深化“3×3”工作機(jī)制 黃芪法庭護(hù)航中藥材產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

         近年來，定西市隴西縣錨定打造甘肅省縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的目標(biāo)定位，著力推進(jìn)“中國藥都”建設(shè)，先后高規(guī)格承辦了三屆國家級中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會，轄區(qū)內(nèi)中藥材產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，已成為富民強(qiáng)縣的區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)。隨著中藥材產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，人民群眾、市場主體對于司法的需求度不斷提升，隴西縣人民法院主動融入中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局，緊盯“抓前端，治未病”非訴治理理念，沉淀特色法庭建設(shè)經(jīng)驗，成立“黃芪法庭”，打造“3×3”工作機(jī)制，不斷筑牢司法為民陣地，為服務(wù)“中國黃芪之鄉(xiāng)”中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

“三深入”推動黃芪之鄉(xiāng)蓬勃發(fā)展

深入藥田。針對轄區(qū)內(nèi)藥農(nóng)整體呈現(xiàn)出的年齡結(jié)構(gòu)偏大、文化水平不高、法律意識不強(qiáng)等特點，糾紛類型大多為勞務(wù)糾紛、相鄰權(quán)糾紛、買賣合同糾紛等，黃芪法庭秉持“你不能來，我們就去”的工作理念，將庭審搬進(jìn)藥田，將宣講呈于路旁，用群眾聽得懂的語言，講述群眾聽得進(jìn)的道理，努力解開群眾心里的疙瘩，從意料中的拔劍弩張到意料外的有說有笑，讓法治“好聲音”融入老百姓“朋友圈”。胡家門村一位藥農(nóng)感嘆道：“我以前覺得自己一個種黃芪的，被人坑了就坑了，沒想到我們的背后還有這么多法律為我們撐腰”。

深入市場。首陽鎮(zhèn)中藥材原產(chǎn)地交易市場日均交易原藥350噸、飲片60噸，年交易量達(dá)到20—30萬噸、交易額約60億元，已成為隴西乃至全省與全國各大藥商貿(mào)易洽談的重要平臺，是西北地區(qū)最大的中藥材原產(chǎn)地交易市場。黃芪法庭致力于打造“市場里的法庭”，實行“逢六”進(jìn)市場機(jī)制，及時排查風(fēng)險隱患，對藥材買賣合同糾紛等具有典型教育意義的案件進(jìn)行現(xiàn)場庭審，并嚴(yán)格落實減少環(huán)節(jié)、減少時間、減少成本，提升群眾獲得感、安全感的“三減兩感”原則，讓涉案群眾切實感受到法律的溫度和力度。

深入“網(wǎng)絡(luò)”。黃芪法庭以數(shù)字化平臺為支撐，以智慧法院建設(shè)成果為依托，通過一屏一線一終端“抓中端，治已病”，充分利用“云上法庭”“人民法院在線調(diào)解平臺”等線上訴訟服務(wù)，讓法庭直連村居、法官直面群眾，為群眾提供定制化、精準(zhǔn)化服務(wù)，助力基層社會治理效果提升。黃芪法庭成立以來，通過“云上法庭”化解矛盾糾紛33件，涉中藥材案件“止升減量”的善治之景正蓄勢待發(fā)。

“三對接”夯實基層社會治理根基

黃芪法庭始終秉持人民至上、“如我在訴”的為民情懷和思想境界，堅持“把力量向網(wǎng)格下沉、把糾紛向訴外分流、把矛盾在訴前解決”的原則，依托人民法院在線調(diào)解平臺，實行“三對接”工作機(jī)制，為群眾提供多途徑、高效率的解紛方案，讓司法更加便民利民惠民。2023年訴前化解矛盾糾紛276件，化解成功率75.82%，不斷夯實主動創(chuàng)穩(wěn)基層社會治理基礎(chǔ)。

對接綜治中心“訴前調(diào)”。深入推進(jìn)人民法院調(diào)解平臺進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格，通過縣級和轄區(qū)內(nèi)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心，訴前委派基層調(diào)解組織開展訴前調(diào)解，2023年共推送委派調(diào)解案件164件，調(diào)解成功率98%。

對接中藥材協(xié)會“專業(yè)調(diào)”。黃芪法庭與首陽鎮(zhèn)中藥材協(xié)會建立工作對接機(jī)制，在中藥材交易市場聯(lián)合成立中藥材調(diào)解委員會，派駐辦案團(tuán)隊積極走訪藥材企業(yè)，及時收集法律需求，調(diào)處化解矛盾糾紛，按需定制法律服務(wù)，對“癥”提供司法保障，使得矛盾糾紛進(jìn)入訴訟程序的比例明顯下降。

對接基層調(diào)解組織“貼心調(diào)”。建立“黃芪法庭＋村調(diào)解組織＋村黨支部”對接機(jī)制，針對首陽中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中個體經(jīng)營戶多、村黨支部公信力強(qiáng)、村民凝聚力好等特點，黃芪法庭積極對接村黨支部，以村調(diào)解組織為解決矛盾糾紛的樞紐，由村黨支部進(jìn)行引導(dǎo)協(xié)調(diào)，法庭進(jìn)行法律范圍內(nèi)的規(guī)整與司法確認(rèn)，建立起了一套貼近村情民意的糾紛化解機(jī)制，2023年共指導(dǎo)調(diào)解矛盾糾紛54起。同時，為保障人民調(diào)解協(xié)議的有效性，黃芪法庭積極推行“2+2”溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，即訴前委派調(diào)解的案件每2天跟進(jìn)調(diào)解進(jìn)度，調(diào)解成功的案件2小時內(nèi)完成司法確認(rèn)或出具調(diào)解書，繪就訴源治理大藍(lán)圖，2023年司法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議69件，為群眾節(jié)約訴訟費11.3萬元。