平?jīng)鍪小傲⒏膹U釋”提升規(guī)范性文件備案審查質(zhì)效

平?jīng)鍪兴痉ň謬@中心服務(wù)大局，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，綜合運(yùn)用“立改廢釋”措施，持續(xù)加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理工作，全力營(yíng)造投資貿(mào)易便利、行政辦事高效、政府服務(wù)快捷、法治體系完善的營(yíng)商環(huán)境。

圍繞“立”

出新招亮實(shí)招謀發(fā)展

對(duì)于市政府及部門制定的關(guān)系民生福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)范性文件，審查時(shí)嚴(yán)把法律關(guān)，既注重文件的合法性、規(guī)范性，又兼顧文件的實(shí)用性、操作性，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式，助力平?jīng)鼋?jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)制度出臺(tái)和改革創(chuàng)新發(fā)展。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“必須牢記高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理”的要求，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)保障和改善民生，市司法局對(duì)《平?jīng)鍪写龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》《關(guān)于加快建設(shè)隴東綜合能源基地的實(shí)施意見》《關(guān)于加快建設(shè)平?jīng)鑫穆每叼B(yǎng)基地的實(shí)施意見》《平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》《平?jīng)鍪小办o寧蘋果”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》等一系列政策進(jìn)行審查，政策涉及穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)消費(fèi)等方面規(guī)定，為市場(chǎng)主體紓困解難，提振信心、穩(wěn)定預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)提供法治支撐。

圍繞“改”

改制度出政策促提升

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的最大動(dòng)能。市司法局始終以改革的眼光、法治的思維審查各部門提交的規(guī)范性文件，通過對(duì)規(guī)范性文件的審查規(guī)范，更好地適應(yīng)平?jīng)鼋?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。立足備案審查機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌指導(dǎo)職能，以《甘肅省行政規(guī)范性文件管理辦法》《甘肅省行政規(guī)范性文件備案審查辦法》等規(guī)定為依據(jù)，制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政規(guī)范性文件備案審查工作的通知》《平?jīng)鍪行姓?guī)范性文件評(píng)估辦法（試行）》《合法性審查（核）要點(diǎn)指引》，按照“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效年”活動(dòng)要求，將營(yíng)商、涉企有關(guān)文件的制定要求融入合法性審查程序，以制度約束推進(jìn)規(guī)范性文件管理責(zé)任落實(shí)。通過不斷修訂完善相關(guān)程序規(guī)則，持續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)，為依法行政提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

圍繞“廢”

廢舊文清陳規(guī)優(yōu)管理 

市司法局不斷健全完善規(guī)范性文件清理長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)組織開展規(guī)范性文件清理評(píng)估，對(duì)不符合改革發(fā)展要求、違背上位法規(guī)定的規(guī)范性文件及時(shí)修訂、廢止，切實(shí)維護(hù)法治統(tǒng)一、政令暢通。嚴(yán)格落實(shí)“實(shí)時(shí)管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的規(guī)范性文件清理機(jī)制，按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理，誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，由相關(guān)單位及時(shí)對(duì)涉及新出臺(tái)法律、法規(guī)以及國(guó)家政策調(diào)整內(nèi)容有關(guān)的規(guī)范性文件進(jìn)行廢止或修改，確保應(yīng)改盡改、應(yīng)廢盡廢。2023年以來(lái)，指向性開展涉及黃河流域生態(tài)保護(hù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)等方面專項(xiàng)清理3次，廢止文件28件；開展規(guī)范性文件全面清理1次，宣布失效和廢止1989年以來(lái)以市政府、市政府辦公室名義印發(fā)的規(guī)范性文件和政策性文件276件，確保了規(guī)范性文件適應(yīng)新時(shí)代改革發(fā)展和社會(huì)治理需求。

圍繞“釋”

做解讀釋疑惑惠民生

按照政策解讀工作有關(guān)要求，市司法局對(duì)規(guī)范性文件審查時(shí)，要求送審部門將配套的解讀方案、解讀材料同時(shí)報(bào)送，并在政策發(fā)布后及時(shí)對(duì)相關(guān)輿情和行業(yè)專業(yè)術(shù)語(yǔ)、社會(huì)關(guān)注點(diǎn)等進(jìn)行回應(yīng)，有針對(duì)性地釋疑解惑，保障政策有效執(zhí)行。按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，起草部門充分利用各種媒介及時(shí)發(fā)布政府的權(quán)威解讀。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、社會(huì)治理、民生保障等方面的規(guī)范性文件，綜合運(yùn)用文字、案例、數(shù)據(jù)、圖表、視頻等形式進(jìn)行解讀，不斷豐富政策解讀途徑。2023年以來(lái)，通過新聞發(fā)布會(huì)、政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、傳統(tǒng)媒體等途徑，開展政策解讀50余次，保障了社會(huì)公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，全面提升了政府公信力和治理能力。