定西市以“四化”舉措扎實(shí)推進(jìn)溺水突出問題整治

定西地處黃土高原、青藏高原和西秦嶺交匯地帶，市內(nèi)河流分屬洮河、渭河、祖歷河及嘉陵江四個(gè)水系，流域面積50平方公里以上河流156條，全長3988公里，共有水庫18座，水電站31座，供水調(diào)蓄水池6座，淤地壩399座。復(fù)雜的水情，導(dǎo)致落水溺亡事故風(fēng)險(xiǎn)隱患增多，給人民生命安全帶來嚴(yán)重威脅，近5年全市有107人因溺水死亡。針對這一問題，市委、市政府部署開展溺水突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，市主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)相關(guān)單位協(xié)同聯(lián)動(dòng)，以條塊化、閉環(huán)化、信息化、多元化措施，全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，扎實(shí)推動(dòng)問題整改，溺水突出問題專項(xiàng)整治取得良好階段性成效。自2023年9月溺水突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)開展以來，全市共發(fā)生溺水事故2起，溺亡2人，與同期相比溺水事故、溺亡人數(shù)均下降50%。

組織管理?xiàng)l塊化 厘清壓實(shí)工作責(zé)任

按照“黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同、全面參與、科技支撐”的工作思路，厘清工作責(zé)任，明確工作舉措，簽定防溺水安全責(zé)任書23.04萬份，織密織牢責(zé)任鏈條。渭源縣構(gòu)建“三個(gè)一”（縣委政法委、縣河長辦每半年組織1次專項(xiàng)督查，教育、水務(wù)、公安、應(yīng)急、自然資源等部門每季度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行1次專項(xiàng)檢查，縣教育局每月對各學(xué)校開展1輪專項(xiàng)抽查）督查體系，做到隱患聯(lián)排、問題聯(lián)治、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控、工作聯(lián)動(dòng)。臨洮縣壓實(shí)壓緊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地責(zé)任和行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，形成“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同、全民參與、科技賦能、精準(zhǔn)發(fā)力”的工作格局。岷縣構(gòu)建“全覆蓋要求、全時(shí)段管理、全水域監(jiān)管、全方位宣傳、全社會(huì)參與”工作體系，動(dòng)員社會(huì)力量參與防溺水工作，全面排查安全隱患，及時(shí)解決突出問題。

工作運(yùn)轉(zhuǎn)閉環(huán)化 突出源頭預(yù)防整治

按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，組織人員力量，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社自查，部門聯(lián)合檢查等形式，對全市所有水庫、水電站、供水調(diào)蓄水池以及淤地壩、池塘等涉水區(qū)域進(jìn)行拉網(wǎng)式排摸，排查問題隱患2836個(gè)，全部銷號辦結(jié)。市級河長督導(dǎo)巡河23次，縣級河長和鄉(xiāng)村河長巡河29.85萬次，新增、更新禁止游泳、戲水等警示標(biāo)志牌4738塊，安裝圍欄4.8萬米。開展淤地壩預(yù)防溺水事故安全隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，排查淤地壩352座，發(fā)現(xiàn)整改問題隱患12個(gè)，全市淤地壩無溺水事故發(fā)生。加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)水域巡邏守護(hù)，綜合運(yùn)用步巡、車巡等方式，堅(jiān)持“三個(gè)必巡”（節(jié)假日必巡、高溫天氣必巡、網(wǎng)紅打卡地必巡），累計(jì)出動(dòng)警力6982人次，警車363臺(tái)次，提升重點(diǎn)涉險(xiǎn)區(qū)域見警率、管事率。

日常管控信息化 提高技防智治能力

建成“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧水利綜合服務(wù)平臺(tái)，綜合運(yùn)用感知、傳輸、計(jì)算、建模、仿真等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)水域“天上看、地下查、網(wǎng)上管”立體式監(jiān)管。

強(qiáng)化智慧管控。按照“一平臺(tái)、一中心”規(guī)劃方案，投資482萬元建成市級智慧河湖綜合管理平臺(tái)，在全市安裝完成河湖監(jiān)控視頻881路，覆蓋洮河、渭河、榜沙河、漳河、關(guān)川河等河流1633公里，其中規(guī)模以上重點(diǎn)河段325公里，切實(shí)做到了全市規(guī)模以上重點(diǎn)河段、敏感水域及重點(diǎn)點(diǎn)位全覆蓋。各縣區(qū)根據(jù)實(shí)際管理需求不斷完善前端感知設(shè)備體系，安裝太陽能語音提示設(shè)備200余處。

推動(dòng)數(shù)據(jù)共享。全市河湖視頻監(jiān)控設(shè)備接入省級級河湖管理平臺(tái)694路，城區(qū)河流段和重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)域全覆蓋，河湖視頻攝像頭點(diǎn)位名稱、坐標(biāo)完整率、編碼規(guī)范率均在80%以上。推動(dòng)形成縱向省、市、縣、鄉(xiāng)信息貫通，橫向水務(wù)、公安、生態(tài)環(huán)境、自然資源等行業(yè)部門信息共享的智治格局。

創(chuàng)新智治模式。推廣“河長+雪亮工程”模式，將涉及河道的“雪亮工程”監(jiān)控設(shè)備納入智慧河湖綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)統(tǒng)一使用，加快建成與省級智慧水利平臺(tái)無縫對接的具有定西特色的市級河湖網(wǎng)格化管理智慧平臺(tái)。2023年全省河湖視頻監(jiān)控現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)在我市臨洮縣召開，定西市智慧河湖建設(shè)及臨洮縣智慧水務(wù)建設(shè)做法在全省進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。

教育載體多元化 擴(kuò)大宣傳警示效應(yīng)

通過“線上+線下”、微視頻、以案釋法、典型案例發(fā)布等富有特色、符合民意的宣傳載體和形式，推動(dòng)防溺水宣教工作深入精準(zhǔn)開展。

開展社會(huì)面宣傳。結(jié)合主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)精準(zhǔn)普法活動(dòng)，緊盯世界預(yù)防溺水日、憲法宣傳日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，充分發(fā)揮志愿者、基層網(wǎng)格員、村社干部作用，全方位、多渠道、深層次開展防溺水宣傳，發(fā)布預(yù)防溺水信息3.2萬余條，懸掛宣傳條幅740條，發(fā)放宣傳資料18.5萬份。

加強(qiáng)校園安全教育。落實(shí)“1530”（每天放學(xué)1分鐘、周末放學(xué)5分鐘、節(jié)假日前30分鐘）安全警示教育機(jī)制，常態(tài)化開展法治教育第一課、“百萬警進(jìn)千萬家”等活動(dòng)，組織中小學(xué)生觀看防溺水警示教育片15.2萬人次，發(fā)放資料1.3萬份。經(jīng)常性對學(xué)生家長進(jìn)行防溺水安全教育，發(fā)放《致學(xué)生家長的一封信》《防溺水安全承諾書》18.7萬份，筑牢家校共同守護(hù)學(xué)生安全防線。