風(fēng)好正是揚(yáng)帆時 奮楫逐浪開新局——張掖市高臺縣綜治中心規(guī)范化建設(shè)實戰(zhàn)化運(yùn)行側(cè)記

騏驥千里，非一日之功。張掖市高臺縣委、縣政府高度重視綜治中心建設(shè)工作，創(chuàng)新完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、中心助推、部門協(xié)同、群眾共治”的社會治理體制，奮力打造共治“同心圓”、善治“指揮鏈”，逐步實現(xiàn)了縣級綜治中心的規(guī)范化、實戰(zhàn)化運(yùn)行。

夯實基礎(chǔ)建設(shè)

打建社會治理“主陣地”

“你好，我想咨詢一下離婚財產(chǎn)分配的法律知識?！币晃淮┲鴺闼氐膵D女站在法院訴訟服務(wù)中心的窗口前，面帶窘色地看向工作人員。

“不好意思，我們是法院立案窗口，你走過右手邊的門廳，可以看到公共法律服務(wù)中心，那里有專業(yè)律師為你提供服務(wù)?！惫ぷ魅藛T微笑解釋說。

這一幕是高臺縣綜治中心推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)、為群眾提供“一站式服務(wù)”的生動剪影。

2023年以來，高臺縣針對原址綜治中心場地面積小、功能設(shè)置不齊全、硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)的短板和與省市“六有”“八化”目標(biāo)相比仍有差距的現(xiàn)狀，投資230萬元，下大力氣改造建設(shè)了現(xiàn)址綜治中心。

現(xiàn)址綜治中心建筑面積2000平方米，按照“六有”“八化”標(biāo)準(zhǔn)，建成“一廳七室”（即群眾接待大廳、指揮調(diào)度（分析研判）室、矛盾糾紛調(diào)解室、訴調(diào)對接室、訪調(diào)對接室、警調(diào)對接室、法律服務(wù)室、心理咨詢室），切實為開展群眾來訪接待、法律援助服務(wù)、心理健康教育、矛盾糾紛多元化解、綜治信息系統(tǒng)建設(shè)、社會治安形勢監(jiān)測研判、公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等工作提供“主陣地”。

整合資源力量

打造維穩(wěn)創(chuàng)安“主力軍”

2024年新年伊始，縣委政法委召開縣綜治中心第一次全體會議，為進(jìn)駐綜治中心的全體人員定下了聚焦示范帶動、聚焦實戰(zhàn)實效、聚焦實體實用，一周試運(yùn)行、一月見成效、一季出典型的工作目標(biāo)，吹響了推動綜治中心示范帶動建設(shè)的集結(jié)號，開啟了綜治中心規(guī)范化建設(shè)實戰(zhàn)化運(yùn)行的新篇章。

高臺縣創(chuàng)建集綜治中心、矛盾糾紛多元化調(diào)處中心、公共法律服務(wù)中心、人民法院訴訟服務(wù)中心、群眾來訪接待中心、訴源治理中心、社會心理健康服務(wù)中心為一體的“七中心合一”管理服務(wù)平臺，設(shè)立5個個人調(diào)解室，2個綜合調(diào)解室，聘請12名調(diào)解員，整合18個行業(yè)調(diào)解委員會，融合人民調(diào)解與專業(yè)調(diào)解聯(lián)動體系，著力構(gòu)建“一體化運(yùn)作、一站式接待、一條龍調(diào)處、一攬子化解”工作格局，實現(xiàn)案件受理、分流交辦、組織調(diào)解、司法確認(rèn)等工作流程“一站式”閉環(huán)完成。

走上綜治中心二樓，“張掖市高臺縣首席法律咨詢專家工作站”的牌子格外顯眼，刻有39名法律咨詢專家基本情況的版面，在陽光的照耀下映射出金色的光芒，讓人頓時聯(lián)想到了司法利劍懲黑治惡的正義光輝。

高臺縣法學(xué)會依托縣綜治中心建成首席法律咨詢專家工作站，組織首席法律咨詢專家參與風(fēng)險防控化解、矛盾糾紛調(diào)處、法律咨詢服務(wù)和法治宣講宣傳等工作，進(jìn)一步完善“三調(diào)”對接機(jī)制，使首席法律咨詢專家真正成為黨委政府依法決策的“法律智庫”，矛盾糾紛多元化解的“助推器”，重大信訪問題依法化解處置的“診詢所”，社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的“參謀部”。至目前，全縣法律咨詢專家參與縣委縣政府決策4次，參與調(diào)處各類矛盾糾紛28次，參與處理信訪積案26件，參與研判重點項目45次，參與開展主動創(chuàng)穩(wěn)行動及平安建設(shè)工作督查5人次，開展送法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園等法治宣傳活動8場次，參與全縣制度性文件制定1場次，參與政法系統(tǒng)案件評查工作3人次，參與法律咨詢16人次。

加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動

打好糾紛化解“主動仗”

“今天能到村上來組織調(diào)解，足見你們對案件的重視，也是給雙方搭建了一個握手言和的平臺，我是原告，我的主張是......”1月30日，在高臺縣巷道鎮(zhèn)某某村，一場矛盾糾紛現(xiàn)場調(diào)解會及時召開，有效避免了群體性事件發(fā)生。

時間倒回1月26日，縣法院向綜治中心分流轉(zhuǎn)辦了一起涉及47個被告的土地經(jīng)營權(quán)出租合同類糾紛，經(jīng)縣綜治中心分析研判，立即啟動“中心吹哨、部門報到”工作機(jī)制，由綜治中心牽頭，法院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與，到巷道鎮(zhèn)某某村開展現(xiàn)場調(diào)解，有力推動了矛盾糾紛調(diào)處化解。

高臺縣綜治中心健全完善人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、司法調(diào)解大調(diào)解機(jī)制，推行“訴前分流+速裁調(diào)解”模式，制定完善矛盾糾紛多元化解對接機(jī)制，明確對接的案件范圍、銜接程序、對接流程和工作要求，實現(xiàn)治安、訴訟、信訪與非訴訟糾紛解決機(jī)制無縫對接。通過簡單問題“馬上辦”、一般問題“分級辦”、重點問題“派單辦”、難點問題“會商辦”的方式，確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，明確辦理要求和時限，定期跟蹤問效，確保矛盾糾紛調(diào)處化解到位。2024年1至2月份，縣法院訴調(diào)對接分流至綜治中心矛盾糾紛677件；縣公安局對接綜治中心糾紛類警情295件；縣信訪局協(xié)調(diào)責(zé)任單位到綜治中心現(xiàn)場調(diào)解處理信訪件16件；全縣各鎮(zhèn)、各行業(yè)單位共排查化解各類矛盾糾紛723件。

強(qiáng)化網(wǎng)格管理

打通為民服務(wù)“主動脈”

“網(wǎng)格員、三官一師直接面對群眾、直接服務(wù)群眾，是社會治理大腦體系的‘神經(jīng)末梢’?！笨h綜治中心主任說，“管好這支隊伍，才能真正深入群眾、傾聽民聲，為基層解難紓困?！?/span>

2月20日，駱駝城鎮(zhèn)網(wǎng)格員在上門走訪排查中發(fā)現(xiàn)，村民王某榮因拖欠取暖費，與供熱公司發(fā)生糾紛。駱駝城鎮(zhèn)綜治中心隨即按照“四級七天”矛盾糾紛調(diào)解工作法程序，向鎮(zhèn)黨委、政府上報民情報告單，并委派調(diào)解員參與調(diào)解，最終雙方達(dá)成和解協(xié)議。

高臺縣綜治中心嚴(yán)格按照《甘肅省網(wǎng)格服務(wù)管理工作辦法》，科學(xué)劃分網(wǎng)格209個，其中城市網(wǎng)格60個，農(nóng)村網(wǎng)格143個，專屬網(wǎng)格6個。選配專職網(wǎng)格員209名，鄉(xiāng)村創(chuàng)穩(wěn)網(wǎng)格員149名，網(wǎng)格輔助人員1400名。在配齊專職網(wǎng)格員的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮法官、檢察官、警官與律師在網(wǎng)格化社會治理中的職能和專長優(yōu)勢，扎實開展“三官一師”進(jìn)網(wǎng)格活動，227名“三官一師”力量通過進(jìn)村入戶實地走訪、電話聯(lián)系等方式及時了解網(wǎng)格工作情況，全面開展上門送法、流動法庭、指尖調(diào)解、在線講法等便民服務(wù)，協(xié)助專職網(wǎng)格員解決群眾“急難愁盼”問題，進(jìn)一步提升網(wǎng)格服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、便捷化水平，激活基層社會治理的“神經(jīng)末梢”。

完善技防體系

打開信息支撐“主戰(zhàn)場”

“現(xiàn)在工作人員為您演示的是甘肅網(wǎng)格化管理系統(tǒng)中的矛盾糾紛板塊，網(wǎng)格員在走訪過程中，對發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛及時進(jìn)行調(diào)處并上傳，從事件采集到糾紛調(diào)處，都做到了全流程閉環(huán)管理。”綜治中心講解員娓娓說道。

高臺縣綜治中心整合了平安甘肅信息化支撐管理平臺、甘肅網(wǎng)格化管理系統(tǒng)、雪亮工程等多個平臺的數(shù)據(jù)，同時將“12345”政務(wù)服務(wù)熱線、110警情、群眾來信來訪、網(wǎng)格員排查上報等數(shù)據(jù)信息有效聯(lián)通，打造了社會治理立體化防控體系，通過多個平臺可以有效發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險人員和風(fēng)險隱患，從而進(jìn)行預(yù)警分析研判，為提升綜治工作成效提供了堅實的技防基礎(chǔ)。

下一步，高臺縣綜治中心將通過資源整合，通過綜治中心集成共享、統(tǒng)一調(diào)度、智能應(yīng)用，做到重點區(qū)域全覆蓋、視頻信息全接入、社會資源全整合，為全縣社會治安防控提供強(qiáng)有力的智力支撐。