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《法治日?qǐng)?bào)》頭版刊發(fā)甘肅省委書記胡昌升署名文章

來源:法治日?qǐng)?bào) 責(zé)任編輯:張曦云 發(fā)布時(shí)間:2024-07-31
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7月31日,《法治日?qǐng)?bào)》頭版刊發(fā)甘肅省委書記、省人大常委會(huì)主任胡昌升署名文章《全力預(yù)防治理未成年人違法犯罪 用心用情呵護(hù)未成年人健康成長》,現(xiàn)予以轉(zhuǎn)載。


圖片


未成年人是祖國的未來、民族的希望。甘肅省委、省政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于未成年人保護(hù)工作的重要論述,立體施策扎實(shí)做好預(yù)防治理未成年人違法犯罪工作,2023年全省未成年人違法犯罪惡性案件、違法犯罪人數(shù)、網(wǎng)絡(luò)輿情事件大幅下降,徹底扭轉(zhuǎn)了未成年人違法犯罪連續(xù)五年上升勢(shì)頭。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于“改進(jìn)未成年人權(quán)益保護(hù),強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理,制定專門矯治教育規(guī)定”的部署要求,深入推進(jìn)主動(dòng)創(chuàng)安主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn),以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和“事事心中有底”的執(zhí)行力,持之以恒推動(dòng)預(yù)防治理未成年人違法犯罪工作走深走實(shí),為廣大未成年人健康成長保駕護(hù)航,為建設(shè)更高水平的平安甘肅提供有力支撐。


預(yù)防治理未成年人違法犯罪

意義十分重大


關(guān)愛呵護(hù)未成年人健康成長,事關(guān)黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“孩子們成長得更好,是我們最大的心愿”“對(duì)損害少年兒童權(quán)益、破壞少年兒童身心健康的言行,要堅(jiān)決防止和依法打擊”。習(xí)近平總書記的重要論述,充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)青少年健康成長的特殊關(guān)懷,我們必須牢記領(lǐng)袖囑托,站在黨和人民事業(yè)薪火相傳、后繼有人的政治高度,全方位、全體系、全流程預(yù)防治理未成年人違法犯罪,促進(jìn)未成年人全面發(fā)展,為培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人貢獻(xiàn)力量。


預(yù)防治理未成年人違法犯罪,事關(guān)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。孩子是家庭的寄托,家庭是社會(huì)的細(xì)胞。一個(gè)孩子走上違法犯罪道路,必然給家庭帶來無法彌補(bǔ)的痛苦和難以挽回的遺憾,容易刺痛社會(huì)的敏感神經(jīng)。特別是一些手段殘忍、情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的未成年人犯罪,極易引發(fā)全社會(huì)關(guān)注,帶來很大負(fù)面影響。必須堅(jiān)持防治結(jié)合、管護(hù)并重,多元治理、凈化土壤,消除滋生未成年人違法犯罪的消極因素,切實(shí)提升社會(huì)治理整體水平,全力維護(hù)全省和諧穩(wěn)定良好局面。


營造未成年人健康成長環(huán)境,事關(guān)法治中國建設(shè)工作質(zhì)效。未成年人正處在成長關(guān)鍵期,價(jià)值觀塑造尚未成型,情感心智尚未成熟,很容易受到社會(huì)不良影響,一旦走向極端、誤入歧途,必將對(duì)人生造成毀滅性打擊。同時(shí),未成年人違法犯罪多發(fā)頻發(fā),一些惡性案件觸目驚心、挑戰(zhàn)社會(huì)底線,嚴(yán)重影響一個(gè)地方的法治環(huán)境和對(duì)外形象。必須增強(qiáng)憂患意識(shí),樹牢底線思維,主動(dòng)營造有利于未成年人身心健康的法治和社會(huì)環(huán)境,努力為未成年人健康成長撐起一片藍(lán)天。


預(yù)防治理未成年人違法犯罪

必須綜合施策


堅(jiān)持教育為先,持續(xù)深化源頭預(yù)防。只有加強(qiáng)源頭治理,鏟除滋生未成年人違法犯罪的土壤,才能從根本上預(yù)防和減少未成年人違法犯罪。要加強(qiáng)思政教育,開足開齊思想政治、道德與法治等課程,廣泛開展志愿服務(wù)、理論宣講、入戶走訪等豐富多彩的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng),推動(dòng)思想小課堂與社會(huì)大課堂深度融合,教育引導(dǎo)未成年人形成正確道德判斷和道德責(zé)任。要加強(qiáng)法治教育,把未成年人法治教育作為“八五”普法工作重點(diǎn),集中開展“防性侵”“防欺凌”“反電詐”等專題宣傳教育,實(shí)質(zhì)化運(yùn)行法治副校長制度,全面推行中小學(xué)常態(tài)化法治教育系列機(jī)制,切實(shí)提升未成年人尊法學(xué)法守法用法意識(shí)和自我保護(hù)能力。要加強(qiáng)協(xié)同教育,全面落實(shí)《關(guān)于健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制的意見》,整合教育、公安、司法、民政、婦聯(lián)、團(tuán)委等各方面資源力量,加強(qiáng)未成年人保護(hù)領(lǐng)域?qū)I(yè)社會(huì)工作和志愿服務(wù),引導(dǎo)社會(huì)各界參與未成年人維權(quán)關(guān)愛工作。


堅(jiān)持關(guān)愛為本,持續(xù)實(shí)化權(quán)益保障。預(yù)防治理未成年人違法犯罪,核心是學(xué)校,關(guān)鍵是家庭,重點(diǎn)是社會(huì)。要營造良好環(huán)境,嚴(yán)格落實(shí)校園封閉式管理、值班巡查、班級(jí)信息員等制度,持續(xù)開展校園周邊網(wǎng)吧、電競酒店、旅館、洗浴等重點(diǎn)場所執(zhí)法檢查,在上學(xué)、放學(xué)等重點(diǎn)時(shí)段落實(shí)“高峰勤務(wù)”,嚴(yán)防發(fā)生涉校涉學(xué)生案事件。要落實(shí)家訪制度,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要帶頭對(duì)不良行為學(xué)生開展家訪、實(shí)現(xiàn)全覆蓋,班主任每學(xué)年對(duì)每名學(xué)生至少開展1次家訪,鼓勵(lì)科任教師有針對(duì)性開展家訪。要關(guān)注身心健康,嚴(yán)格落實(shí)“雙減”政策,優(yōu)化教育教學(xué)內(nèi)容和方式,發(fā)揮音體美及健康課疏解壓力的作用,加強(qiáng)“家校社醫(yī)”聯(lián)動(dòng),主動(dòng)干預(yù)、有效疏導(dǎo)未成年人心理健康問題。要筑牢安全防線,把安全教育作為幼兒園、中小學(xué)課程的重要內(nèi)容,加強(qiáng)防溺水、交通安全、用火用電等自我防護(hù)教育,健全學(xué)校安全管理規(guī)章制度,細(xì)化應(yīng)急預(yù)案,將安全責(zé)任分解到崗、落實(shí)到人。


堅(jiān)持干預(yù)為要,持續(xù)細(xì)化矯治幫扶。堅(jiān)持從思想、行為和心理等方面開展教育矯治,讓罪錯(cuò)未成年人思想認(rèn)識(shí)有改觀、靈魂深處有觸動(dòng),回歸到正常的人生路上。要加快專門學(xué)校建設(shè),制定出臺(tái)支持專門學(xué)校建設(shè)和專門教育發(fā)展的政策措施,加大對(duì)有嚴(yán)重不良行為、家庭學(xué)校無力管教、限制刑事責(zé)任能力的未成年人專門教育力度,幫助他們迷途知返、盡快回歸正常學(xué)習(xí)生活。要落實(shí)警調(diào)對(duì)接機(jī)制,將涉未成年人風(fēng)險(xiǎn)隱患信息納入社會(huì)治安治理形勢(shì)研判范圍,及時(shí)掌握不良行為、嚴(yán)重不良行為、涉違法犯罪未成年人現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況,做到早預(yù)警、早處理。要凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,落實(shí)《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》,深入排查涉未成年人直播、短視頻、在線教育等各類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),健全網(wǎng)絡(luò)涉未成年人有害信息舉報(bào)處置機(jī)制,堅(jiān)決整治損害未成年人身心健康和合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)亂象。要加強(qiáng)特殊群體保護(hù),深化“結(jié)對(duì)幫扶·愛心甘肅”工程建設(shè),加力做好孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、困境兒童和農(nóng)村留守兒童等特殊未成年人的幫扶救助工作,鼓勵(lì)和引導(dǎo)退休后的“愛心爺爺”“愛心奶奶”到特殊學(xué)校對(duì)口幫扶,減少和消除引發(fā)未成年人違法犯罪的各類因素。


堅(jiān)持震懾為重,持續(xù)提升懲治效果。依法懲處違法犯罪的極少數(shù),就是保護(hù)善良無辜的大多數(shù),必須精準(zhǔn)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,依法及時(shí)有效打擊未成年人犯罪,真正起到對(duì)全社會(huì)的警示教育作用。要突出打擊重點(diǎn),對(duì)主觀惡性深、犯罪手段殘忍、后果嚴(yán)重的“八類嚴(yán)重暴力犯罪”,絕不姑息縱容;對(duì)發(fā)展未成年人參加黑社會(huì)性質(zhì)組織、民族分裂組織、宗教極端組織,教唆、脅迫、引誘、欺騙未成年人實(shí)施有組織犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪的,堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊。要提升辦案效果,落實(shí)重大、疑難、復(fù)雜案件提前介入和會(huì)商研判、聯(lián)合掛牌督辦等制度,深挖未成年人違法犯罪背后教唆、操縱、主使團(tuán)伙,對(duì)利用未成年人實(shí)施犯罪的主犯、骨干成員從重處罰,實(shí)現(xiàn)案件辦理政治效果、法律效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。要開展專項(xiàng)整治,把校園欺凌和暴力案事件作為整治重點(diǎn),及時(shí)消除可能導(dǎo)致學(xué)生欺凌行為的隱患,嚴(yán)厲打擊欺凌、搶劫、盜竊、敲詐勒索等侵害學(xué)生人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的違法行為,防止發(fā)生“視線外”的校園欺凌。


預(yù)防治理未成年人違法犯罪

需要形成合力


壓實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)謀劃部署,強(qiáng)化政策配套,建立健全橫向到邊、縱向到底的責(zé)任鏈條。黨委政法委要發(fā)揮牽頭抓總作用,充分履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督辦、督促落實(shí)職能。公檢法司等政法機(jī)關(guān)要強(qiáng)化協(xié)作,對(duì)涉未成年人重大案事件及時(shí)會(huì)商研判,依法穩(wěn)妥處置。教育、民政、文旅等部門要各負(fù)其責(zé),履行好行業(yè)領(lǐng)域預(yù)防治理工作職責(zé)。共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)、殘聯(lián)、關(guān)工委等組織要各盡其能,培育專門力量,提供支持服務(wù),協(xié)助做好預(yù)防治理未成年人違法犯罪工作。


強(qiáng)化督導(dǎo)考評(píng)。把預(yù)防治理未成年人違法犯罪重點(diǎn)工作完成情況納入平安建設(shè)暨主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)考核,加大考評(píng)權(quán)重,科學(xué)量化考核。緊盯未成年人違法犯罪重點(diǎn)地區(qū)和突出問題,督促地方和相關(guān)部門落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施,確保每項(xiàng)工作有人抓、有人管。對(duì)出現(xiàn)涉及未成年人的案事件實(shí)施責(zé)任倒查,深入分析問題原因,提出整改要求,倒逼各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落地。


營造濃厚氛圍。廣泛宣傳預(yù)防治理未成年人違法犯罪工作成效和正面典型,講好法治故事,不斷凝聚正能量。豐富宣傳形式,組織法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案例講解、動(dòng)漫視頻、故事講述、情景模擬等形式,深入開展以案釋法和教育警示,在執(zhí)法司法及為民服務(wù)過程中落實(shí)普法責(zé)任,推動(dòng)預(yù)防治理未成年人違法犯罪工作取得新進(jìn)展新成效。