法治賦能添動力 奮楫篤行續(xù)新篇——2023年法治甘南建設(shè)綜述

2023年，甘南州堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”，緊密結(jié)合實際，堅持法治甘南、法治政府、法治社會一體建設(shè)，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法共同發(fā)力，全面依法治州制度體系健全完善，法治建設(shè)主體責(zé)任壓緊壓實，全社會尊法學(xué)法守法用法氛圍濃厚，人民群眾法治獲得感、滿意度不斷增強，法治甘南建設(shè)邁出堅實步伐。

堅持將習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作納入依法治州年度工作要點、法治建設(shè)績效考評指標(biāo)和法治督察重要內(nèi)容，列入“八五”普法規(guī)劃重點內(nèi)容、列入各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃、列入各級宣講團宣講主要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述法范疇，作為各級黨校（行政學(xué)院）重點課程和各級各類干部教育培訓(xùn)重點內(nèi)容，建立“甘南州學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想教育培訓(xùn)基地”，舉辦“全州領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)班”，開展各類學(xué)習(xí)宣傳研討宣講等活動900余場次，切實將習(xí)近平法治思想貫徹落實到工作的全過程和各方面，引導(dǎo)全州各族人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，強化督察整改推進(jìn)法治建設(shè)任務(wù)全面落實，充分發(fā)揮州委全面依法治州委員會引領(lǐng)作用，將法治建設(shè)納入全州發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核，堅持高位謀劃、高標(biāo)推動、高效落實，形成了委員會牽頭抓總、協(xié)調(diào)小組具體落實、辦公室督辦指導(dǎo)的良好局面。

制定出臺《甘南州黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容工作的實施方案》《甘南州黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》，建立“1+1+1”領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單體系，制定州級層面領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單，大力開展領(lǐng)導(dǎo)干部、國家工作人員學(xué)法用法活動，嚴(yán)格落實任前考法、會前學(xué)法、年度述法制度，認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)成效納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核和政績考核，推動領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述法工作與年度述職深度融合。創(chuàng)新述法模式，召開2023年度法治建設(shè)述職評議大會，將法治建設(shè)述職評議與黨委書記抓黨建、人才工作述職評議同步進(jìn)行，進(jìn)一步壓實主體責(zé)任。

常態(tài)化開展法治督察，扎實推進(jìn)省委督察反饋意見整改落實，加強督察整改“回頭看”，確保中央和省委、州委關(guān)于法治建設(shè)的各項決策部署落地見效。

深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，突出民族地方特色，增強地方立法的針對性、適用性和可操作性。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，公布施行《自治州合作城區(qū)面山綠化條例》《自治州草畜平衡條例》《自治州生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《自治州草原管理辦法》，修訂《自治州洮河流域生態(tài)保護(hù)條例》《自治州家畜家禽防疫管理條例》，廢止《自治州牲畜引進(jìn)防檢疫管理條例》《自治州食鹽加碘仿治碘缺乏病管理辦法》。全面落實州人大常委會聽取和審議規(guī)范性文件備案審查工作情況報告制度，完善州人大常委會立法工作機制，社會各方有序參與立法途徑方式進(jìn)一步擴大。

持續(xù)加大行政審批制度改革，全力推進(jìn)“放管服”改革。公布《甘南州州級政務(wù)服務(wù)事項告知承諾制實施清單（2023年版）》187項，落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，全州新增經(jīng)營主體1.04萬戶。累計受理“12345”政務(wù)服務(wù)平臺群眾來電2.9萬件，辦理“12345”政務(wù)熱線、人民網(wǎng)等平臺來電來信留言等3.29萬件，辦結(jié)率、回訪滿意率分別達(dá)97.87%、99.69%以上。加強事中事后監(jiān)管，強化政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)，累計推送上報評價數(shù)據(jù)52余萬條。全州“雙公示”信息報送總量遞增至2411條，合規(guī)率100%。全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，全州228個成員單位實現(xiàn)了“進(jìn)一次門、查多項事”。

部署開展行政執(zhí)法聯(lián)合督察、“優(yōu)化法治化營商環(huán)境 護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展”行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查活動和行政執(zhí)法案卷評查工作，全面推行行政柔性執(zhí)法，依法辦理行政執(zhí)法投訴案件25件，辦結(jié)率100%。持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，印發(fā)《甘南州優(yōu)化法治化營商環(huán)境攻堅實施方案》，深入開展民營企業(yè)“法治體檢”活動，依法懲治各類損害市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪活動，護(hù)航市場主體發(fā)展。推進(jìn)重大招商引資項目“管家式”服務(wù)和縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓項目機制，落實公務(wù)員“一對一”包聯(lián)企業(yè)管理制度，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。

制定出臺《甘南州重大行政決策合法性審查實施辦法》《甘南州規(guī)范性文件管理辦法》，組織政府法律顧問辦理政府法律事務(wù)125件，審查各類文件111件，提出修改意見97條。發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用。2023年收到行政復(fù)議申請75件，受理69件，審結(jié)63件；發(fā)生一審行政應(yīng)訴案件41件，已審結(jié)33件。

始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提升執(zhí)法規(guī)范化水平，深入開展道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治行動。深化拓展“8+”基層社會治理工作機制，舉全州之力推進(jìn)入格聯(lián)戶、聯(lián)寺包僧、結(jié)對關(guān)愛、企業(yè)包聯(lián)、支部聯(lián)建“五個群眾工作全覆蓋行動”，激活社會微細(xì)胞，服務(wù)群眾零距離，在多元共治中推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化。以法治建設(shè)基層聯(lián)系點推進(jìn)民族事務(wù)治理，面向各族群眾分類開展民族事務(wù)依法治理工作，不斷提升全州民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

縱深推進(jìn)司法責(zé)任制綜合配套改革，加強“一村一警”建設(shè)，打通農(nóng)（牧）村警務(wù)“最后一公里”，全力推進(jìn)基層司法所規(guī)范化建設(shè)，在全省率先開展基層司法協(xié)理員招錄工作，夯實基層基礎(chǔ)。創(chuàng)新開展“民事村辦”工作，聚焦矛盾糾紛隱患排查化解，著力打造“十戶聯(lián)防+人民調(diào)解”特色品牌，進(jìn)一步壯大人民調(diào)解員隊伍，工作質(zhì)效明顯提升，調(diào)解各類矛盾糾紛1349件，調(diào)解成功率96%。甘肅省“12348公共法律服務(wù)熱線”甘南分中心作用發(fā)揮明顯，2023年累計解答群眾法律咨詢1.6萬人次。認(rèn)真辦理法律援助案件506件、司法鑒定131件、公證1250件、各類法律事務(wù)235件。

扎實開展法律進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）活動，全面配置“一村一法律顧問”，充分利用“法律明白人”、社區(qū)網(wǎng)格員（綜治員）等宣傳隊伍，深入農(nóng)牧村社、田間地頭，貼近群眾、貼近實際，積極開展“送法進(jìn)萬家”活動，廣泛宣傳與農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)和政策，推動農(nóng)牧民群眾形成遇事找法、辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。按照“一縣市一品牌、一縣市一特色”創(chuàng)建目標(biāo)，組建“馬背女子普法隊”“摩托車普法隊”等特色普法新品牌，積極營造氛圍濃厚、緊貼基層實際的宣傳教育活動新亮點。組織實施11項內(nèi)容涵蓋立法執(zhí)法、生態(tài)環(huán)保、未成年人保護(hù)、司法便民的州級法治為民辦實事項目，人民群眾法治幸福感、獲得感、滿意度不斷提升。