“一個(gè)機(jī)制貫到底、五全覆蓋聚民心” 甘南州創(chuàng)新推行“8+”基層社會(huì)治理機(jī)制

 “8+”機(jī)制貫到底 資源力量下沉 打通治理末梢

實(shí)行“基層黨建+文明村社+和諧寺廟+美麗家園+十戶聯(lián)防+兩代表一委員+黨政干部+民兵隊(duì)伍”基層社會(huì)治理機(jī)制，黨政干部、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基干民兵和網(wǎng)格員、聯(lián)戶長等5.6萬余人統(tǒng)一編入“8+”機(jī)制工作力量，聯(lián)系結(jié)對(duì)20.64萬戶各族群眾，“包村駐寺，入格聯(lián)戶”全覆蓋。

建成了黨委政府“指揮部”、綜治中心“作戰(zhàn)室”、信息平臺(tái)“傳感器”、格員戶長“先遣兵”、代表委員“接線員”、民兵隊(duì)伍“尖刀隊(duì)”、考核評(píng)估“指揮棒”的運(yùn)作體系，形成了組織領(lǐng)導(dǎo)“一盤棋”，架構(gòu)體系“一幅圖”，信息報(bào)送“一鍵通”，應(yīng)急響應(yīng)“一聲令”，考核評(píng)估“一把尺”，干群關(guān)系“一家親”的運(yùn)行模式，構(gòu)筑了基層黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理、文明村社涵養(yǎng)基層治理、和諧寺廟襯托基層治理、美麗家園呈現(xiàn)基層治理、十戶聯(lián)防支撐基層治理、八支隊(duì)伍融入基層治理的工作格局。

截至目前，全州“8+”力量下沉18.5萬人次，開展政策宣傳8679場(chǎng)次，幫辦實(shí)事5.7萬余件，解決困難問題2.3萬余個(gè)，排查整治各類隱患1.3萬余個(gè)，化解矛盾糾紛1878起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下化解率達(dá)到了90%以上。實(shí)現(xiàn)了問題在一線發(fā)現(xiàn)，情緒在一線疏導(dǎo)，難題在一線解決，工作在一線推進(jìn)，任務(wù)在一線落實(shí)?！?+”工作機(jī)制的建立，獲得了全國政法智能化“智慧治理優(yōu)秀案例”、全省市域社會(huì)治理創(chuàng)新“十大精品案例”，成為了全省“主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)”甘南樣板。

 五全覆蓋聚民心 夯實(shí)基層基礎(chǔ) 筑牢平安根基

拓展深化“8+”機(jī)制推進(jìn)群眾工作全覆蓋的新部署，舉全州之力開展入格聯(lián)戶、聯(lián)寺包僧、結(jié)對(duì)關(guān)愛、企業(yè)包聯(lián)、支部聯(lián)建五個(gè)全覆蓋行動(dòng)，進(jìn)一步做實(shí)、活化了“8+”基層社會(huì)治理機(jī)制，推動(dòng)了基層社會(huì)治理工作縱深發(fā)展。

“入格聯(lián)戶”全覆蓋，全州780個(gè)州縣單位3.7萬余名黨政干部、4200余名兩代表一委員、4100余名民兵隊(duì)伍和村組干部、9500余名網(wǎng)格員和聯(lián)戶長聯(lián)系結(jié)對(duì)全州69.18萬人全覆蓋。

“聯(lián)寺包僧”全覆蓋，實(shí)行州縣市黨政部門聯(lián)系宗教場(chǎng)所189個(gè)、各級(jí)黨政干部包抓聯(lián)系宗教教職人員1萬余名全覆蓋。

“結(jié)對(duì)關(guān)愛”全覆蓋，州縣鄉(xiāng)7600余名黨政干部對(duì)全州的孤兒、困難重度殘疾人、特困家庭開展結(jié)對(duì)關(guān)愛全覆蓋。

“企業(yè)包聯(lián)”全覆蓋，對(duì)全州9279戶中小企業(yè)和3617家農(nóng)牧民合作社，按照“主要領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)大型企業(yè)、其他干部包聯(lián)中小企業(yè)”的要求，建立三級(jí)包抓聯(lián)系全覆蓋。

“支部聯(lián)建”全覆蓋，按照“組織共建、隊(duì)伍共管、活動(dòng)聯(lián)辦、治理共抓”的原則，州縣市機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織依據(jù)“8+”基層社會(huì)治理機(jī)制包村聯(lián)戶責(zé)任制安排，對(duì)全州651個(gè)農(nóng)牧村黨支部一對(duì)二，對(duì)32個(gè)社區(qū)黨支部一對(duì)一實(shí)行結(jié)對(duì)共建全覆蓋。

 綜治平臺(tái)暢渠道 訴求一網(wǎng)受理 問題一線解決

建立“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化+實(shí)戰(zhàn)化”工作體系，實(shí)行“線上+線下”運(yùn)行模式，重點(diǎn)受理群眾各種訴求、解決實(shí)際問題隱患，推動(dòng)了各項(xiàng)工作落地見效。信息化社會(huì)治理平臺(tái)直通民情，甘南州社會(huì)治理云平臺(tái)配套“平安通”手機(jī)APP，網(wǎng)格員、聯(lián)戶長在線上報(bào)轄區(qū)關(guān)注類、管理類、服務(wù)類等社會(huì)治理信息，四級(jí)綜治中心線上同步響應(yīng)、分級(jí)負(fù)責(zé)，在線受理辦理、在線轉(zhuǎn)辦交辦、在線跟蹤督辦、在線回訪落實(shí)。云平臺(tái)采集各類基礎(chǔ)信息224.05萬余條，下載“平安通”APP 4.5萬余人次。報(bào)送各類信息11.36萬余條，其中“8+”入格聯(lián)戶信息7.86萬余條，服務(wù)類、關(guān)注類、管理類信息3.1萬余條，其他信息3500余條。平安甘肅信息化支撐管理平臺(tái)錄入安全隱患排查整治信息7.72萬余條，矛盾糾紛排查化解信息1112條，命案風(fēng)險(xiǎn)智能預(yù)警信息1143條，其他信息3927條。“隴情E通”APP共錄入信息64.42萬余條，其中人口信息63.06萬余條，關(guān)愛服務(wù)群體信息5893條，社會(huì)治安信息4189條，其他信息1601條。實(shí)體化便民接待平臺(tái)直面群眾，推行“綜治中心+”模式，充分發(fā)揮信訪接待中心、公共法律服務(wù)中心、矛盾糾紛綜合調(diào)處服務(wù)中心、訴前調(diào)解中心、婦女兒童維權(quán)中心職能作用，整合社會(huì)治理資源，實(shí)行一站式辦公、一體化運(yùn)行、一條龍服務(wù)、一攬子解決。四級(jí)綜治中心便民服務(wù)大廳受辦各種事項(xiàng)4.73萬余件，其中：12348公共法律服務(wù)熱線解答各類咨詢3.09萬余件，法律咨詢5548件，訴前調(diào)解3609件，來信來訪2188件，公證服務(wù)1848件，心理咨詢1231件，涉穩(wěn)評(píng)估788件，法律援助787件，婦兒維權(quán)313件，涉法涉訴131件。

網(wǎng)格化管理服務(wù)平臺(tái)直聯(lián)末梢，全面推行“網(wǎng)格化+十戶聯(lián)防”管理制度，牧區(qū)實(shí)行“集中+分散”、農(nóng)區(qū)實(shí)行“聚居+流動(dòng)”、半農(nóng)半牧區(qū)實(shí)行“常住+生產(chǎn)”、城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地實(shí)行“居住+業(yè)態(tài)”的模式，全州共劃分網(wǎng)格959個(gè)，聯(lián)防組8626個(gè)。在每個(gè)網(wǎng)格和聯(lián)防組內(nèi)定人、定崗、定責(zé)，做到了事事有人管，人人有責(zé)任。全州各類矛盾糾紛和安全隱患總數(shù)的85%左右實(shí)現(xiàn)了聯(lián)防、網(wǎng)格內(nèi)發(fā)現(xiàn)和化解。可視化指揮調(diào)度平臺(tái)直達(dá)一線，視聯(lián)動(dòng)力會(huì)議系統(tǒng)連接州縣鄉(xiāng)三級(jí)綜治中心，“8+”群眾工作全覆蓋指揮系統(tǒng)可視化指揮調(diào)度網(wǎng)格員、聯(lián)戶長日常走訪及入格聯(lián)戶、聯(lián)寺包僧、結(jié)對(duì)關(guān)愛、企業(yè)包聯(lián)、支部聯(lián)建五個(gè)全覆蓋行動(dòng)在一線推動(dòng)落實(shí)情況，共指揮調(diào)度9446人次，直擊一線、指揮現(xiàn)場(chǎng)，促進(jìn)落實(shí)。

“8+”基層社會(huì)治理機(jī)制、群眾工作全覆蓋推動(dòng)了治理重心向基層下移，人員力量向基層下沉，工作精力向基層集中，各族群眾心向黨、感黨恩、跟黨走的思想共識(shí)和實(shí)踐基礎(chǔ)更加牢固，走出了一條新時(shí)代涉藏地區(qū)基層社會(huì)治理的現(xiàn)代化之路。