天水市麥積區(qū)：踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)” 構(gòu)筑多元化解“綜合體”

近年來，天水市麥積區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和省委、市委、區(qū)委決策部署，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，聚焦主動(dòng)創(chuàng)安主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)，以提升人民群眾安全感和滿意度為目標(biāo)，以綜治中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行為抓手，積極整合優(yōu)化資源力量，暢通群眾訴求反映渠道，不斷健全完善“三調(diào)”對(duì)接工作機(jī)制，多元化處置各類矛盾糾紛，切實(shí)解決好群眾急難愁盼問題，全力保障社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)，為建設(shè)幸福美好新麥積營造良好的社會(huì)環(huán)境。

精準(zhǔn)把握功能定位 建強(qiáng)綜治中心主陣地

強(qiáng)化綜治中心規(guī)范化建設(shè)和實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，按照“一廳五室”建設(shè)要求，全力打造功能齊全、高效服務(wù)的綜治中心規(guī)范化陣地，充分發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)綜治中心“集中辦”“一體辦”“就地辦”實(shí)戰(zhàn)作用，確保為群眾提供矛盾訴求問題“一站式接待、一條龍調(diào)處、一攬子化解”高效服務(wù)，著力將各級(jí)綜治中心打造成為“一站式”矛盾糾紛化解的“集散地”。全面推廣天水市“矛盾風(fēng)險(xiǎn)防控工作法”，建立“矛盾糾紛調(diào)處日排查、周研判、月例會(huì)”“綜治聯(lián)席會(huì)議”“矛盾糾紛化解聯(lián)席會(huì)議”等運(yùn)行機(jī)制，逐步健全完善各級(jí)綜治中心訴調(diào)對(duì)接、警調(diào)對(duì)接相關(guān)制度機(jī)制，形成對(duì)各類群眾訴求問題受理登記、分流交辦、限時(shí)化解、跟蹤督辦、評(píng)價(jià)反饋的全流程閉環(huán)管理，有效推動(dòng)了全區(qū)各級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)提檔升級(jí)。

開展矛盾多元化解 暢通訴求表達(dá)新渠道

全面推行矛盾糾紛多元化解，橫向明確法院、檢察院、公安、司法、民政、人社等平安麥積建設(shè)成員單位矛盾糾紛調(diào)處化解工作職責(zé)，縱向細(xì)化區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)矛調(diào)服務(wù)中心職能。大力開展法律顧問和“法律明白人”培育工程，積極發(fā)展壯大“和雨東”矛盾糾紛調(diào)解中心、巾幗調(diào)解隊(duì)、“柿柿如意”調(diào)解室和鄉(xiāng)賢理事會(huì)等一大批群眾調(diào)解組織，有效形成“縱向到底、橫向到邊、條塊結(jié)合、全面覆蓋”的矛盾糾紛多元化解工作機(jī)制。同時(shí)，充分發(fā)揮“隴情E通”APP、“天水綜治”微信公眾號(hào)、“天水五治”微信小程序在基層社會(huì)治理中的作用，進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，及時(shí)高效解決群眾訴求，切實(shí)徹底化解矛盾糾紛，真正讓群眾“話有地方說、事有地方辦、困難有人幫、問題有人管”。今年以來，各級(jí)綜治中心、網(wǎng)格員共受理各類矛盾糾紛2843件，化解2842件；共摸排各類事件14895件，已全部辦結(jié)。

狠抓網(wǎng)格服務(wù)管理 實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾零距離

認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘肅省網(wǎng)格化服務(wù)管理工作辦法（試行）》，將全區(qū)劃分為581個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格，配備專職網(wǎng)格員581名。持續(xù)深化萬名網(wǎng)格員能力提升行動(dòng)，部署開展網(wǎng)格員入戶大走訪活動(dòng)，按照“以防為主、調(diào)防結(jié)合、多種手段、協(xié)同作戰(zhàn)”的工作方針，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)各類矛盾糾紛、風(fēng)險(xiǎn)隱患和群眾訴求滾動(dòng)式排查、過篩子化解，做到矛盾隱患廣泛搜集、精準(zhǔn)研判、及時(shí)預(yù)警、快速反應(yīng)、高效處置，全力確?！芭挪槿采w、糾紛全介入、小矛盾不出村(社區(qū))”。積極探索“村（社區(qū)）黨組織書記+網(wǎng)格員+網(wǎng)格輔助員”分級(jí)分片包干責(zé)任制，結(jié)合“天水五治”微信小程序運(yùn)用，及時(shí)收集、解決網(wǎng)格內(nèi)群眾反映的各類訴求問題，統(tǒng)籌推進(jìn)黨建引領(lǐng)與社區(qū)治理相互促進(jìn)、社區(qū)服務(wù)與網(wǎng)格管理深度融合，實(shí)現(xiàn)服務(wù)“零距離”，管理“全覆蓋”，訴求“全響應(yīng)”，不斷提升全區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理精細(xì)化工作水平。

構(gòu)建高效運(yùn)行機(jī)制 利用訴調(diào)對(duì)接止紛爭

在區(qū)綜治中心六樓建成約800平方米的訴調(diào)對(duì)接中心辦公陣地，開設(shè)了訴調(diào)對(duì)接專門接待服務(wù)窗口，安排婚姻家庭、勞動(dòng)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等8個(gè)行業(yè)性調(diào)委會(huì)隨叫隨駐，并由區(qū)法院派出法官、法官助理、書記員等7人速裁團(tuán)隊(duì)常駐，對(duì)分流至綜治中心的各類矛盾糾紛集中調(diào)處化解。在各鎮(zhèn)（街道）綜治中心均設(shè)置了訴調(diào)對(duì)接室，同基層人民法庭都建立了聯(lián)席制度，全力做好訴調(diào)對(duì)接案件的調(diào)解、司法確認(rèn)和簡案速裁等工作，切實(shí)為群眾提供高效優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)。結(jié)合區(qū)情實(shí)際，研究制定了《天水市麥積區(qū)綜治中心訴調(diào)對(duì)接工作實(shí)施細(xì)則（試行）》和“三表一函”工作表冊(cè)（案件登記臺(tái)賬、案件分派單、案件反饋表和督辦函），規(guī)范和完善了區(qū)綜治中心訴調(diào)對(duì)接運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了訴前調(diào)解案件由派單、辦理、反饋、回訪、歸檔的全流程閉環(huán)管理。同時(shí)，建立了聯(lián)絡(luò)員工作制度，明確各有關(guān)單位訴調(diào)對(duì)接工作分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員和調(diào)解員，全面強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí)。建立了聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)個(gè)別疑難復(fù)雜的矛盾糾紛，由區(qū)綜治中心及時(shí)組織相關(guān)單位合力攻堅(jiān)化解，確保將各類矛盾糾紛化解在萌芽，解決在訴前。

大力推行警調(diào)對(duì)接 筑牢社會(huì)穩(wěn)定大防線

以鎮(zhèn)（街道）為重點(diǎn)，由政法委員統(tǒng)籌基層政法力量，全面建立矛盾糾紛信息共享、警情聯(lián)動(dòng)、問題共治等工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)“四聯(lián)四強(qiáng)化”和“一警情三推送”工作制度，并建立周分析會(huì)議制度，對(duì)警情、民情、社情及時(shí)會(huì)商研判，切實(shí)做到廣泛搜集、及時(shí)預(yù)警、快速處置。對(duì)一般類糾紛，堅(jiān)持主動(dòng)介入、抓早抓小，苗頭化解、疏導(dǎo)情緒，及時(shí)消除隱患糾紛，現(xiàn)場(chǎng)解決疑難問題；對(duì)于“重點(diǎn)關(guān)注”和“特別關(guān)注”類糾紛，實(shí)行“一案一策”“一案一檔”管理，落實(shí)包案責(zé)任制，“掛號(hào)”督辦、辦結(jié)“銷號(hào)”，持續(xù)跟進(jìn)回訪，最大限度的將各類矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在萌芽，處置在前端，有效預(yù)防案事件的發(fā)生。