中新網(wǎng) | 天水市張家川縣落實(shí)基層主防責(zé)任著力解決矛盾糾紛“倒金字塔”問(wèn)題

    今年以來(lái)，張家川縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，認(rèn)真踐行“浦江經(jīng)驗(yàn)”，落實(shí)落細(xì)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)“基層主防”責(zé)任，統(tǒng)合資源力量，完善制度機(jī)制，著力解決基層綜治中心排查化解矛盾糾紛少、派出所警情多、法院案件更多的“倒金字塔”分布問(wèn)題，探索形成創(chuàng)新社會(huì)治理的“張家川實(shí)踐”。

源頭化解壯大“塔基”

　　針對(duì)矛盾糾紛多發(fā)、易發(fā)在基層，排查化解不到位找法院訴訟解決的社會(huì)治理現(xiàn)狀，持續(xù)加強(qiáng)基層矛盾糾紛排查化解隊(duì)伍建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展矛盾糾紛大排查、大起底、大調(diào)處專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，調(diào)動(dòng)全縣網(wǎng)格員深入網(wǎng)格排查化解鄰里糾紛、婚姻家庭等各類(lèi)矛盾糾紛，確保矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。

　　同時(shí)，進(jìn)一步暢通群眾訴求表達(dá)渠道，引導(dǎo)群眾通過(guò)線上撥打“縣長(zhǎng)熱線”“12345”政務(wù)服務(wù)熱線、在“縣委書(shū)記縣長(zhǎng)留言板”留言等方式和線下通過(guò)“主題黨日”反映、綜治中心“接訴即辦”“群眾說(shuō)事干部解題”活動(dòng)等路徑解決群眾反映訴求，最大限度實(shí)現(xiàn)止訴于源。

　　今年以來(lái)，網(wǎng)格員采集事件86122件，辦結(jié)率99.60%；排查各類(lèi)矛盾糾紛10503件，化解率99.38%；“12345”熱線受理群眾訴求2806件，辦結(jié)率99%；“縣長(zhǎng)熱線”受理群眾訴求112件，辦結(jié)率100%；“縣委書(shū)記縣長(zhǎng)留言板”反映問(wèn)題63件，辦結(jié)率100%；“群眾說(shuō)事干部解題”活動(dòng)開(kāi)展2300余場(chǎng)次，議定需要辦理的訴求事項(xiàng)2926件，辦結(jié)率90.02%。通過(guò)網(wǎng)格員一線排查和暢通群眾訴求表達(dá)渠道，大量矛盾糾紛得以在基層化解，“阻斷”了大量矛盾糾紛進(jìn)入法院解決的第一道“關(guān)口”。

一站解紛削減“塔身”

　　持續(xù)提升各級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)體化運(yùn)行水平，按照“1廳(接待大廳)+N室(類(lèi)案調(diào)解室、金牌調(diào)解員室、心理咨詢(xún)服務(wù)室、分析研判室等)”模式，合理設(shè)置各功能室，把各級(jí)綜治中心打造成矛盾糾紛化解的“集散地”和吸附群眾的“主陣地”，對(duì)網(wǎng)格員一時(shí)無(wú)法處置報(bào)送來(lái)的矛盾糾紛，以及群眾主動(dòng)來(lái)訪反映的各類(lèi)訴求，進(jìn)行“一攬子解決、一站式化解”，對(duì)基層矛盾糾紛進(jìn)行第二次“過(guò)濾”“篩選”。

　　今年以來(lái)，鄉(xiāng)村兩級(jí)綜治中心辦理以化解矛盾糾紛為主的各類(lèi)群眾訴求11000余件；公安機(jī)關(guān)共接有效警情2687起，同比下降21.3%，進(jìn)一步“阻斷”了“有矛盾找法院”的通道，實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的目標(biāo)。

訴調(diào)對(duì)接縮小“塔尖”

　　建立訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)對(duì)接機(jī)制，將縣法院一審新收民商事、110指揮中心接到警情、信訪局(辦)受理信訪事項(xiàng)中適宜調(diào)解的矛盾糾紛，統(tǒng)一推送到縣鄉(xiāng)兩級(jí)綜治中心調(diào)解解決，“把好”矛盾糾紛進(jìn)入訴訟程序的第三道“關(guān)口”。持續(xù)壯大調(diào)解員隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)全縣10個(gè)專(zhuān)業(yè)性行業(yè)性調(diào)委會(huì)、294個(gè)人民調(diào)解組織、1233名人民調(diào)解員、1020名“法律明白人”，以及16名法官、11名檢察官、265名民輔警、73名法律顧問(wèn)和律師“三官一師”積極參與訴前調(diào)解，切實(shí)減輕了縣法院調(diào)解負(fù)擔(dān)，減輕了當(dāng)事人訴累。今年以來(lái)，訴調(diào)對(duì)接案件154件、警調(diào)對(duì)接案件129件，訪調(diào)對(duì)接案件46件；縣法院受理民商事案件1080件，同比下降9.8%，受理民商事案件占各類(lèi)矛盾糾紛的4.2%，進(jìn)入縣法院解決的矛盾糾紛明顯減少。

　　通過(guò)矛盾糾紛源頭化解，各級(jí)綜治中心二次化解，訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)對(duì)接再次化解，大量矛盾糾紛大量進(jìn)去訴訟程序的現(xiàn)狀得到扭轉(zhuǎn)，原來(lái)“倒金字塔”“塔尖”轉(zhuǎn)變?yōu)椤八?、“塔基”轉(zhuǎn)變?yōu)椤八狻?，切?shí)解決了矛盾糾紛“倒金字塔”問(wèn)題。