蘭州市安寧區(qū)：跑出黨建引領基層治理安寧速度

抓好源頭預防

開展“地毯式”走訪排查

組織各鎮(zhèn)街綜治中心，聯合司法所、公安派出所民輔警、藍馬甲義警，對轄區(qū)各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素開展無死角、全覆蓋、滾動式排查。特別是針對生活不幸、鄰里矛盾突出、夫妻不和等問題，加強排查和調處；并對各類矛盾糾紛進行梳理登記，建立統(tǒng)一的排查臺賬，切實做到了底數清、情況明。2023年，全區(qū)各級綜治中心共排查各類矛盾糾紛5225起，化解率100%。

將市場監(jiān)管、城管執(zhí)法、社區(qū)民警、法律顧問、志愿者、樓院長等力量充實到網格中，探索推行“網格+信息化”管理模式，構建“街道-社區(qū)-網格-樓棟-居民”微治理體系，由網格員在最小治理單元中開展社情民意收集、矛盾糾紛排解、便民服務提供、政策法規(guī)宣傳等各項工作。

依托“小蘭幫辦公眾訴求辦理平臺”“隴情e通”等平臺，做好“送上門”的為民服務和風險化解，讓群眾訴求能夠在第一時間受理、第一時間解決。2023年全年，共核實辦結“小蘭幫辦”群眾報事5.8萬條、“隴情e通”共收集信息49萬余條。其中，新增走訪巡查2.9萬次、社會治安1.9萬件、矛盾糾紛4000余件。真正實現了“小事不出社區(qū)，大事不出街道，矛盾不上交，風險不外溢”。

緊盯治安風險

落實“分層級”防控措施

以“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建為載體，探索建立矛盾糾紛排查化解“三查、四色、五堅持”工作法，著力打造矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位的新時代“楓橋經驗”蘭州公安派出所樣板。2023年共排查發(fā)現各類矛盾糾紛1200余起、化解1100余起，化解率96.4%。

全面推進警務區(qū)與社區(qū)網格深度融合，選派94名民警兼任社區(qū)（村）黨組織副書記或副主任，組織“藍馬甲”義警等社區(qū)警務團隊，聯合全區(qū)375名網格員，開展“基礎信息聯合采集、矛盾糾紛聯合調處、重點人群聯合穩(wěn)控、突出犯罪聯合防范、安全隱患聯合治理，實現信息共享、平安共建”，著力構建“警網融合、五聯兩共”基層治理模式。2023年以來，依托夏夜巡查宣防集中統(tǒng)一行動，組織開展清查整治行動7輪次，檢查場所938家，期間發(fā)現并抓獲在逃人員1名、吸毒人員1名。

凝聚社會各方面力量，深入開展綜合治理。依托集中清查，有力規(guī)范賓館酒店、娛樂場所、網吧酒吧等行業(yè)的管理秩序；加大燒烤店面、夜市攤點集中區(qū)域的巡查力度，及時處置矛盾糾紛、打架斗毆、噪音擾民等行為。2023年以來，蘭州市公安局安寧分局“兩搶一盜”、詐騙等多發(fā)性侵財類發(fā)案數同比下降4.2％，破案280起，抓獲各類侵財犯罪嫌疑人190人，幫助群眾挽回損失74萬余元。

推動多調聯動 

凸顯“縱橫式”共治效能

注重“訴調”對接。創(chuàng)新實踐“司法和諧”理念，積極探索新時期多元化解矛盾糾紛新機制、新途徑，通過大力開展訴調對接機制建設，整合社會矛盾化解合力，疏通矛盾糾紛解決有效途徑，促使大量社會矛盾糾紛在訴訟前得到有效化解。2023年來，安寧區(qū)訴前調解中心共受理訴前委派案件2800余件，調解成功2100余件，成功率為74%。其中調解成功拖欠勞務費糾紛260多件，為230余名農民工討薪500余萬元。

強化“警調”對接。探索建立了“綜治中心總牽頭、警格網格相融合、三聯兩共創(chuàng)格局”的“1+2+5”警調對接多元調處化解新機制，實現了矛盾糾紛“排得出、化得掉、控得好”。近年來，安寧區(qū)收集各類警調對接矛盾糾紛線索1886條，成功調處化解1811起，化解率達96%，未發(fā)生因矛盾糾紛化解不及時引發(fā)的“民轉刑、刑轉民”案事件；全區(qū)刑事、治安警情在連續(xù)三年下降的基礎上，分別再下降7.9%、10.4%，命案發(fā)案呈斷崖式下降，社會大局持續(xù)平穩(wěn)，人民群眾安全感、滿意度不斷提高。

引導“社會力量”參與。積極動員一切可動員力量，邀請退休政法干警、責任單位職工、群防群治隊伍等為主體，發(fā)揮退休黨員干部、專（兼）職網格員、外出鄉(xiāng)賢、人大代表、駐村律師、輔警、志愿者等人熟、地熟、事熟優(yōu)勢，共同參與人民調解工作，依法化解當事人之間矛盾糾紛，形成專業(yè)力量引領下的新時代群防共治模式。安寧堡街道傳承發(fā)揚新時代“楓橋經驗”，依靠群眾就地解決小矛盾，下好基層治理“先手棋”，引導社區(qū)黨員、熱心居民充分發(fā)揮“熟人優(yōu)勢”，積極參與矛盾糾紛排查化解，并逐漸形成了桃林路社區(qū)“桃園議事廳”、河山郡社區(qū)“咱家的”等品牌，初步形成自治、法治、德治相結合的基層治理模式。