酒泉肅州：五調(diào)聯(lián)動(dòng)將調(diào)解觸角延伸至“最末梢”

酒泉市肅州區(qū)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，立足“抓前端、治未病”的訴調(diào)對(duì)接新模式，持續(xù)深化“四網(wǎng)融合”社會(huì)治理改革，創(chuàng)新訴調(diào)、警調(diào)、檢調(diào)、訪調(diào)、行政調(diào)解“五調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，全力打造矛盾糾紛化解“集散地”，有效防范、全力化解社會(huì)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)隱患，不斷夯實(shí)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)。

建立糾紛流轉(zhuǎn)機(jī)制，積極發(fā)揮訴前調(diào)解作用。強(qiáng)化矛盾糾紛調(diào)解陣地建設(shè)，建立“訴調(diào)對(duì)接中心”，引入5名人民調(diào)解員常駐中心，全面強(qiáng)化矛盾糾紛調(diào)解工作。與區(qū)人民法院建立矛盾糾紛流轉(zhuǎn)機(jī)制，固定每周五將區(qū)人民法院訴訟服務(wù)中心受理的有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同、租賃債務(wù)、民間借貸、婚姻家庭、損害賠償?shù)确矫娴?0%訴訟案件流轉(zhuǎn)至區(qū)綜治中心，由人民調(diào)解員主動(dòng)聯(lián)系矛盾雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)處化解，對(duì)于一般性矛盾問題現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)解執(zhí)行，達(dá)成調(diào)解協(xié)議后及時(shí)進(jìn)行司法確認(rèn)，努力推動(dòng)矛盾雙方息訴罷訪；對(duì)于疑難復(fù)雜矛盾糾紛，通過“五調(diào)聯(lián)動(dòng)”，組織相關(guān)調(diào)解組織和部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)處。至目前，肅州區(qū)各級(jí)綜治中心對(duì)1560件訴調(diào)對(duì)接案件作出流轉(zhuǎn)研判，經(jīng)當(dāng)事人同意調(diào)解639件，訴前調(diào)解成功442件，化解成功率69.2%；流轉(zhuǎn)警調(diào)對(duì)接矛盾糾紛340件，辦理274件，成功率80.6%，訴前調(diào)解工作取得明顯成效。

創(chuàng)新矛盾調(diào)解方式，最大限度維護(hù)群眾利益。打造一站式多元解紛線上調(diào)解室，積極推進(jìn)矛盾糾紛在線調(diào)解，對(duì)于因特殊原因無法現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解的矛盾糾紛，通過視頻會(huì)議形式，由調(diào)解員組織矛盾雙方當(dāng)事人在線調(diào)解，并及時(shí)將調(diào)解文書通過線上方式進(jìn)行簽字確認(rèn)。不斷推動(dòng)矛盾糾紛調(diào)解工作從矛調(diào)室向居民家中、樓院小區(qū)、田間地頭轉(zhuǎn)移，根據(jù)矛盾事項(xiàng)內(nèi)容和當(dāng)事人實(shí)際情況，隨時(shí)隨地開展矛盾糾紛調(diào)處工作，有效防止矛盾拖延惡化，避免因矛盾糾紛調(diào)處化解不及時(shí)引發(fā)不良后果。

強(qiáng)化基層調(diào)解力量，切實(shí)降低訴訟案件數(shù)量。通過推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)綜治中心不斷加強(qiáng)品牌調(diào)解室建設(shè)，先后建成“曉霞嘮嗑室”“馮師傅調(diào)解室”“金玉良言調(diào)解室”“老支書調(diào)解團(tuán)”等，進(jìn)一步加強(qiáng)金牌調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。將離退休黨員干部、政法干警、專業(yè)律師等人員力量納入調(diào)解員隊(duì)伍，會(huì)同636名城市專職網(wǎng)格長(zhǎng)、893名農(nóng)村網(wǎng)格長(zhǎng)，嚴(yán)格落實(shí)每月全覆蓋入戶巡查任務(wù)，全面排查化解網(wǎng)格內(nèi)易引發(fā)案（事）件的矛盾糾紛，確保各類矛盾糾紛化解在早、化解在小、化解在網(wǎng)格。今年以來，各級(jí)網(wǎng)格排查各類矛盾糾紛2.53萬件，化解2.49萬件，化解率達(dá)到98.62%。

五調(diào)聯(lián)動(dòng)協(xié)作配合，加強(qiáng)疑難復(fù)雜矛盾糾紛調(diào)解。優(yōu)化整合行政、司法機(jī)關(guān)、人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等資源，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛中的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解、信訪化解無縫銜接，形成訴調(diào)、警調(diào)、檢調(diào)、訪調(diào)、行政調(diào)解“五調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了從“各自為戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“多元共治”。吸納各職能部門121名專業(yè)工作人員，分類組建物業(yè)管理、供暖、勞資、婚姻家庭、食藥安全、消費(fèi)、環(huán)保、醫(yī)療等行政類糾紛調(diào)解委員會(huì)15個(gè)，建成損害賠償（醫(yī)療）糾紛調(diào)解室、房屋質(zhì)量（物業(yè)、供暖）糾紛調(diào)解室、安全生產(chǎn)事故糾紛調(diào)解室和一站式多元線上解紛調(diào)解室等10個(gè)矛盾糾紛調(diào)解室，以訴調(diào)對(duì)接工作站為樞紐，著力打造上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的訴前調(diào)解工作體系。