進(jìn)行實時交互，根據(jù)平戰(zhàn)結(jié)合的原則，深化情報研判預(yù)警，健全重要節(jié)點(diǎn)值班領(lǐng)導(dǎo)指揮調(diào)度、指揮中心居中協(xié)調(diào)、值班部門聯(lián)合值守的聯(lián)勤指揮指揮模式，堅持“情報主導(dǎo)警務(wù)，警力跟著警情走，勤務(wù)隨著形勢變”。

同時，強(qiáng)化事故多發(fā)路段和節(jié)假日、農(nóng)忙時節(jié)等出行高峰時段的路面管控，細(xì)化“常態(tài)、專項、安保、應(yīng)急”不同模式運(yùn)轉(zhuǎn)方式，對警務(wù)實戰(zhàn)各環(huán)節(jié)進(jìn)行針對性調(diào)整，實現(xiàn)“網(wǎng)上巡查、勤務(wù)監(jiān)督、精準(zhǔn)指揮、應(yīng)急處突、警種聯(lián)動”的系統(tǒng)化、扁平化指揮調(diào)度，特別是遇緊急情況時，能夠快速反應(yīng)、高效指揮、運(yùn)行順暢，確保全流程追蹤警情進(jìn)展。

而今的隴南交警，正在全力打造以指揮中心為中樞、以業(yè)務(wù)部門為支撐、以實戰(zhàn)單位為主體的合成作戰(zhàn)模式，切實推動指揮調(diào)度由全量指揮向精準(zhǔn)指揮轉(zhuǎn)變。

以警務(wù)實戰(zhàn)為要 

向合成作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變

為有效破解全市農(nóng)村地區(qū)交通事故頻發(fā)、一線警力不足、交管服務(wù)滯后的難題，隴南公安因地制宜推進(jìn)“交所合一”警務(wù)機(jī)制改革，按照“警種整合、職能融合、效能聚合”原則，積極構(gòu)建“農(nóng)村派出所管面、交警中隊管線”的管理格局，截至目前，全市112個派出所、760余名派出所民輔警參與到農(nóng)村道路交通管理中，通過整合資源、職能互補(bǔ)，有效緩解警力不足的矛盾，實現(xiàn)了“1+1＞2”的改革效能。

今年以來，隴南市公安局交警支隊通過以戰(zhàn)代訓(xùn)、專題培訓(xùn)、跟班作業(yè)、月評通報、外出考察等方式提升民輔警業(yè)務(wù)技能，共組織開展11次“情指行”實戰(zhàn)培訓(xùn)，受訓(xùn)民輔警500余人次，192人取得初級數(shù)據(jù)建模資格證，進(jìn)一步提升了全體民輔警對應(yīng)用平臺、指揮平臺、大數(shù)據(jù)平臺和大數(shù)據(jù)分析研判平臺等系統(tǒng)的熟練應(yīng)用。

在高速公路交通安全管理方面，面對省際收費(fèi)站撤除、ETC推廣、入口稱重政策實施等新情況新形勢，以及轄區(qū)橋隧占比高的實際，隴南市公安局交警支隊加強(qiáng)與高速公路運(yùn)營單位的協(xié)調(diào)溝通，積極推動西秦嶺、米倉山等特長隧道前端監(jiān)控數(shù)據(jù)共享，完善“定點(diǎn)與巡邏結(jié)合、線上與線下互補(bǔ)”的日常管控模式，深化指揮中心深度應(yīng)用，搭建了以公安交通集成指揮平臺為基礎(chǔ)，具有網(wǎng)上巡邏、預(yù)警研判、指揮調(diào)度、誘導(dǎo)發(fā)布、精準(zhǔn)打擊等功能的高速公路管理一體化實戰(zhàn)平臺，構(gòu)建了高速公路交通安全防控智能感知體系，打造了高速公路省界入口“預(yù)警監(jiān)測”、服務(wù)區(qū)“引導(dǎo)檢查”、出入口“攔截查緝”的“三道防線”。

隴南公安交管部門還強(qiáng)化與交通運(yùn)輸部門的溝通協(xié)調(diào)，對全市駕培機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量、三年內(nèi)駕齡駕駛?cè)私煌ㄟ`法率、交通事故發(fā)生率等信息進(jìn)行深度分析和比對碰撞，將繁雜的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為精準(zhǔn)鮮活的預(yù)警性、指導(dǎo)性情報信息，加強(qiáng)對駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)考試工作的監(jiān)督力度。

同時，建立了兩警聯(lián)勤機(jī)制和警保聯(lián)動機(jī)制，全力推進(jìn)輕微交通事故線上視頻快處，全面提升交通事故處理效率，自5月1日輕微交通事故線上視頻快處工作開展以來，通過“110”平臺轉(zhuǎn)警35起，“122”平臺轉(zhuǎn)警123起，分別占接警總數(shù)的10.3％、36.3％。同時，與全市14家保險公司相關(guān)數(shù)據(jù)共享，現(xiàn)場證據(jù)共用，達(dá)到了“快處與快賠”的無縫銜接，確保在線定責(zé)、理賠“一站式”完成，全市保險公司完成保險理賠213起，理賠率100％。