法治日報(bào)丨葫蘆河潺潺流淌

2024年7月16日，法治日報(bào)刊發(fā)《葫蘆河潺潺流淌》。

茫茫黃土塬上，巍巍子午嶺下，有一個(gè)群山疊翠、風(fēng)景如畫的小鎮(zhèn)——甘肅省慶陽市華池縣南梁鎮(zhèn)。

潺潺葫蘆河穿鎮(zhèn)而過，河?xùn)|岸是南梁革命紀(jì)念館、陜甘邊區(qū)蘇維埃政府舊址；河西岸，則是窯洞式民居，青磚白墻、錯(cuò)落有致。

這里，誕生了西北最早的紅色政權(quán)——20世紀(jì)二三十年代，劉志丹、謝子長、習(xí)仲勛等無產(chǎn)階級(jí)革命家創(chuàng)建了以南梁為中心的陜甘邊革命根據(jù)地，并于1934年11月建立陜甘邊區(qū)蘇維埃政府，成為紅軍長征的落腳點(diǎn)、八路軍奔赴抗日前線的出發(fā)點(diǎn)、土地革命戰(zhàn)爭后期碩果僅存的革命根據(jù)地。

這里，產(chǎn)生了著名的“十大政策”法律體系，誕生了“馬錫五審判方式”，孕育了“面向群眾、堅(jiān)守信念、顧全大局、求實(shí)開拓”的南梁精神和獨(dú)具特色的南梁紅色法治文化，成為中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐的精神旗幟和永恒動(dòng)力。

紅色法治沃土

發(fā)行蘇票，流通金融，解決市場缺少零錢的困難；保護(hù)小商人，允許其來蘇區(qū)做生意；成立集市，便于交易……

這是陜甘邊區(qū)蘇維埃政府成立后，在南梁地區(qū)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)政策。

在南梁寨子灣簡陋的窯洞里，被邊區(qū)群眾親切地稱為“娃娃主席”的習(xí)仲勛，創(chuàng)造性地制定了土地、財(cái)政糧食、軍事、統(tǒng)一戰(zhàn)線、民政勞資、文化教育、知識(shí)分子、肅反、廉政、社會(huì)教育改造等“十大政策”。

“這些政策特色鮮明，涵蓋政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各領(lǐng)域，對鞏固發(fā)展陜甘邊革命根據(jù)地發(fā)揮了重要作用?！蹦狭焊刹繉W(xué)院教務(wù)部主任張全鈺說。

隨著“十大政策”在陜甘邊區(qū)蘇維埃政府所轄20多個(gè)縣推行，邊區(qū)呈現(xiàn)欣欣向榮的嶄新面貌，老百姓當(dāng)家作主，出現(xiàn)“只見公仆不見官”的良好局面。

“金豆豆，銀豆豆，豆豆不能隨便投，選好人，辦好事，投在好人碗里頭?！薄f的是當(dāng)時(shí)南梁的“投豆選舉”，這是寶貴的民主探索。

張全鈺介紹，陜甘邊區(qū)蘇維埃政府成立后，即把懲治貪官污吏、樹立廉潔政風(fēng)列為政權(quán)建設(shè)的頭等大事，制定了嚴(yán)格的廉政法規(guī)。比如：貪污公款10元以上者處以死刑?！罢怯辛诉@些規(guī)定和法令，當(dāng)時(shí)陜甘邊根據(jù)地沒有發(fā)生過一起貪污案件?！?/span>

根據(jù)地干部與群眾打成一片，走村串戶，與群眾同吃同住，調(diào)解糾紛，辦理案件，這種“審判與調(diào)解結(jié)合、堅(jiān)持走群眾路線”的做法，經(jīng)過陜甘寧邊區(qū)隴東分區(qū)專員、邊區(qū)高等法院隴東分庭庭長馬錫五的不斷實(shí)踐，形成了“馬錫五審判方式”，為我國的司法建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)。

其中，“劉巧兒”的原型——華池縣女青年封芝琴的婚姻上訴案，便是馬錫五辦理的典型案例之一。

有一天，馬錫五來到華池縣巡視工作，突然遇見一個(gè)女青年攔路告狀，聲言她對縣司法處的一審判決不服，要求馬錫五秉公處斷。

馬錫五調(diào)查走訪并在悅樂區(qū)召開三鄉(xiāng)群眾大會(huì)。當(dāng)著上千群眾的面，逐個(gè)詢問當(dāng)事人，征詢了在場群眾的意見后，馬錫五代表法庭當(dāng)場宣判封芝琴與張柏自愿結(jié)婚，其婚姻準(zhǔn)予有效。馬錫五又當(dāng)場給封芝琴和張柏發(fā)放結(jié)婚證書。

張全鈺介紹，馬錫五所創(chuàng)造的審判與調(diào)解相結(jié)合的辦案方式被陜甘寧邊區(qū)政府總結(jié)為“馬錫五審判方式”，開創(chuàng)了將黨的群眾路線運(yùn)用于司法審判實(shí)踐的先河，為人民司法工作樹立了一面旗幟。

賡續(xù)紅色血脈

2023年6月，全國法治宣傳教育基地揭牌儀式暨全省法治文化論壇在南梁革命紀(jì)念館舉辦。

此前，陜甘邊革命根據(jù)地南梁法治文化教育基地被命名為“第四批全國法治宣傳教育基地”，成為甘肅首個(gè)國家級(jí)法治宣傳教育基地。

近年來，慶陽市深入挖掘紅色法治資源，編制完成《南梁陜甘邊區(qū)蘇維埃政府舊址保護(hù)規(guī)劃》《慶陽紅色旅游發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃和方案，2012年以來，累計(jì)投入資金14.8億元，建成革命紀(jì)念館12處，保護(hù)修繕重點(diǎn)革命遺址遺跡30處。

甘肅省法學(xué)會(huì)專職副會(huì)長楊學(xué)鵬介紹，甘肅不斷深入挖掘南梁紅色法治文化的核心價(jià)值，先后成立“傳承和弘揚(yáng)南梁精神”專題研究課題組、南梁精神研究中心等機(jī)構(gòu)，形成了《南梁革命根據(jù)地史》《南梁紅色故事》《南梁紅色遺址遺跡》《南梁之光》《南梁紅色法治文化傳承與創(chuàng)新研究》等系列專著和學(xué)術(shù)成果。

甘肅還把南梁紅色法治文化傳承發(fā)展納入法治甘肅建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”和“八五”普法規(guī)劃，推動(dòng)紅色法治文化與脫貧攻堅(jiān)、法治建設(shè)、平安建設(shè)、基層治理、政法隊(duì)伍建設(shè)等深度融合，真正使其轉(zhuǎn)化為全民共享、開展普法、改進(jìn)司法的“鮮活教材”和生動(dòng)實(shí)踐。

煥發(fā)時(shí)代光彩

“太好了！這3萬元可幫我們解決了小林后續(xù)治療的大問題。感謝寧縣檢察院，感謝檢察官！”小林的父親激動(dòng)地連聲說道。

原來，2022年1月9日，麻某持手鋸進(jìn)入11歲的小林家，用手鋸將小林頭部、手部砍傷，造成小林輕傷二級(jí)。麻某被鑒定患有精神分裂癥，在本案中無刑事責(zé)任能力。案發(fā)后，麻某除支付小林4000元醫(yī)療費(fèi)外，再無任何經(jīng)濟(jì)能力賠償。

寧縣檢察院“馬錫五式檢察工作室”主動(dòng)摸排發(fā)現(xiàn)，小林家系低保戶，家庭收入來源單一，經(jīng)濟(jì)困難，于是幫助小林的父親提交了國家司法救助申請材料，最終為小林申請到國家司法救助金3萬元。

“馬錫五式檢察工作室”是慶陽市檢察機(jī)關(guān)傳承弘揚(yáng)南梁紅色法治文化、高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件的舉措之一。

慶陽市檢察院副檢察長陳春芳介紹，2022年3月，慶陽市檢察院在全市建立9個(gè)“馬錫五式檢察工作室”，立足法律監(jiān)督和司法辦案，在聯(lián)系群眾、為民紓困、化解矛盾、推進(jìn)治理等方面取得了明顯成效。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年6月，全市檢察機(jī)關(guān)依托“馬錫五式檢察工作室”共化解矛盾糾紛268起，幫助567名農(nóng)民工討回薪資884余萬元，發(fā)放司法救助金254.95萬元，助力99名未成年人完成義務(wù)教育。

慶陽市司法局副局長魏彥坤介紹，慶陽市司法局深入挖掘陜甘邊革命根據(jù)地濃厚的紅色法治文化資源，深入研究“劉巧兒抗婚案”“馬錫五審判方式”等紅色法治文化的當(dāng)代價(jià)值，于2014年推出“巧兒說法”普法品牌，被群眾親切地稱為“身邊的法律顧問”。10年來，“巧兒說法”紅色法治品牌已經(jīng)成為全省、全國司法行政系統(tǒng)具有較大影響力的普法品牌。

慶陽市積極借鑒“豆選法”等選舉模式，創(chuàng)新推行村級(jí)協(xié)商民主議事機(jī)制，促進(jìn)了自治、法治、德治“三治融合”，從源頭上防范化解影響農(nóng)村發(fā)展的矛盾隱患。目前，全市已創(chuàng)建全國民主法治示范村（社區(qū)）11個(gè)，全省示范村（社區(qū)）132個(gè)，全市示范村（社區(qū)）100個(gè)，培養(yǎng)農(nóng)村“法律明白人”5700多名，培育學(xué)法用法示范戶690戶，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

南梁紅色法治文化在隴原大地上歷久彌新，在傳承發(fā)揚(yáng)中不斷煥發(fā)出時(shí)代光彩。