定西深化“五治”融合描繪基層治理新畫卷

省委十四屆四次全會提出，要深入推進(jìn)主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)，保持和鞏固社會大局和諧穩(wěn)定的良好局面。定西市認(rèn)真落實(shí)省委部署要求，堅(jiān)持把基層治理作為護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，以政治引領(lǐng)、法治為要、德治為魂、自治為基、智治為輔，實(shí)現(xiàn)“五治”優(yōu)勢互補(bǔ)，走出了一條共建共治共享的新時代基層治理新路徑。2023年定西市被省委政法委評為黨的二十大維穩(wěn)安保先進(jìn)市州。

筑牢“橋頭堡”。以建設(shè)一個好支部為目標(biāo)，全市1887個村、88個社區(qū)全部建成集黨員活動室、新時代文明實(shí)踐站、圖書室、便民服務(wù)室、矛盾糾紛調(diào)解室等為一體的高標(biāo)準(zhǔn)黨群服務(wù)中心，推出黨建、住房、民生、糾紛調(diào)處等代辦事項(xiàng)，推行“群眾點(diǎn)單、村級派單、黨員接單”模式，打造15—30分鐘便民服務(wù)圈，以黨建“繡花針”串起基層治理“千條線”。

設(shè)置“細(xì)網(wǎng)格”。建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委統(tǒng)籌定策、司法所組織協(xié)調(diào)、村（社區(qū)）支部書記包村（社區(qū)）部署、村（社區(qū)）干部包社（小區(qū)）治理、黨員包戶落實(shí)”的網(wǎng)格化治理體系，設(shè)立“12345”便民熱線等群眾參與平臺，推動治理單元下沉，打造細(xì)“治”入微的基層治理新格局。

建強(qiáng)“先鋒隊(duì)”。將退役軍人、大學(xué)畢業(yè)生等發(fā)展為黨員參與基層治理，在每個村（社區(qū)）設(shè)立“黨員先鋒崗”，選拔熱心公益、公道正派的黨員骨干1萬余名，全面走訪入戶解民憂。實(shí)行轄區(qū)單位黨員報(bào)到制，全市148個機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員進(jìn)社區(qū)聯(lián)系報(bào)到，解決群眾急難愁盼問題400余件。

法治宣傳春風(fēng)化雨。組建市縣主動創(chuàng)穩(wěn)精準(zhǔn)普法宣講團(tuán)，創(chuàng)新推進(jìn)“法律十進(jìn)”，2023年開展普法宣講活動500余場次，提供法律咨詢2000余人次，累計(jì)創(chuàng)建民主法治示范村（社區(qū)）139個，培養(yǎng)法律明白人10476人，認(rèn)定學(xué)法用法示范戶1250戶。打造定西法治文化主題廣場，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的法治文化陣地，舉辦全市法治書畫剪紙作品展，以法治浸潤人心。

解紛排難傾心傾力。以網(wǎng)格員為主力軍，緊盯婚姻家庭、鄰里糾紛等重點(diǎn)領(lǐng)域，每周開展1次矛盾糾紛普遍排查，做到主動出擊、及時介入，2023年共排查調(diào)處各類矛盾糾紛13792件，調(diào)處成功率99.8%，同比增長0.1%。創(chuàng)新推行簡易糾紛“隨手調(diào)”模式（現(xiàn)場簽訂協(xié)議），化解矛盾糾紛6297件，成功率99.9%，有效防止了簡易糾紛激化升級。

法律服務(wù)貼心周到。全市237名律師與所有村（社區(qū)）簽訂“一村居一法律顧問”協(xié)議，2023年為群眾提供法律意見1500余人次、法律援助1000余人次。將結(jié)對關(guān)愛對象、農(nóng)民工等作為法律援助重點(diǎn)對象，實(shí)施市域內(nèi)異地協(xié)作、經(jīng)濟(jì)困難誠信承諾等制度，2023年辦理法律援助案件3849件，追討農(nóng)民工工資1900萬元，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)援盡援優(yōu)援”。

以“文”育德。利用農(nóng)閑、春節(jié)等節(jié)點(diǎn)，開展“紅色文藝輕騎兵”、義寫義畫等群眾性文化活動100余場次，激活文化認(rèn)同“一池春水”。通過張榜宣傳、村（居）民代表大會等形式，廣泛宣傳“剛強(qiáng)兄弟”等道德模范，用身邊事教育身邊人。安定區(qū)鳳翔鎮(zhèn)、臨洮縣洮陽鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造道德文化墻，孝老敬親、勤勞致富等傳統(tǒng)美德潛移默化深入人心。

以“評”樹德。廣泛開展道德模范先進(jìn)評選活動，先后表彰獎勵平安家庭、最美網(wǎng)格員等1400余戶，形成“先進(jìn)變榜樣、榜樣人人學(xué)”的良性循環(huán)。實(shí)施“紅黑榜”模式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）為單位，每季度對鄰里和睦、人居環(huán)境好的村（小區(qū)）通報(bào)表揚(yáng)，納入紅榜，對矛盾糾紛多、環(huán)境臟亂差的村（小區(qū)）通報(bào)批評，納入黑榜，先后發(fā)布“紅黑榜”500余期，使群眾自我約束。

以“規(guī)”立德。將社會主義核心價值觀等寫入《自治章程》《村規(guī)民約》，所有村（社區(qū)）均成立紅白理事會，與農(nóng)戶（居民）簽訂移風(fēng)易俗責(zé)任書，2023年簡辦快辦紅事白事1500余起，大操大辦、鋪張浪費(fèi)等不良社會風(fēng)氣得到有效改善。