嘉峪關(guān)市檢察機(jī)關(guān)：提升輕罪治理“嘉速度”

近年來(lái)，嘉峪關(guān)市檢察機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，以輕罪案件辦理為抓手，主動(dòng)順應(yīng)刑事犯罪結(jié)構(gòu)新變化，推進(jìn)多層次領(lǐng)域依法治理，有效提升了社會(huì)治理法治化水平。

打造“一個(gè)中心”

提升輕罪治理“嘉速度”

　　掛牌成立嘉峪關(guān)市輕微刑事案件“一站式”辦理中心，辦理中心內(nèi)設(shè)刑事偵查工作區(qū)、檢察官工作室、法官工作室、刑事速裁法庭、認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)室，齊聚偵、訴、審多職能為一體，前移辦案端口，實(shí)現(xiàn)輕罪刑事案件集成化統(tǒng)一辦理，極大地節(jié)約了司法資源，提升了辦案效率。辦理中心從實(shí)體和程序上實(shí)現(xiàn)了案件“輕”的分離，從源頭上促進(jìn)刑事案件繁簡(jiǎn)分流，思想上統(tǒng)一了公檢法在輕微刑事案件出罪入罪標(biāo)準(zhǔn)方面的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)構(gòu)建了治罪與治理并重的輕罪治理體系。辦案中心的實(shí)質(zhì)化運(yùn)行實(shí)現(xiàn)了輕罪刑事案件實(shí)體與程序的協(xié)調(diào)、刑事訴訟全流程的協(xié)調(diào)和治罪與治理的協(xié)調(diào)，是檢察機(jī)關(guān)檢察能動(dòng)履職助推司法體制改革長(zhǎng)效發(fā)展的直接體現(xiàn)。

落實(shí)“兩個(gè)制度”

探索輕罪治理“新賽道”

　　嚴(yán)格區(qū)分輕罪案件量刑幅度標(biāo)準(zhǔn)，做到當(dāng)寬則寬、該嚴(yán)則嚴(yán)。針對(duì)擬作出不起訴的刑事案件，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于組織輕微刑事案件擬不起訴人參與社會(huì)公益服務(wù)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，推動(dòng)優(yōu)化“不起訴+N”辦案模式，構(gòu)建“不起訴+社會(huì)公益服務(wù)+矛盾多元化解+社會(huì)綜合評(píng)定+社區(qū)矯正”的立體治理架構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)輕罪擬不起訴案件助力基層社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)“以罰促治”的“大治理”格局。針對(duì)犯罪情節(jié)惡劣，社會(huì)影響力大的輕罪刑事案件，嚴(yán)格執(zhí)行《輕微刑事案件“一站式”快速辦理實(shí)施辦法（試行）》，配齊配強(qiáng)人員配置，以速裁和簡(jiǎn)案快辦組推動(dòng)速裁程序落實(shí)，同時(shí)明確適用“一站式”快速辦理的標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、權(quán)利義務(wù)以及強(qiáng)制措施等內(nèi)容，推動(dòng)構(gòu)建“三簡(jiǎn)化三集中一站式”辦案新模式。

推進(jìn)“四位一體”

構(gòu)建輕罪治理“輕時(shí)代”

　　嘉峪關(guān)市檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞高質(zhì)效辦好每一起案件的要求，抓實(shí)類(lèi)案歸集和分析，健全和完善要素式審查辦案模式，促進(jìn)刑事案件辦理從提前介入偵查、審查批捕、審查起訴到法庭審理等各環(huán)節(jié)、全流程提質(zhì)增速，探索和實(shí)現(xiàn)閉環(huán)恢復(fù)性司法模式的嘉檢實(shí)踐。

“偵”時(shí)強(qiáng)引導(dǎo)。前置提前介入端口，在偵查環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)控審?fù)揭龑?dǎo)，實(shí)體上強(qiáng)化證據(jù)收集，程序上規(guī)范取證行為，效果上實(shí)現(xiàn)公平正義。以偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室為依托，前置開(kāi)展羈押必要性審查，健全科學(xué)的社會(huì)危險(xiǎn)性評(píng)估，降低輕罪案件的訴前羈押率，減少司法資源的浪費(fèi)。

“訴”上下功夫。對(duì)公安機(jī)關(guān)移送審查起訴的案件按照案件罪名、犯罪情節(jié)、量刑幅度及涉案人員規(guī)模等特征先行分類(lèi)，簡(jiǎn)化審查報(bào)告等文書(shū)制作，簡(jiǎn)化案件審批程序，相對(duì)集中提起公訴。釋放辦案力量，辦案精力傾斜投入矛盾多元化解工作中，與公安、法院辦案人員組成矛盾調(diào)處小組開(kāi)展聯(lián)合釋法，最大限度在訴前解決案件爭(zhēng)議，謀求雙方利益的“最大公約數(shù)”，修復(fù)社會(huì)關(guān)系。同時(shí)挖掘案件背后反映出的深層次社會(huì)治理問(wèn)題，以檢察建議推動(dòng)相關(guān)部門(mén)補(bǔ)缺位、堵漏洞，實(shí)現(xiàn)“治罪”與“治理”的雙向奔赴。

“審”中重教育。選取教育意義深遠(yuǎn)的案件作為基層普法的中堅(jiān)力量，在社區(qū)開(kāi)展庭審進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。把法庭搬到群眾中間，讓群眾觀摩刑事案件開(kāi)庭全過(guò)程，增強(qiáng)群眾對(duì)罪的界限劃分、法律適用以及刑罰裁量的理解和認(rèn)知，潛移默化增強(qiáng)法治意識(shí)，做守法公民。積極探索輕罪緩刑、單處罰金的適用，依法做到寬嚴(yán)有據(jù)、寬嚴(yán)有度、寬嚴(yán)相濟(jì)。

“矯”前促穩(wěn)定。加強(qiáng)對(duì)輕刑犯的教育矯治工作，發(fā)揮社區(qū)矯正在改造犯罪中的積極作用，降低再犯風(fēng)險(xiǎn)。搭建行刑反向銜接多元治理平臺(tái)，織密輕罪治理責(zé)任網(wǎng)，避免輕罪案件不起訴后犯罪嫌疑人遺漏行政責(zé)任，不斷滿足人民群眾對(duì)實(shí)現(xiàn)公平正義的新期待。