法治網(wǎng) | 強陣地 激活力 聚合力 主動創(chuàng)穩(wěn)創(chuàng)安的“古浪實踐”

驛路通三輔，峽門控五涼。巍巍祁連山下的美麗古浪，地處河西走廊東端，是古絲綢之路的要沖。

     去年一年，甘肅省武威市古浪縣以強化網(wǎng)格服務(wù)管理、“楓橋式”綜治中心創(chuàng)建和提升“三調(diào)對接”效能為有效抓手，全面推動主動創(chuàng)穩(wěn)、主動創(chuàng)安走深走實。全縣刑事案件立案數(shù)同比下降10.4%，刑事案件破案率、治安案件查結(jié)率分別提高13%、11%。受理調(diào)處各類矛盾糾紛4582件，化解率98.9%。

強陣地  增實效

積極創(chuàng)建“楓橋式”綜治中心

      突出規(guī)范化，打造基層治理“主陣地”。全面加強縣鄉(xiāng)村三級202個綜治中心規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)建“楓橋式”綜治中心10個。古浪縣綜治中心緊緊圍繞“一站式受理、一攬子化解”的工作思路，積極推行“中心吹哨、部門報到”工作機制，統(tǒng)籌司法、信訪等17個單位以常駐、輪駐、隨叫隨駐方式入駐辦公，對群眾反映的事項立刻“吹哨”、相關(guān)部門立即“報到”，做到受理、分流、辦結(jié)、反饋有效銜接、科學分流、快速調(diào)處。

      突出實戰(zhàn)化，建強定分止爭“集散地”。建立1634人的調(diào)解員人才庫，采用“分級診療”“坐堂會診”工作模式，對家庭婚姻、鄰里糾紛等一般性矛盾糾紛導入馬有信特色調(diào)解室進行調(diào)處；對重大復雜矛盾糾紛導入復雜矛盾糾紛調(diào)解室和法律援助工作室，提供法律援助服務(wù)，引導群眾理性表達訴求，依法維護權(quán)益；對交通事故、勞動爭議、土地糾紛、征地拆遷等行政糾紛案件，導入訴調(diào)對接室進行調(diào)解，改變了以往信訪矛盾先受理、再交辦的做法，縮短了調(diào)處周期，及時有效地回應(yīng)了群眾訴求。

      突出多元化，構(gòu)建社會治理“新格局”。堅持黨建引領(lǐng)，全面推行“支委領(lǐng)導、八會理事、網(wǎng)格自治”的“扁平化”治理模式，打造黨建引領(lǐng)基層治理示范點58個，積極推廣橫梁鄉(xiāng)春暉新村“12360”、干城鄉(xiāng)富民新村“1335”社區(qū)治理模式。扎實推進法治政府建設(shè)，“三代賡續(xù)調(diào)解糾紛，標桿引領(lǐng)保障平安”被推薦為第三批全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建項目。土門商會人民調(diào)解委員會調(diào)解員馬文奎被評為“全國模范人民調(diào)解員”，高質(zhì)量完成10件法治為民辦實事項目。

夯基礎(chǔ)  激活力

提升網(wǎng)格服務(wù)“精細化”水平

      科學劃分“一張網(wǎng)”，破解管理難題。建立“專職網(wǎng)格員+創(chuàng)穩(wěn)網(wǎng)格員+網(wǎng)格輔助員”模式，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化管理體系。完成網(wǎng)格劃分和統(tǒng)一編碼工作，共劃分網(wǎng)格278個，其中社區(qū)網(wǎng)格44個，農(nóng)村網(wǎng)格221個，專屬網(wǎng)格13個，配備專職網(wǎng)格員278人、創(chuàng)穩(wěn)網(wǎng)格員186人、網(wǎng)格輔助員1871人。

      培養(yǎng)網(wǎng)格“多面手”，提升服務(wù)效能。舉辦2023年度基層網(wǎng)格員培訓班12期，對20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的318名綜治中心主任、專干及網(wǎng)格員進行了專題輔導培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過集中培訓、以會代訓方式對網(wǎng)格員開展培訓55場次，培訓網(wǎng)格員6600人次。

      信息賦能“少跑路”，實現(xiàn)共治共享。整合平安甘肅信息化支撐平臺、隴情e通、“武威民情e點通”等信息平臺資源，實現(xiàn)了對社會治安狀況的實時監(jiān)控、動態(tài)監(jiān)測、整體研判，促進治安隱患的有效防范處置。網(wǎng)格員通過平安甘肅信息化支撐平臺上報信息20.7萬條，實現(xiàn)了實有人口、房屋、特殊人群、風險隱患等13個方面60余萬條數(shù)據(jù)信息的在線預覽和實戰(zhàn)應(yīng)用。

強措施  建機制

構(gòu)建“三調(diào)對接”工作新模式

      健全機制抓管理，夯實“三調(diào)對接”基礎(chǔ)。結(jié)合工作實際建立訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)無縫銜接工作機制，制定出臺分流派單、賦強公證、督辦落實等24項工作制度，有效保障“三調(diào)對接”工作高效運行。建立重大矛盾糾紛會商研判制度，定期組織相關(guān)調(diào)委會及調(diào)解員進行會商研判，開展聯(lián)合調(diào)處，確保矛盾化解及時高效。建立考核問責機制，對調(diào)解員受理案件、調(diào)解情況、信息報送等工作進行綜合統(tǒng)計排名，實施一月一考評、一月一通報。

      細化流程促落實，優(yōu)化“三調(diào)對接”流程。按照“宜調(diào)則調(diào)、訴調(diào)對接”的原則，細化制定受理、登記、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋等工作流程，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級層級清晰，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、優(yōu)勢互補的調(diào)解新格局。積極推行“訴前調(diào)解+簡案簡審+繁案精審”訴調(diào)新模式，積極構(gòu)建“訴前輔導+登記受理+訴前調(diào)解+司法確認”的解紛鏈條，推進“三調(diào)對接”糾紛分類辦理、及時調(diào)處。

      協(xié)調(diào)聯(lián)動聚合力，強化“三調(diào)對接”質(zhì)效。強化訴調(diào)對接，加強府院聯(lián)動，形成“政府主導、法院指導、多方參與”的常態(tài)化調(diào)解格局。至目前，訴前分流民商案件2815件，調(diào)解成功率74.34%，與去年同期相比上升182.68%，平均用時5.65天。強化警調(diào)對接，與公安部門建立分流聯(lián)調(diào)聯(lián)處等6項工作機制，形成矛盾糾紛多元化解工作室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解室、各村調(diào)解委員會與公安局、派出所協(xié)同聯(lián)動新模式。強化訪調(diào)對接，加強縣、鄉(xiāng)、村三級信訪接待室與一站式矛盾糾紛多元化解工作站一體化建設(shè)，建立預警推送機制，組建調(diào)處專班，辦結(jié)信訪事項512件，縣級領(lǐng)導接訪50批93人次，包案化解疑難信訪事項68件，辦結(jié)“重信積案”33件。