甘肅法治報 | “一站式”服務打造平安新“楓”景 ——隴南康縣檢察院創(chuàng)新模式提升基層治理法治化水平

近年來，隴南市康縣人民檢察院深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門，構建“認罪認罰+檢察聽證+行刑銜接+定期回訪”工作模式，探索形成“12309”檢察服務中心“一站式”服務，全面推動提升矛盾糾紛預防化解法治化水平。

2023年4月18日，12309服務中心接待來訪群眾，耐心釋法說理?？悼h檢察院供圖

探索新模式助力基層治理

近期，康縣某鎮(zhèn)的宋某某因地界矛盾糾紛與同村村民朱某某發(fā)生肢體沖突，導致朱某某受輕傷。案件審查中，康縣檢察院辦案人員本著就地化解矛盾糾紛的原則，提出輕罪不起訴的庭前調(diào)解建議。后經(jīng)過辦案組、調(diào)解員及村干部向當事雙方做工作，最終以宋某某向朱某某道歉并賠償損失結案。

康縣檢察院“12309”檢察服務中心將認罪認罰從寬處理制度作為辦理輕罪案件的邏輯起點，制定《刑事和解案件工作規(guī)定》，統(tǒng)籌設立刑事和解室、認罪認罰具結室和不起訴公開宣告室，聘任資深律師、退休檢察官擔任和解員，優(yōu)化辦案程序。案件受理3日內(nèi)，向犯罪嫌疑人送達書面《認罪認罰從寬制度告知書》，指定在訊問室觀看認罪認罰從寬處理宣傳視頻，聯(lián)系案子找過錯，換位思考想辦法，旨在喚醒嫌疑人爭取從寬處罰的主動權，推動形成輕重有序的基層社會治理新模式。2022年以來，該院“12309”檢察服務中心促進當事人達成刑事和解，共化解基層矛盾糾紛30余件。

2023年11月8日，辦案人員進行回訪，了解矛盾是否真正化解?？悼h檢察院供圖

檢察聽證促公正贏公信

工程承包人趙某福因拒不支付農(nóng)民工勞動報酬被訴諸法院。康縣檢察院審閱案卷后實地走訪，發(fā)現(xiàn)趙某福在立案后足額支付了34位農(nóng)民工工資近19萬元，且其工程隊還實施其他工程，發(fā)包單位也存在向趙某福支付工程款不及時的情況。針對些實際情況，康縣檢察院以公開促公正、以公平贏公信，邀請交通、人社部門代表，對此案舉行聽證會。

聽證會上，在你來我往的交流互動中，辦案組切中案情癥結，以案說法警示教育。綜合多方聽證意見，康縣檢察院對趙某福作出擬不起訴決定，以監(jiān)督兌現(xiàn)履行義務。

康縣檢察院在推動實施“12309”檢察服務中心“一站式”服務中，把法治宣傳作為聽證會的必須環(huán)節(jié)，以檢察聽證為保障，因案制宜，有針對性地選擇聽證員，邀請人大代表、政協(xié)委員、群眾代表、行業(yè)部門等有關人員參加聽證釋法說理，集智增效，以期實現(xiàn)辦理一案，教育一片的效果。截至目前，該院“12309”檢察服務中心先后組織召開輕罪不起訴案件聽證會80件，參與聽證達160人次。

行刑銜接提升治理質(zhì)效

康縣檢察院“12309”檢察服務中心充分發(fā)揮“行刑雙向銜接”工作機制優(yōu)勢，秉持“內(nèi)部機制+辦案指引”工作思路，履行“檢察監(jiān)督+行政執(zhí)法”工作職能，主動對接公安機關形成工作合力，強化證據(jù)收集，對行政處罰的必要性等問題進行探討，依法依規(guī)向行政機關發(fā)出對被不起訴人進行行政處罰的檢察建議。

同時，依法落實非刑罰責任，指導公安部門對應當給予非刑罰處罰措施的輕罪不起訴案件，落實訓誡、責令具結悔過、責令賠償損失等處罰，幫助被不起訴人悔過改過，以執(zhí)法司法最大合力做好不起訴的“后半篇文章”。2023年度，康縣檢察院“12309”檢察服務中心對輕罪不起訴案件向公安機關發(fā)出檢察意見書9份，均獲采納。

為確保社會矛盾徹底化解，康縣檢察院“12309”檢察服務中心發(fā)揮“網(wǎng)格+警格”的治理模式。案件不起訴決定作出之后，“12309”檢察服務中心會及時將案件信息通過縣委政法委反饋給被執(zhí)行人所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社警格員，由辦案檢察官會同警格員對被不起訴人所在地的微網(wǎng)格進行不起訴公開宣告，并對被不起訴人、被害人加大回訪力度，聽取被害人意見，了解賠償是否到位，矛盾是否化解，持續(xù)跟蹤教育幫扶，助其改過自新，順利回歸社會。