金昌監(jiān)獄：以習(xí)近平法治思想為指引 推動監(jiān)獄工作高質(zhì)量發(fā)展

編者按：

第二批學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育開展以來，省委第九巡回督導(dǎo)組精心指導(dǎo)幫助，廳黨委主題教育三個巡回督導(dǎo)組全覆蓋督導(dǎo)落實，推動省司法廳系統(tǒng)各監(jiān)獄、強制隔離戒毒所黨委班子認(rèn)真落實中央和省委關(guān)于大興調(diào)查研究的工作要求，結(jié)合“三抓三促”行動、主動創(chuàng)穩(wěn)行動、“鑄忠誠警魂”活動及“學(xué)思想 鑄忠誠 勇爭先”專項行動，堅持用好調(diào)查研究“傳家寶”，突出問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，運用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗、探索新規(guī)律，形成了一批高質(zhì)量的調(diào)研成果，為不斷推動全省監(jiān)獄、戒毒事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮積極作用。

2023年12月12日起，省司法廳將通過廳微信公眾號“主題教育”專欄，集中宣傳廳系統(tǒng)第二批主題教育調(diào)研成果，為進一步推動廳系統(tǒng)主題教育走深走實營造濃厚氛圍。

以習(xí)近平法治思想為指引?推動監(jiān)獄工作高質(zhì)量發(fā)展——金昌監(jiān)獄調(diào)研成果展示

近年來，金昌監(jiān)獄以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅持黨對監(jiān)獄工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹落實省司法廳、省監(jiān)獄管理局黨委的決策部署，以五年發(fā)展規(guī)劃為藍圖，以各類專項活動為抓手，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，民警隊伍的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平顯著提升，監(jiān)獄法治建設(shè)取得了顯著成效。監(jiān)獄連續(xù)16年實現(xiàn)“四無”目標(biāo)，連續(xù)15年實現(xiàn)安全生產(chǎn)無事故，連續(xù)5年在全省監(jiān)獄系統(tǒng)績效考評工作中排名前三，監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)班子連續(xù)5年被省司法廳授予廳系統(tǒng)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子；“全國文明單位”建設(shè)成果持續(xù)鞏固，涌現(xiàn)出“雙百政法英模”、甘肅省“百名政法英?！钡纫慌冗M模范人物。

在主題教育調(diào)研中，金昌監(jiān)獄黨委找準(zhǔn)找實制約高質(zhì)量發(fā)展的短板弱項，著力從以下幾個方面持續(xù)用力。

堅持更高標(biāo)準(zhǔn)

鍛造過硬隊伍

一支政治堅定、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通的監(jiān)獄人民警察隊伍是建設(shè)法治監(jiān)獄的有力保證。金昌監(jiān)獄將堅持不懈地培養(yǎng)民警的法律素質(zhì)和法治精神，針對當(dāng)前民警隊伍中存在問題現(xiàn)狀，聚焦新形勢新要求，通過抓理論學(xué)習(xí)，強化政治素養(yǎng)；抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化履職能力；抓廉政教育，強化法紀(jì)意識；抓警務(wù)技能，強化實戰(zhàn)能力；抓考核評估，強化培訓(xùn)實效，努力建設(shè)一支專業(yè)化、工匠型、高素質(zhì)的監(jiān)獄人民警察隊伍，為新時代監(jiān)獄工作建設(shè)發(fā)展提供強有力的組織保障和人才積蓄。

監(jiān)獄各級領(lǐng)導(dǎo)干部及全體民警著力本領(lǐng)恐慌意識，緊跟時代發(fā)展要求，通過“集中+自學(xué)”“線上+線下”“視頻+書本”“黨課+宣講”等學(xué)習(xí)模式，與時俱進地加強政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，不斷提高與履職相匹配的能力素質(zhì)。開展好青年民警培養(yǎng)工作，按照“一年跟著干，兩年能單干，三年成骨干”的工作目標(biāo)，建立師徒結(jié)對培養(yǎng)制度，讓青年民警盡快地掌握監(jiān)獄業(yè)務(wù)知識，讓老民警的工作經(jīng)驗有效傳承。積極搭建才能展示平臺，給廣大青年民警“搭臺子”“引路子”“扶梯子”“壓擔(dān)子”，助力他們成長為能夠“挑大梁”“當(dāng)主角”的新時代監(jiān)獄民警。著力激發(fā)隊伍活力，堅持在基層培養(yǎng)干部、從基層選拔干部的用人導(dǎo)向，善于發(fā)現(xiàn)并大膽使用那些政治堅定、品德優(yōu)秀、實績突出、作風(fēng)過硬的干部，通過選樹一批政績突出、年富力強的中層領(lǐng)導(dǎo)干部標(biāo)兵，選樹一批業(yè)務(wù)精通、實績突出的業(yè)務(wù)尖子，充分激發(fā)民警爭先創(chuàng)優(yōu)熱情。通過輪崗交流、雙向掛職、壓擔(dān)鍛煉等途徑，進一步加強對干部隊伍的培育力度，優(yōu)化人才成長環(huán)境，形成風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，進一步激勵隊伍干事創(chuàng)業(yè)的激情。

堅持依法治監(jiān)

規(guī)范監(jiān)獄管理

不斷完善覆蓋監(jiān)獄執(zhí)法活動全過程的規(guī)章制度，全面提升監(jiān)獄執(zhí)法工作“有法可依，有章可循”的質(zhì)量和水平。教育引導(dǎo)民警自覺將獄務(wù)公開、陽光警務(wù)活動融入到罪犯考核獎懲、減刑假釋、保外就醫(yī)等法治實踐之中。通過嚴(yán)格的法定程序，壓縮民警的自由裁量空間，減少、杜絕執(zhí)法的盲目性和隨意性，擠壓權(quán)力尋租空間。進一步規(guī)范民警做事方法，優(yōu)化民警做事程序，建立崗位與崗位之間、部門與部門之間的無縫對接，切實避免事權(quán)分離、交叉管理、真空管理等現(xiàn)象。通過健全執(zhí)法審批與核準(zhǔn)、監(jiān)督與制約、糾偏與補救等機制措施，及時發(fā)現(xiàn)和糾正監(jiān)獄民警執(zhí)法違法的苗頭性、傾向性問題，營造“執(zhí)法必嚴(yán)”的氛圍，著力提升監(jiān)獄工作依“法”而治的基層基礎(chǔ)水平。

聚焦公正執(zhí)法，規(guī)范刑罰執(zhí)行。牢牢把握“促進公平正義”這一根本價值取向，切實承擔(dān)起促進社會公平正義的神圣職責(zé)，堅持以“規(guī)范執(zhí)法流程，深化執(zhí)法協(xié)作，強化執(zhí)法公開”為切入點，不斷提高監(jiān)獄工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法治化水平，努力讓人民群眾在監(jiān)獄執(zhí)法中感受到公平正義。

高效推進暫予監(jiān)外執(zhí)行和假釋工作。全面貫徹落實黨中央、省委省政府、司法部和省司法廳、省監(jiān)獄管理局對“減假暫”工作的決策部署，不斷強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升執(zhí)法辦案能力，確保辦案民警準(zhǔn)確掌握現(xiàn)行法律法規(guī)、規(guī)范性文件的基本精神和具體要求，在執(zhí)法實踐中用準(zhǔn)、用好，以優(yōu)良的執(zhí)法素質(zhì)推動各項法律法規(guī)的準(zhǔn)確適用。

堅持依法依規(guī)辦理刑罰執(zhí)行案件。以案件辦理“零差錯”為目標(biāo)，規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的做好刑罰執(zhí)行工作，堅決做到不逾規(guī)、不踩點、不頂格。嚴(yán)格日?？己?，做實做細(xì)罪犯的計分考核、分類定級、分級處遇等基礎(chǔ)工作，為準(zhǔn)確執(zhí)行刑罰提供法律依據(jù)。發(fā)揮好法律監(jiān)督、職能監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督相互結(jié)合的監(jiān)督作用，凝聚監(jiān)督合力，做到各項監(jiān)督同向發(fā)力，確保刑罰執(zhí)行工作公開、公平、公正。

積極化解民警執(zhí)業(yè)風(fēng)險

強化執(zhí)法風(fēng)險意識和自我防護意識，教育民警既要清醒地看到執(zhí)法風(fēng)險的客觀存在，同時更要堅信執(zhí)法風(fēng)險的可控性。通過組織民警學(xué)習(xí)獄內(nèi)案件和獄情通報，使其準(zhǔn)確把握當(dāng)前獄情形勢，增強憂患意識和防范意識，從而自覺深入了解罪犯思想動態(tài)，積極有效加以應(yīng)對。引入精細(xì)化管理的理念，對民警日常執(zhí)法規(guī)范用語進行統(tǒng)一規(guī)定。注重民警的心理健康教育，避免實際工作中民警因為工作原因產(chǎn)生心理失衡或急躁情緒，導(dǎo)致管理罪犯過程中出現(xiàn)粗暴執(zhí)法現(xiàn)象。

構(gòu)建科學(xué)的干警執(zhí)法保障體系。建立完善誣告民警的澄清和追究機制，堅決打擊誣告行為，充分保護監(jiān)獄一線民警依法履職。認(rèn)真解決、切實消除一線民警不敢作為、不愿作為的后顧之憂。加強廉政風(fēng)險研判和防控，抓早、抓小、抓細(xì)、抓實，把嚴(yán)管就是厚愛、“罵聲總比哭聲好”的理念和“六個一律”不折不扣落實到位。不斷增強民警法治意識和執(zhí)法能力，提高風(fēng)險自我防護能力。充分發(fā)揮警示和提醒作用，最大限度地減少和預(yù)防腐敗現(xiàn)象，達到保護和愛護民警的目的。運用談話談心“帶牙”機制，“嘴巴要辣”“腰桿要硬”“措施要快”，充分運用好“問責(zé)”利器，嚴(yán)肅查處發(fā)生在身邊的“微腐敗”，防微杜漸，正風(fēng)肅紀(jì)，從危險源頭杜絕腐敗。

妥善處理罪犯維權(quán)工作

建立罪犯維權(quán)工作處置機構(gòu)部門，明確工作責(zé)任分工，提高辦事效率，促進矛盾化解，形成上下各司其職、各盡其能、齊抓共管工作格局，不斷提高罪犯維權(quán)依法辦事的能力。建立罪犯維權(quán)工作考核制度，主要側(cè)重以罪犯維權(quán)案件處理的質(zhì)量和成效作為主要考核指標(biāo)，不斷壓實領(lǐng)導(dǎo)干部對罪犯維權(quán)工作責(zé)任。建立罪犯維權(quán)工作接訪制度，暢通維權(quán)渠道，推進“陽光信訪”，發(fā)揮“監(jiān)獄長信箱”“紀(jì)檢舉報信箱”以及各種檢舉信箱作用，著力解決罪犯及其親屬的合理訴求，將問題處理在系統(tǒng)內(nèi)部。