人民日報 | 隴南：善治有為 社會治理取得新成效

基礎(chǔ)實，百姓安。一域治，天下安。

剛剛過去的2023年，隴南善治善為促和諧，平安建設(shè)“底色”更足，治理效能“成色”更亮——隴南民事直說“1234”工作法擬入選全國典型案例，已入選甘肅省2023年普法依法治理十大創(chuàng)新案例；兩當縣云屏鎮(zhèn)棉老村被認定為全國鄉(xiāng)村治理示范村；“熱心大姐”調(diào)解室入圍“甘肅省首屆市域社會治理創(chuàng)新實踐優(yōu)秀案例”“甘肅省市域社會治理創(chuàng)新實踐百強案例”；……集眾智、聚合力、善治理?；仡?023年，隴南立足實際、守正創(chuàng)新，始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極探索社會治理新路徑，整體推進隴南民事直說“1234”工作法，著力提升社會治安綜合治理水平，繪制了一幅幅平安藍圖，譜寫了一曲曲幸福樂章。今日之隴南，社會更加平安、祥和、穩(wěn)定，人民群眾獲得感、安全感、幸福感持續(xù)增強。

▲隴南公安民警在火車站執(zhí)勤巡邏。張寧 攝

（一）

山水隴南，善治之城。在這里，處處可見幸福笑臉，時時可聞歡聲笑語，一幅悠然祥和、和諧宜居的動人畫卷徐徐鋪展。

華燈初上，平安相隨。在隴南的大街小巷，隨處可見閃爍的警燈和巡邏不停的治安民警，他們守護一方平安，是老百姓內(nèi)心安寧的依托。

這是社會治理的生動縮影，也是全市維護社會和諧穩(wěn)定、建設(shè)更高水平平安隴南的有力體現(xiàn)。

去年以來，隴南主動作為、定向發(fā)力，堅定不移貫徹落實總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，夯實平安穩(wěn)定基石，有效防范化解重大風險，加強和創(chuàng)新基層治理，有力維護了全市政治社會持續(xù)穩(wěn)定，交出了護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的滿意答卷。

重拳出擊，守大局穩(wěn)定護社會安寧——

嚴格落實“五個一”機制，扎實推進政府債務(wù)風險化解，深入實施防范化解金融風險攻堅行動，積極防范化解各類重大風險；

全市9個縣（區(qū)）、199個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）訴調(diào)對接中心全面建成運行，訴調(diào)對接案件8721件，調(diào)解成功率74.67%；

積極化解涉法涉訴信訪案件，成功化解了多件長達數(shù)十年的信訪積案;刑事案件同比下降18.7%，破獲命案積案，現(xiàn)案保持100%全破，積案完成全年目標任務(wù)的150%；

深入開展安全生產(chǎn)重大事故隱患排查整治2023專項行動，全市未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故；

……

高效治理，把矛盾問題解決在基層——

通過民事直說平臺，全市累計收集群眾意見建議10.05萬余條，辦理事項9.69萬余件，辦結(jié)率達到96.42%；

建成市級綜治中心1個、縣（區(qū)）級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜治中心9個、199個、3287個，參與調(diào)解各類糾紛7170件；

化解矛盾糾紛9952件，防范預(yù)警處置個人極端事件46起，信訪總量、重復(fù)信訪同比下降22.3%、41.1%；

扎實推進“百萬警進千萬家”、風險隱患“十大起底”行動，隴南市被中央政法委確定為全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市；

……

一組組亮眼數(shù)據(jù)、一項項務(wù)實舉措，詮釋著隴南維護社會安全穩(wěn)定的前瞻意識和奮進姿態(tài)，也書寫踐行著守護百姓平安幸福的為民情懷和擔當作為。

▲禮縣肖良鄉(xiāng)民事直說會。

（二）

“有事，大家坐在一起好好說”

“群眾提出的問題，我們千方百計去解決”“沒想到，前幾天才提出的困難，現(xiàn)在就得到了回應(yīng)”……一句句暖心話語拉近距離，一件件為民實事擲地有聲。在隴南各縣區(qū)、各村莊，民事直說“1234”工作法已融入老百姓的生活，化作基層干部的行動指南，成為鄉(xiāng)村治理的重要“法寶”。2023年，民事直說“1234“工作法得到中央政法委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的高度肯定，成為全國各地推廣學習的典型案例，讓隴南之治的“金字招牌”越擦越亮。國之興衰系于制，民之安樂皆由治。行走在廣袤鄉(xiāng)村，我們透過一張張幸福笑臉，解鎖基層治理的關(guān)鍵 “密碼”——社會治理的重心在基層、難點在基層、活力也在基層。2023年1月，隴南印發(fā)《隴南民事直說“1234”工作法“整鄉(xiāng)推進、整縣提升、創(chuàng)樹品牌”行動實施方案》，多元發(fā)力打通基層社會治理“最后一公里”。值得一提的是，隴南將民事直說“1234”工作法與和美鄉(xiāng)村建設(shè)重點工作同步推進，“群眾說事”和“干部解題”有機結(jié)合，聚焦政策宣傳、民情表達、矛盾化解、移風易俗、黨群關(guān)系、基層組織等方面，不斷拓展內(nèi)容、豐富內(nèi)涵，取得了多元綜合效應(yīng)。在鞏固中創(chuàng)新，“多點開花”釋放基層治理新動能。在徽縣，鄉(xiāng)賢發(fā)揮自身優(yōu)勢，參與民事直說、民事調(diào)解；在兩當縣，民事直說會上，群眾積極參與村規(guī)民約的制定，推進移風易俗；在宕昌縣，村民“線上線下”參與說事議事，引導(dǎo)外地打工村群眾網(wǎng)上參與鄉(xiāng)村治理……知民情、解民憂、暖人心……如今，這個凝結(jié)著智慧與力量的“隴南名片”，在火熱的基層實踐中，拔節(jié)生長、枝繁葉茂。漫步于城鄉(xiāng)，我們在一幅幅安定祥和的畫面中，解讀幸福背后的深層內(nèi)涵——“安而不忘危，治而不忘亂?！鄙鐣伟彩桥c人民群眾關(guān)系最為密切、影響最為直觀的方面。從這一認識出發(fā)，2023年，隴南堅持以人民為中心，緊緊圍繞社會治安綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實戰(zhàn)化運行這一主線，不斷推動主動創(chuàng)穩(wěn)行動走深走實，努力建設(shè)更高水平的平安隴南、法治隴南——聚焦人民群眾深惡痛絕的各類違法犯罪，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，加強黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等突出治安問題治理；堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，全面推進訴調(diào)對接工作，努力把綜治中心打造成矛盾糾紛化解的“集散地”和社會治理的“晴雨表”；社會治理，既要啃“硬骨頭”，也要下好“繡花功”?；诖?，隴南從細微處著手，科學劃分網(wǎng)格5115個，配備網(wǎng)格員5016名，實現(xiàn)人、地、物、事、組織全覆蓋、無縫隙，做到了服務(wù)管理精細化；持續(xù)推進“雪亮工程”，完成2100路增點擴面新建視頻點位基礎(chǔ)施工、聯(lián)調(diào)建設(shè)，總體完成率達90%以上；整合接入社會二、三類視頻資源13661路；在實踐中形成“民情面對面”“逢四說事”等基層治理好經(jīng)驗好做法，背包警務(wù)、田園警務(wù)等特色品牌，切實把工作觸角延伸到群眾身邊；……耕耘基礎(chǔ)，走近群眾、善治善為……如今的隴南，平安建設(shè)有力度，社會治理有溫度，人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體加快構(gòu)建。

▲武都區(qū)東江鎮(zhèn)“熱心大姐調(diào)解室”。

（三）

謀長遠之計，行固本之舉，方能建久安之勢、成長治之業(yè)。

站在新起點，隴南圍繞“社會安定、人民幸?！边@一永恒不變的主題，新的遠見正在形成，新的共識迅即凝聚。

“積極踐行總體國家安全觀，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，抓牢防風險、除隱患、保安全底線性任務(wù)，加強民主法治建設(shè)，不斷提升社會治理現(xiàn)代化水平?！笔形鍖冒舜稳珪呤形?jīng)濟工作會議明確要求，要確保社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

具體而言，要深化主動創(chuàng)安、主動創(chuàng)穩(wěn)，在防風險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展上持續(xù)發(fā)力——

要扎實開展“三糾三抓”行動，糾治重點領(lǐng)域風險防范化解不扎實問題，堅持毫不松懈抓快；糾治社會治理工作不平衡問題，堅持強化引領(lǐng)抓實；糾治安全生產(chǎn)隱患排查不徹底問題，堅持細化責任抓嚴。

要加強社會治理創(chuàng)新，持續(xù)推行民事直說“1234”工作法，健全完善矛盾糾紛多元化解機制；綜合施策、堅決遏制青少年違法犯罪；依法嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、金融詐騙等各類違法犯罪行為。

要嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查整治，抓好防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、消防安全、森林草原防火、礦山和尾礦庫安全等工作，堅決防范和遏制重特大安全事故。

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展和普及，數(shù)字化治理成為擺脫信息壁壘、促進協(xié)同治理、提高治理效能的必然要求。

瞄準這一目標，推動新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)賦力社會治理，隴南方向明確，精準發(fā)力——

要繼續(xù)升級改造自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急指揮系統(tǒng)，用好“隴南鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)”平臺，促進線下網(wǎng)格與線上社區(qū)銜接聯(lián)動；廣大干部要善于在網(wǎng)上了解民意、傾聽民聲、引導(dǎo)輿論、搞好宣傳，不斷提升社會治理數(shù)字化水平。

……

此心安處是吾鄉(xiāng)。步入新征程的隴南，將持續(xù)推動社會治理現(xiàn)代化水平邁向新臺階，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平治理的良性互動，精耕細作、久久為功，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。（銀燕、肖紅）