用好人民調(diào)解指揮棒 奏好主動創(chuàng)穩(wěn)平安曲——天水市人民調(diào)解助推主動創(chuàng)穩(wěn)提質(zhì)增效

天水市司法局創(chuàng)新和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，圍繞主動創(chuàng)穩(wěn)行動要求，以切實(shí)發(fā)揮人民調(diào)解在維護(hù)社會穩(wěn)定中的重要作用為目標(biāo)，健全完善社會矛盾糾紛多元化解機(jī)制，筑牢防范化解社會穩(wěn)定風(fēng)險基層防線，不斷推進(jìn)人民調(diào)解服務(wù)基層社會治理創(chuàng)新，助推主動創(chuàng)穩(wěn)走深走實(shí)。

抓部署，擰緊專項(xiàng)行動“責(zé)任鏈”。積極響應(yīng)全省“人民調(diào)解助推主動創(chuàng)穩(wěn)”專項(xiàng)行動，及時印發(fā)《全市司法行政系統(tǒng)開展“人民調(diào)解助推主動創(chuàng)穩(wěn)”專項(xiàng)行動實(shí)施方案》，明確專項(xiàng)行動的時間、目標(biāo)和任務(wù)，細(xì)化工作措施，靠實(shí)工作責(zé)任，積極動員引導(dǎo)全市人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員進(jìn)一步提高責(zé)任感和使命感，落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處化解責(zé)任，提升人民調(diào)解工作質(zhì)效，確保人民調(diào)解助推主動創(chuàng)穩(wěn)工作落到實(shí)處。

抓關(guān)鍵，下好前端預(yù)防“先手棋”。深化“人民調(diào)解+N”工作模式，積極發(fā)揮“網(wǎng)格化+大數(shù)據(jù)+鐵腳板”作用，緊盯重大節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場所，開展全覆蓋高頻次拉網(wǎng)式矛盾糾紛排查化解，堅(jiān)持排、訪、調(diào)三措并舉，情、理、法三者相融，在矛盾糾紛“主動排雷”上持續(xù)發(fā)力。對于一般矛盾糾紛，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，耐心細(xì)致理順群眾思想情緒，消除“助燃”因素，做到矛盾糾紛當(dāng)場解決、不拖延、不耽擱、不留隱患；對于疑難矛盾糾紛、涉及多個部門的矛盾糾紛，建立聯(lián)合化解機(jī)制，按照應(yīng)舒不應(yīng)激、應(yīng)解不應(yīng)聚，做好關(guān)鍵人的工作。對重點(diǎn)人員實(shí)行動態(tài)監(jiān)管，及時跟進(jìn)后續(xù)措施，嚴(yán)格落實(shí)閉環(huán)管理，防止事態(tài)擴(kuò)大，遏制“爆發(fā)點(diǎn)”，解決“關(guān)鍵點(diǎn)”，撲滅“著火點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)矛盾化解在源頭、糾紛發(fā)現(xiàn)在苗頭、調(diào)解開展在前頭，切實(shí)做到矛盾風(fēng)險清倉見底，各類突發(fā)事件有效穩(wěn)控。

抓落實(shí)，打好多元解紛“主動仗”。堅(jiān)持“源頭預(yù)防，多元化解”訴源治理，從拓展調(diào)解渠道、豐富調(diào)解內(nèi)涵、提升調(diào)解成效著手，持續(xù)加大訴調(diào)對接、警調(diào)對接、訪調(diào)對接力度， 實(shí)行上下聯(lián)動，發(fā)揮各自優(yōu)勢，全面整合資源，科學(xué)配置調(diào)解力量，實(shí)現(xiàn)服務(wù)效能化。在道路交通損害賠償案件中，創(chuàng)新糾紛多元化解模式，推行人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和保險公估、定損理賠、法律援助“三調(diào)聯(lián)動六位一體”一站式服務(wù)工作機(jī)制。在醫(yī)患糾紛調(diào)處中融合多方力量，實(shí)行“行業(yè)聯(lián)合，部門聯(lián)手”，采取“以法釋案、情感交融”的教育疏導(dǎo)規(guī)勸方式，促使當(dāng)事人自愿達(dá)成協(xié)議，成功調(diào)處了一批矛盾尖銳、情況復(fù)雜的醫(yī)患糾紛案件。打造“專業(yè)性調(diào)解+訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”訴源治理品牌，探索總結(jié)出“望聞問切訪”五字調(diào)解法，切實(shí)做到了“事故出于意外，調(diào)解溫暖民心”，打通矛盾糾紛排查化解“最后一公里”。

抓長效，織密主動創(chuàng)穩(wěn)“安全網(wǎng)”。始終把整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢、強(qiáng)化基礎(chǔ)作為工作的切入點(diǎn)，扎實(shí)開展區(qū)域規(guī)劃設(shè)置，多層面搭建品牌調(diào)解機(jī)構(gòu)。組織開展人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，為調(diào)解員“充電賦能”。充分發(fā)揮“法律明白人、法律顧問、公證員、普法講師團(tuán)”的專業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)化調(diào)解服務(wù)，有效提升調(diào)解專業(yè)化水平。推進(jìn)“調(diào)解+基層治理”模式，凝聚多元力量，以實(shí)地“問診”、把脈“出診”、交叉“互診”、聯(lián)席“會診”等形式定分止?fàn)?，加?qiáng)矛盾糾紛分析研判，采用多種措施，最大限度地將矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。2024上半年，天水市排查化解各類矛盾糾紛6104件，調(diào)解成功率98.7%，無一起因矛盾糾紛排查化解不到位而引發(fā)的群體性事件和命案發(fā)生，切實(shí)發(fā)揮了人民調(diào)解“第一道防線”作用，全力維護(hù)了全市社會平安穩(wěn)定。

下一步，天水市司法局將不斷創(chuàng)新實(shí)踐“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把開展專項(xiàng)行動作為維護(hù)社會穩(wěn)定的重要抓手，在推進(jìn)共建共治共享的社會治理格局中準(zhǔn)確把握角色定位，堅(jiān)持植根群眾，服務(wù)群眾的調(diào)解理念，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，全面起底存量矛盾、動態(tài)排查增量矛盾，集中攻堅(jiān)化解突出風(fēng)險，不斷夯實(shí)人民調(diào)解工作基礎(chǔ)，持續(xù)提升多元化解工作質(zhì)效，以人民調(diào)解工作的高質(zhì)量發(fā)展推動主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)提質(zhì)增效。