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推進訴前治理,源頭化解矛盾糾紛——白銀區(qū)法院繪就訴源治理新“楓”景

來源:甘肅政法網(wǎng) 責(zé)任編輯:張曦云 發(fā)布時間:2024-06-03
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近年來,白銀市白銀區(qū)人民法院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,努力將矛盾化解在萌芽、化解在訴前、從源頭減少訴訟增量,積極融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的訴源治理新格局,充分發(fā)揮法院在訴源治理中的作用,全力繪就訴源治理新“楓”景。


狠抓訴源 糾紛化解于萌芽


“抓訴源治理,核心在源不在訴。只有我們主動作為,主動融入基層社會治理新格局,才能從源頭上減少矛盾糾紛產(chǎn)生?!秉h組成員、四級高級法官郭樹宏說。讓廣大基層治理單位、讓廣大人民群眾都參與到矛盾糾紛的化解中,是白銀區(qū)委政法委主導(dǎo)的平安白銀建設(shè)的重要工作。白銀區(qū)法院派駐一名資深法官助理、一名書記員在白銀區(qū)綜治中心與人民調(diào)解員一同辦公、一同調(diào)解案件,指派黨組成員、四級高級法官不定期指導(dǎo)調(diào)解工作,定期培訓(xùn)人民調(diào)解員。實現(xiàn)“調(diào)確裁判執(zhí)”無縫對接機制,對有履行內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議,法定期限內(nèi)申請司法確認,增強人民調(diào)解的公信力、執(zhí)行力。今年以來,白銀區(qū)法院共向區(qū)綜治中心流轉(zhuǎn)案件1280件,成功化解矛盾721件。訴前分流調(diào)解不但減輕了當(dāng)事人的繳納訴訟費的負擔(dān),還滿足了他們快速解紛的需求,將矛盾糾紛化解在訴前,助推基層社會治理。


訴調(diào)對接 化解矛盾更高效


在貫徹“調(diào)防結(jié)合、以防為主”方針的基礎(chǔ)上,白銀區(qū)法院進一步強化訴源治理,深化訴調(diào)對接,提升調(diào)解質(zhì)效,促進矛盾糾紛源頭化解、就地實質(zhì)化解。組成由專業(yè)法官主導(dǎo)和專職調(diào)解員、社區(qū)網(wǎng)格員、律師協(xié)同配合的訴調(diào)團隊,通過加強與當(dāng)?shù)厮痉ň?、綜治中心的定期聯(lián)絡(luò),形成“多元共治”格局。對于綜治中心調(diào)解無果的案件,法院的訴調(diào)中心會繼續(xù)調(diào)解、攻堅解紛。訴前調(diào)解團隊采取訴前調(diào)解“三個五”工作法,即“五心、五快、五調(diào)解”,工作經(jīng)驗豐富的員額法官、書記員發(fā)揮了專業(yè)性、權(quán)威性、精準(zhǔn)性優(yōu)勢,部分矛盾在法院訴前攻堅調(diào)解中得到化解。2024年截至目前,訴前調(diào)解團隊已成功化解各類案件近1000件。


訴前鑒定  按下解紛“快捷鍵”


在最高人民法院出臺相關(guān)訴前鑒定的規(guī)定后,白銀區(qū)法院開展專項工作,制作了訴前鑒定流程和機制,把一部分需要鑒定的案件在訴前安排進入鑒定程序。2024年5月12日,白銀區(qū)法院第一份《訴前鑒定意見》由承辦法官發(fā)放到當(dāng)事人手中,因為前期工作的嚴(yán)謹、完備、合法,當(dāng)事人對鑒定意見均無異議,承辦法官在此基礎(chǔ)上5天就將案件調(diào)解辦結(jié)。訴前鑒定將司法鑒定由“訴中”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸V前”,有利于當(dāng)事人根據(jù)鑒定意見確定訴訟標(biāo)的額,增加矛盾糾紛化解的可預(yù)見性和可接受性,提高調(diào)解成功率,同時也能夠有效縮短辦案周期,減少當(dāng)事人訴累,真正實現(xiàn)法律效果和社會效果雙提升。


小額訴訟  跑出解紛“加速度”


小額訴訟程序是審理事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡單金錢給付民事案件時,所適用的最為簡化的、實行一審終審的訴訟程序。一方面,小額訴訟具有高效、簡易的特征,通過一審終審,能夠快速確定當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,保障當(dāng)事人訴訟權(quán)益的及時實現(xiàn),減輕當(dāng)事人的訴累;另一方面,小額訴訟能夠簡化訴訟流程,提高司法效率,做到“簡案快辦,繁案精審”,提升審判質(zhì)效。根據(jù)《甘肅省高級人民法院小額速裁》的規(guī)定,白銀區(qū)法院把權(quán)利義務(wù)清晰,責(zé)任明確的案件納入小額速裁程序,快速高效解決糾紛。某房地產(chǎn)公司因業(yè)主逾期支付房貸承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任后起訴行使追償權(quán),因標(biāo)的額小,責(zé)任清晰,白銀區(qū)法院采用小額速裁程序快速審結(jié)案,當(dāng)事人均無異議。從立案到結(jié)案用時3天、從審理到宣判僅用時半小時,實現(xiàn)了案結(jié)事了,政通人和,也充分體現(xiàn)了小額訴訟“快審快結(jié)”、提質(zhì)增效的作用。


無訴物業(yè)  基層治理“見真招”


隨著物業(yè)服務(wù)合同糾紛日益增多,小物業(yè)牽動著大民生,白銀區(qū)法院積極打造“無訴物業(yè)”,不斷建立健全物業(yè)糾紛訴前化解機制。所有物業(yè)糾紛全部進入訴前調(diào)解環(huán)節(jié),由本院調(diào)解中心牽頭、白銀區(qū)住建部發(fā)揮行政主管作用,綜合白銀區(qū)調(diào)解中心、各社區(qū)街道調(diào)解組織等力量,以居民小區(qū)為單位,多角度、多層次調(diào)解此類糾紛。調(diào)解成功的訴前結(jié)案,調(diào)解不成功的以小區(qū)為單位將典型案件納入速裁程序,審判結(jié)案,并將該類判決在該小區(qū)適度公開、公布,起到示范引領(lǐng)作用。努力通過“靠前服務(wù)、匯聚合力、示范裁判”等有效舉措,督促物業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量,督促業(yè)主信守合同,積極繳納物業(yè)費,為物業(yè)公司和業(yè)主搭建“連心橋”,將我為群眾辦實事落到實處,推動物業(yè)行業(yè)有序發(fā)展,保障人民群眾安居樂業(yè)。


柔性司法 情法并用化分歧


司法不僅要解“法結(jié)”,更要解“心結(jié)”。這是白銀區(qū)法院立案庭干警們始終堅持的“辦案信條”。當(dāng)事人來到法院后,立案庭干警都會仔細研讀案情,精準(zhǔn)找到矛盾癥結(jié)所在,用心、用情釋法說理,引導(dǎo)理性表達訴求、幫助分析利弊,努力實現(xiàn)“案結(jié)、事了、人和”的目標(biāo)?!皩τ谀承┟袷录m紛案件,不能機械地用法律條文來判斷是非對錯,而應(yīng)以彌合感情作為出發(fā)點,通過誠心聽訴、細心研判、耐心調(diào)解,深入細致了解當(dāng)事人的內(nèi)心世界,把‘勸、批、談、教’相結(jié)合,才能促進當(dāng)事人之間消除對立、實質(zhì)化解糾紛?!绷竿ネラL雒煥秀法官談起訴前糾紛化解時頗有心得。


下一步,白銀區(qū)法院將繼續(xù)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,堅持執(zhí)法辦案和參與社會治理兩手抓、兩手硬,主動融入黨委領(lǐng)導(dǎo)的社會治理,發(fā)揮人民法庭前沿作用,建立與村、社區(qū)對接機制,突出源頭預(yù)防、前端化解,指導(dǎo)基層群眾自治組織、人民調(diào)解組織等有效化解糾紛,立足公正與效率,用心用情做好群眾工作,形成糾紛源頭化解合力。