定西通渭法院“抓前端、治未病” 出實招見成效

       通渭法院堅持將司法建議作為從源頭上預防和減少類案高發(fā)頻發(fā)的重要抓手，不斷在審判執(zhí)行工作中找準“小切口”，發(fā)現“小問題”，并在充分調研、分析、總結的基礎上，以司法建議的形式開出類案化解的“小良方”，推動實現“辦理一案、治理一片”的良好社會效果。

       針對全縣歷史遺留的供暖服務合同糾紛類案件中大量欠交暖氣費的情況，通渭法院通過調研分析，有針對性地向相關部門發(fā)出司法建議，督促建立并實質運行行業(yè)調解，并綜合運用經濟、行政等措施化解供熱費、物業(yè)費欠費糾紛，司法建議發(fā)出后引起了相關部門的積極回應，通過行業(yè)調解組織化解相關糾紛案件22件，推動物業(yè)糾紛行業(yè)性調解工作從無到有、從小到大發(fā)展壯大。針對通渭縣相關金融糾紛高位運行、過多占用司法資源的實際，向相關金融機構和金融監(jiān)管機構發(fā)出司法建議，建議金融機構加強貸前審查、貸后監(jiān)管和自主清收工作，主動防范金融風險，司法建議發(fā)出后得到相關金融機構的積極回應，已經成立專班全面加強自主清收工作，起訴到法院的金融貸款糾紛案件同比下降31.22%。

       通渭法院積極踐行和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，不斷探索訴調對接新模式，不斷把“調解”向“訴前”延伸，努力構建預防在前、訴調分流、分層遞進、銜接配合的矛盾糾紛預防化解機制，最大限度控制訴訟案件“增量”，做實做細訴源治理“新答卷”。

       堅持“請進來”，做好駐庭（院）調解工作。與縣司法局銜接，由縣司法局先后選派8名人民調解員駐庭（院）進行訴前調解，對法院預立案的案件，經征求當事人意見委派駐庭（院）人民調解員進行訴前調解，發(fā)揮訴前調解案件過濾效能，并創(chuàng)出了“罐罐茶調解法”、老?！罢{解經”、“1+3+N”調解法等一批好經驗、好做法。自2022年全面實施以來，駐庭（院）人民調解員共調處各類糾紛3700多件，占起訴到法院民商事案件的41.22%，真正起到了第一道防線作用。

       堅持“走出去”，做實群眾“家門口的調解”工作。為主動融入基層社會治理大格局，在全縣選定10個美麗鄉(xiāng)村示范村成立“示范調解室”，由相應的人民法庭及法官一對一進行業(yè)務指導和法治宣傳。結合無訴村創(chuàng)建工作，落實“一訴訟兩推送”，對發(fā)生的熟人之間的相鄰權糾紛、家事糾紛、健康權糾紛案件，依托人民法院調解平臺，在訴前將案件委派推送到當事人所在轄區(qū)的“示范調解室”，發(fā)揮人民調解熟悉村情、案情和風俗習慣的優(yōu)勢，通過調解方式一攬子化解糾紛，切實將農村民間糾紛化解在萌芽狀態(tài)、化解在基層。近兩年來，向基層示范調室推送并成功調處家事、相鄰等糾紛案件48件，從源頭上有效預防了各類矛盾糾紛的發(fā)生和發(fā)展。

堅持“重預防”，做細聯(lián)動調解工作。近年來，通渭縣自然災害頻發(fā)，農作物受損面積較大，農業(yè)保險糾紛案件逐年上升，且這類案件涉及群眾人數眾多，處理一案可能引發(fā)群體訴訟。為此，通渭法院經過分析研判，主動與縣綜治中心、縣農業(yè)農村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府聯(lián)系，對這類案件通過多部門聯(lián)調機制予以化解，開辟了農業(yè)保險理賠“快車道”，今年，通過多部門聯(lián)調化解涉農業(yè)保險理賠糾紛案件18件，快速兌現了受災群眾的合法權益。

       全力支持配合縣綜治中心實戰(zhàn)化運行。在縣委縣政府的領導支持下，2023年，縣法院成立了派駐縣綜治中心訴調對接工作站，將民商事立案窗口、信訪窗口及兩個調解室、一個速裁團隊整體遷移到縣綜治中心，推動綜治中心實體化運行，實現了法院訴訟服務中心和縣綜治中心的深度融合，縣綜治中心真正做到了實戰(zhàn)化運行。自工作站成立以來，化解涉訴信訪問題67人次，在線立案1266件，訴前分流并成功調解調處各類案件646件，占民商事案件的36.26%，司法確認336件，辦理小額速裁案件39件，充分彰顯了司法服務群眾的溫度和效率。

       建立“法官+網格員（人民調解員）”工作協(xié)作機制。在縣委政法委及縣綜治中心的支持下，完成全縣基層網格員（人民調解員）業(yè)務培訓，指導各基層治理單位、網格員與相關法庭、法官建立工作協(xié)作關系，法官對基層網格員（人民調解員）給予業(yè)務指導，基層網格員（人民調解員）積極協(xié)助配合法官做好調解工作，并協(xié)助送達、反饋相關情況等，極大節(jié)約了司法資源，提高了調解效率，今年以來，法官在線指導調解成功26件，網格員協(xié)助送達212件，協(xié)助做工作促成調解54件，使訴訟調解和訴前調解實現融合互動，共同維護和諧穩(wěn)定。

       下一步，通渭法院將繼續(xù)弘揚新時代“楓橋經驗”和“馬錫五審判方式”，全力打建“人民調解+司法確認+執(zhí)行+互聯(lián)網”訴調對接新模式，深入推動矛盾糾紛化解從“終端裁決”和“前端防控”轉變，使出“繡花功夫”推進訴源治理、執(zhí)源治理和訪源治理，將更多的矛盾糾紛解決在訴前，消解在萌芽狀態(tài)，為和美鄉(xiāng)村提供更加堅實的法律服務和保障。