蘭州市司法局：“立規(guī)建制” 推動(dòng)全市行政規(guī)范性文件法治化與高質(zhì)量建設(shè)

為規(guī)范行政規(guī)范性文件的制定和監(jiān)督管理工作，提高行政規(guī)范性文件的質(zhì)量，推進(jìn)法治政府建設(shè)，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，蘭州市司法局制定了《蘭州市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》，為“行政規(guī)范性文件”量身定制“地方立法”。該《規(guī)定》經(jīng)市人民政府第63次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，自2024年2月1日起施行。

《規(guī)定》共四章四十條，聚焦全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的部署和要求，聚焦解決行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題，對(duì)行政規(guī)范性文件起草、合法性審核、發(fā)布、備案、評(píng)估、清理、解釋以及監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理程序進(jìn)一步法定化、精細(xì)化，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件全流程管理。

《規(guī)定》明確了行政規(guī)范性文件的“紅線”和“底線”，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀納入審查范疇，要求制定機(jī)關(guān)不得超越職權(quán)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)和社會(huì)自律、公民自我管理的事項(xiàng)，不得排除或者限制公平競(jìng)爭(zhēng)，違法干預(yù)或者影響市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出條件，以確保與當(dāng)前“放管服”改革、創(chuàng)建法治營(yíng)商環(huán)境的要求相契合。

《規(guī)定》多措并舉強(qiáng)化監(jiān)督管理，將堅(jiān)持正確政治方向作為行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的首要原則，突出政治性；將行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作納入法治政府建設(shè)督察內(nèi)容和考評(píng)指標(biāo)體系，強(qiáng)化監(jiān)督力度；將公民、法人或其他組織外部監(jiān)督作為補(bǔ)充，拓寬監(jiān)督渠道；將事后監(jiān)督糾錯(cuò)作為責(zé)任追究的剛性約束，壓實(shí)主體責(zé)任。

《規(guī)定》的施行，將強(qiáng)化“紅頭文件”依法合規(guī)出臺(tái)的制度保障，為深入推進(jìn)行政機(jī)關(guān)決策法治化，充分保障群眾合法權(quán)益，營(yíng)造良好的法治營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)法治力量，對(duì)推動(dòng)蘭州市行政規(guī)范性文件法治化與高質(zhì)量建設(shè)，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有十分重要的意義。