甘肅景泰：檢察監(jiān)督促進(jìn)沙化土地生態(tài)修復(fù)

近日，甘肅省景泰縣檢察院檢察官再次來(lái)到草窩灘鎮(zhèn)翠柳溝沙化土地封禁保護(hù)區(qū)開(kāi)展公益訴訟“回頭看”，一派生機(jī)盎然的景象映入眼簾：一棵棵小樹(shù)苗長(zhǎng)勢(shì)喜人，在黃色土地背景的襯托下尤為好看。然而一年前，這里還是一條溝渠，被挖掘得寸草不生。

2022年2月，景泰縣檢察院收到群眾舉報(bào)“某礦業(yè)公司在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)挖溝渠，破壞生態(tài)環(huán)境”這一線索。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)實(shí)地勘察、詢(xún)問(wèn)涉案公司、調(diào)取執(zhí)法材料，查明該公司事先未按照規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，在保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)挖長(zhǎng)300余米、寬4米的溝渠用于更換老化管道且施工后未及時(shí)補(bǔ)植補(bǔ)種，致使地面生長(zhǎng)的國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生植物沙冬青遭到嚴(yán)重破壞。

“該沙化地地處黃河小觀音流域附近，且周邊有村民居住和百畝耕地，若不及時(shí)解決，將會(huì)增加耕地沙化和村莊被流動(dòng)沙丘吞噬的風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)加劇黃河流域上游荒漠化?！睓z察機(jī)關(guān)研判認(rèn)為，景泰縣相關(guān)行政單位在調(diào)查核實(shí)涉案公司申請(qǐng)事項(xiàng)時(shí)存在怠于履職、監(jiān)管不到位的情形，且未有效督促該公司及時(shí)修復(fù)補(bǔ)植，致使固沙植物枯死、生態(tài)環(huán)境惡化、公共利益受損。

為凝聚沙化地保護(hù)合力，檢察機(jī)關(guān)組織行政機(jī)關(guān)、涉案企業(yè)召開(kāi)磋商會(huì)制定整改方案。2022年5月檢察機(jī)關(guān)向相關(guān)主管行政單位制發(fā)檢察建議，建議其依法督促涉案公司編制修復(fù)方案，采取有效措施保護(hù)周邊環(huán)境及耕地。該局收到檢察建議后，立即向涉案公司下達(dá)治理責(zé)任書(shū)，督促企業(yè)恢復(fù)治理土地，按照委托編制的植被恢復(fù)方案補(bǔ)植栽種抗旱性較強(qiáng)的檸條苗5990株，并簽訂連續(xù)撫育管理3年補(bǔ)植栽種保證書(shū)；同時(shí)在保護(hù)區(qū)周邊采用覆蓋、種植植物等方式防風(fēng)固沙。通過(guò)督促，治理沙化土地面積約20畝，且百余畝耕地免受被沙化的風(fēng)險(xiǎn)。

2022年8月和2023年5月，檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合行政機(jī)關(guān)開(kāi)展“回頭看”，邀請(qǐng)人民監(jiān)督員、村民代表現(xiàn)場(chǎng)查看整改情況，發(fā)現(xiàn)補(bǔ)植栽種的檸條數(shù)量和密度均已達(dá)到植被恢復(fù)實(shí)施方案的要求，成活率達(dá)到85%以上，沙化地基本恢復(fù)了植被生長(zhǎng)。

案件辦理完結(jié)后，檢察官仍持續(xù)關(guān)注土地荒漠化情況，結(jié)合景泰縣地處黃土高原和騰格里沙漠過(guò)渡地帶，案涉保護(hù)區(qū)地處“甘寧蒙三省交界地帶”實(shí)際，辦理該案中發(fā)現(xiàn)的跨區(qū)域荒漠化保護(hù)檢察難題，2023年9月景泰縣檢察院與內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟左旗檢察院、寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)檢察院會(huì)簽《關(guān)于建立騰格里沙漠跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)檢察協(xié)作機(jī)制的意見(jiàn)》，聚焦沙漠植被、水資源、生物多樣性、侵占耕地等領(lǐng)域，打破行政區(qū)域界線，建立檢察協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化騰格里沙漠生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治。