“三條線”協(xié)同發(fā)力推動(dòng)多元解紛——天水踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”夯實(shí)基層社會(huì)治理根基

　　近年來(lái)，天水市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持服務(wù)保障群眾、暢通訴求表達(dá)、排查化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)“三條線”協(xié)同發(fā)力，積極探索創(chuàng)新新形勢(shì)下矛盾糾紛多元排查化解工作機(jī)制，多措并舉推動(dòng)解紛工作提質(zhì)增效，努力將矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽。天水市創(chuàng)新實(shí)踐的“矛盾風(fēng)險(xiǎn)防控工作法”入選全國(guó)104個(gè)“楓橋式工作法”單位，受中央政法委表彰并授牌，在全國(guó)全省探索創(chuàng)新出了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

優(yōu)化組織架構(gòu)

提升調(diào)解隊(duì)伍社會(huì)化水平

　　天水市各級(jí)綜治中心以“實(shí)體、實(shí)用、實(shí)效”為目標(biāo)，積極構(gòu)建“一站式接待、一條龍調(diào)處、一攬子化解”的矛盾糾紛調(diào)處化解模式，完善落實(shí)“中心吹哨、部門(mén)報(bào)到”制度，統(tǒng)籌調(diào)度同級(jí)政法單位、相關(guān)職能部門(mén)和各方調(diào)解力量，健全完善訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)工作機(jī)制，突出個(gè)人品牌調(diào)解工作室建設(shè)，進(jìn)一步拓寬群眾反映問(wèn)題、處理糾紛、化解矛盾的渠道。

　　積極開(kāi)展村“五老”人員組成的“和事佬”理事會(huì)、“楓橋式”專(zhuān)門(mén)調(diào)解員和基層檢察官、法官、民輔警組成的“三大員”調(diào)解組織創(chuàng)建活動(dòng)，逐步形成以縣級(jí)多元矛盾糾紛調(diào)處中心為龍頭，鎮(zhèn)綜治中心為主導(dǎo)，村（社區(qū)）“和事佬”理事會(huì)為基礎(chǔ)，“三大員”、網(wǎng)格員為觸角，行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)委會(huì)為支撐的五級(jí)調(diào)解組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成上下一體、縱橫互動(dòng)、協(xié)調(diào)高效的主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)工作格局。

　　截至目前，全市各級(jí)綜治中心常駐單位85家，輪駐單位49家，各類(lèi)調(diào)解組織3021個(gè)，個(gè)人調(diào)解室84個(gè)，組建“和事佬”理事會(huì)2600余個(gè)。

推動(dòng)力量下沉

提升矛盾糾紛排查專(zhuān)業(yè)化水平

　　突出“早排查、早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解”，基層政法下沉力量會(huì)同網(wǎng)格員、村干部，深入家庭院落、田間地頭，主動(dòng)排查婚姻家庭、鄰里糾紛、土地流轉(zhuǎn)等各類(lèi)矛盾糾紛。聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)時(shí)段，全方位、無(wú)死角開(kāi)展矛盾糾紛排查。

　　通過(guò)“百萬(wàn)警進(jìn)千萬(wàn)家”等活動(dòng)，矛盾糾紛排查廣度深度逐步拓展，大量的矛盾問(wèn)題在基層發(fā)現(xiàn)并化解，基本實(shí)現(xiàn)問(wèn)題在基層發(fā)現(xiàn)，情緒在一線疏導(dǎo)，矛盾在萌芽化解，隱患在初始消除。全市各級(jí)綜治中心矛盾糾紛調(diào)處成功率達(dá)99.44%。

強(qiáng)化制度保障

提升矛盾糾紛化解法治化水平

　　天水市堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式解決糾紛、化解矛盾，把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，將調(diào)解、仲裁、公證、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等各種矛盾糾紛化解方式納入法治軌道，依法解決群眾合理合法訴求。

　　制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制構(gòu)建大調(diào)解格局的實(shí)施方案》《關(guān)于加快推進(jìn)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)綜治中心矛盾糾紛排查化解閉環(huán)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，為矛盾糾紛預(yù)防化解法治化明確了責(zé)任清單、任務(wù)清單、程序清單，為更好履行矛盾糾紛預(yù)防化解責(zé)任提供了法治保障。

　　堅(jiān)持主動(dòng)“進(jìn)門(mén)”依法調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛，把法治思維貫穿于矛盾糾紛調(diào)處全過(guò)程，強(qiáng)化法治引領(lǐng)，用良法善治鞏固調(diào)處成果，常態(tài)化開(kāi)展“化一案，講一法，明一理”活動(dòng)，有針對(duì)性開(kāi)展典型案例警示教育。

聚焦實(shí)戰(zhàn)實(shí)效

逐步提升社會(huì)治理智能化水平

　　天水市始終堅(jiān)持?jǐn)?shù)字驅(qū)動(dòng)，積極引入大數(shù)據(jù)理念和信息手段，真正讓數(shù)據(jù)成為預(yù)警感知的“眼睛”，決策指揮的“大腦”。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)系統(tǒng)平臺(tái)和應(yīng)用終端建設(shè)，加強(qiáng)平安甘肅信息化支撐管理平臺(tái)、命案智能預(yù)警預(yù)測(cè)預(yù)防平臺(tái)、矛盾糾紛多元化解綜合管理平臺(tái)的操作應(yīng)用，通過(guò)對(duì)各方面數(shù)據(jù)的匯集研判，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)治理實(shí)時(shí)感知、動(dòng)態(tài)預(yù)警、聯(lián)動(dòng)處置，不斷提高社會(huì)治理信息化水平。

　　用活天水綜治APP、天水五治小程序、天水綜治微信公眾號(hào)三個(gè)智治平臺(tái)，堅(jiān)持線上線下齊發(fā)力，基本實(shí)現(xiàn)群眾通過(guò)撥打電話(huà)、網(wǎng)上留言、掃碼反映等方式，在“家門(mén)口”“掌心里”反映訴求、解決問(wèn)題。