慶陽市正寧縣創(chuàng)新解紛機制提升訴源治理成效

慶陽市正寧縣針對矛盾糾紛出現的新變化、新特點，創(chuàng)新工作方式，積極探索訴調、警調、訪調“三調聯動多元調解”機制，推動訴前調解、訴源治理，有效提升矛盾糾紛化解效能。

張某是正寧縣周家鎮(zhèn)蘆堡村村民，其住宅被納入核桃峪煤礦采空區(qū)搬遷范圍，鎮(zhèn)上工作組多次與張某就搬遷事宜進行協商，但張某堅決不拆搬，見此情況，工作組聯系村上有名的“和事佬”出面，與其拉家常、談過去、論發(fā)展，講明拆遷政策、補償方案、法律法規(guī)、政策依據。鎮(zhèn)村調解組織認真分析原因，挖掘關聯點和情感認同點，有針對性地進行勸解疏導，促使當事人消除隔閡，依規(guī)簽訂了拆遷補償協議。

周家鎮(zhèn)蘆堡村村民張某說：“當時也是一時想不開，通過鎮(zhèn)上多次調解，現在我們搬到這里不但環(huán)境好，而且娃娃上學都很方便，比原來那個老地方就美得多了，現在我確實很感激他們?！?/span>

周家鎮(zhèn)在化解矛盾糾紛上，按照以平和的心態(tài)把事說清、以平實的語言把法說明、以平等的人格把理說透、以平易的方式把情說近的“四平四說”工作法，綜合運用“法、理、情”，讓當事人明白道理、分清是非，達到了“調解一案、教育一片”的效果。

“我們在調解糾紛時，把人人皆知的道理具體化、形象化，不但有力度，而且有溫度，通過尋找感化點、激發(fā)共鳴點，讓當事人能心平氣和地面對問題，讓矛盾在第一時間化解。”周家鎮(zhèn)綜治中心主任祿彥峰說。

近三年來，全鎮(zhèn)共調處各類矛盾糾紛981起，調處成功975起，調處成功率達99.4%，協議履行率達到100%。通過矛盾糾紛排查調處工作的開展，全鎮(zhèn)信訪案件減少了32%，纏訪、越級訪呈逐年下降趨勢。

周家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長李鵬崗說：“我們充分發(fā)揮基層人民調解委員會維護和諧穩(wěn)定‘第一道防線’作用，加強人民調解與行政調解、司法調解有機銜接，推行‘網格+’人民調解機制，暢通訴求表達，讓群眾‘進一扇門、解萬般事’，從而更好的滿足了人民群眾和市場主體多層次、差異化、個性化調解需求。”

正寧縣盤活閑置資產，統籌專項資金，建成“三個中心”，抽調綜治、信訪、法院、公安、司法派員常駐，住建、交通、人社等行業(yè)部門輪駐，及時組織協調、分類處置、現場化解，為群眾提供“一站式”多元調解服務。積極探索推行“網格+”訴前調解模式，調整充實鄉(xiāng)村調解、行業(yè)調解、網格調解“三支隊伍”，建強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村人民調解組織，形成了橫向聯動、上下互通解紛格局，實現群眾訴求“一攬子解決、最多跑一次”。

“我們著眼面向群眾、便捷服務，依托綜治中心實戰(zhàn)化運行，在縣城中心位置相繼建成縣綜治信訪接待、矛盾糾紛綜合調處、公共法律服務三個中心，整合政法力量，調動行業(yè)部門，堅持矛盾糾紛聯調、信訪訴求聯辦、法制服務聯動，搭建起了一站式多元解紛實體平臺，兜底受理群眾各類訴求，打通了服務群眾最后一米?！闭龑幙h委政法委副書記趙勃濤說。

同時，突出前端預防、源頭治理，積極開展干部接訪下訪、行政執(zhí)法“以案說法”、“法治大宣講”等系列活動，調動縣鄉(xiāng)村組干部和網格員，深入村組農戶、田間地頭和企業(yè)，釋法理、明事理、講情理，滾動式排查矛盾，清單式化解糾紛，最大限度讓矛盾糾紛止于訴外、化解在訴前。

正寧縣委政法委副書記趙勃濤說：“下一步，我們將進一步優(yōu)化三個中心功能布局，健全完善協調聯動機制，突出專業(yè)承接，做好群勸解，以點帶面，以上率下推動訴調、警調、訪調融入日常，向行業(yè)拓展，向基層延伸，暢通訴求表達，化解矛盾糾紛，服務保障民生，夯實主動創(chuàng)穩(wěn)根基，提升社會治理之效，推進建設更高水平的平安正寧和法治正寧?！?/span>