武威市強(qiáng)化“八項(xiàng)舉措”深入推進(jìn)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)

近年來，武威市行政執(zhí)法工作以提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能為目標(biāo)，著力提高行政執(zhí)法隊(duì)伍能力素質(zhì)，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，為及時(shí)保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

細(xì)化職責(zé)措施?加強(qiáng)安排部署

制定印發(fā)《武威市落實(shí)甘肅省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023-2025工作措施）的通知》，通過實(shí)施提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)、全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、健全完善行政執(zhí)法工作體系、加快構(gòu)建行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系、健全行政執(zhí)法監(jiān)督科技保障體系和強(qiáng)化行政執(zhí)法保障能力等6大工程56項(xiàng)具體舉措，全面加強(qiáng)市、縣區(qū)行政執(zhí)法部門及執(zhí)法人員的政治素質(zhì)建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)和行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法能力。

加強(qiáng)教育提升?實(shí)施全員培訓(xùn)

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，教育引導(dǎo)行政執(zhí)法人員牢固樹立執(zhí)法為民理念，將習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到行政執(zhí)法全過程。在統(tǒng)一做好行政執(zhí)法人員公共法律知識(shí)培訓(xùn)的同時(shí)，及時(shí)指導(dǎo)各級(jí)執(zhí)法部門同步做好執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和執(zhí)法技能培訓(xùn)。武威市市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、自然資源、應(yīng)急管理等執(zhí)法部門，制度化規(guī)范化常態(tài)化開展行政執(zhí)法人員年度業(yè)務(wù)法律知識(shí)和執(zhí)法技能崗位練兵活動(dòng)，切實(shí)提高行政執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)和辦案技能，不斷夯實(shí)規(guī)范執(zhí)法基礎(chǔ)。2023年以來，累計(jì)培訓(xùn)行政執(zhí)法人員1.78萬人次。

規(guī)范執(zhí)法行為?落實(shí)“三項(xiàng)制度”

按照行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作要求，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，在具體執(zhí)法活動(dòng)中嚴(yán)格貫徹實(shí)行。全市行政執(zhí)法部門配備專兼職法制審核人員433名，2023年以來審核重大執(zhí)法決定8746件。

堅(jiān)持審慎監(jiān)管?推行柔性執(zhí)法

加強(qiáng)柔性執(zhí)法典型案例和經(jīng)驗(yàn)的推廣，引導(dǎo)行政執(zhí)法部門全面樹立包容審慎監(jiān)管理念，探索創(chuàng)新非強(qiáng)制、人性化執(zhí)法方式。落實(shí)“兩輕一免”清單制度，堅(jiān)持免罰不免責(zé)，通過運(yùn)用建議、指導(dǎo)、告誡等方式，教育、引導(dǎo)、督促行政相對(duì)人自覺糾正違法行為。2023年，全市行政執(zhí)法部門辦理“兩輕一免”案件3216件，其中從輕處罰395件、減輕處罰610件、免于處罰2211件，其他柔性執(zhí)法方式7193件。

開展賦權(quán)評(píng)估?優(yōu)化基層執(zhí)法

今年以來，為破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，切實(shí)為基層減負(fù)賦能，市司法局會(huì)同市委編辦組織各縣區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道賦權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行自查自評(píng)，并對(duì)擬取消審批服務(wù)事項(xiàng)、擬調(diào)整上收審批服務(wù)事項(xiàng)和擬繼續(xù)保留審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了清理。建議取消審批服務(wù)事項(xiàng)12項(xiàng)，建議調(diào)整上收審批服務(wù)事項(xiàng)45項(xiàng)，建議繼續(xù)保留審批服務(wù)事項(xiàng)158項(xiàng)，及時(shí)向省級(jí)主管部門進(jìn)行了匯總報(bào)送，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政執(zhí)法規(guī)范運(yùn)行發(fā)揮了積極作用。

開展專項(xiàng)教育?加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

結(jié)合“三抓三促”行動(dòng)，2023年在全市各級(jí)行政執(zhí)法部門開展“切實(shí)整治不作為亂作為 嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”專項(xiàng)教育活動(dòng)，重點(diǎn)整治行政不作為亂作為和執(zhí)法不規(guī)范、不文明等問題。要求各級(jí)行政執(zhí)法部門堅(jiān)持“刀刃向內(nèi)”“刮骨療毒”，深入檢視自身問題，組織行政執(zhí)法人員結(jié)合工作職責(zé)，深入自查自糾在執(zhí)法工作中存在的“不作為亂作為”問題，推動(dòng)行政執(zhí)法作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督?實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管

2023年以來，圍繞中心工作和群眾關(guān)切問題，開展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)監(jiān)督”“交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治”“全市行政復(fù)議行政訴訟被糾錯(cuò)案件專項(xiàng)監(jiān)督”等執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)，累計(jì)整改問題69個(gè)。對(duì)甘肅省優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境問題線索“一鍵舉報(bào)”平臺(tái)交辦轉(zhuǎn)辦武威市的問題及時(shí)進(jìn)行了核查辦理。截至目前，交辦問題線索3個(gè)，已全部辦結(jié)，轉(zhuǎn)辦問題線索6個(gè)，現(xiàn)已辦結(jié)3個(gè)。組織開展全市行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治，專項(xiàng)整治著重對(duì)執(zhí)法不規(guī)范問題、執(zhí)法方式簡(jiǎn)單粗暴問題、執(zhí)法“擾企”問題、執(zhí)法不作為問題、違法違規(guī)或不合理罰款問題、其他人民群眾反映強(qiáng)烈的行政執(zhí)法新情況新問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。通過專項(xiàng)整治，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和人民群眾合法權(quán)益。

加強(qiáng)裝備投入?提高基礎(chǔ)保障

嚴(yán)格落實(shí)“持證上崗、亮證執(zhí)法”要求，全面完成全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)樣式行政執(zhí)法證件換發(fā)工作。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化市場(chǎng)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等六大綜合行政執(zhí)法部門在內(nèi)的5312名執(zhí)法人員，統(tǒng)一配發(fā)執(zhí)法服裝和標(biāo)志，樹立和展示文明執(zhí)法新形象。加強(qiáng)裝備投入，為市、縣區(qū)執(zhí)法部門配備執(zhí)法記錄儀、執(zhí)法終端、執(zhí)法車輛等其他執(zhí)法裝備，為規(guī)范執(zhí)法提供了裝備保障。

通過全面提升執(zhí)法質(zhì)量，整合執(zhí)法力量、規(guī)范執(zhí)法程序、推行柔性執(zhí)法，武威市行政執(zhí)法規(guī)范化水平不斷提升，執(zhí)法效能明顯增強(qiáng)，人民群眾滿意度顯著提高。