平?jīng)鍪小拔寤蹦Ｊ郊訌婎I(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法

近年來，平?jīng)鍪袌猿謴膶嶋H出發(fā)，認(rèn)真落實《平?jīng)鍪惺泄芸h級領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考試辦法》，以提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維為先導(dǎo)，在不斷深化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法上謀劃新舉措，著力提升“關(guān)鍵少數(shù)”自覺運用法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，示范帶動全社會形成尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。

“扁平化”建制度

構(gòu)筑學(xué)法用法“新體系”

市委、市政府將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要，先后印發(fā)《平?jīng)鍪惺泄芸h級領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考試辦法》《黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度》《市政府常務(wù)會議定期學(xué)法制度》，把法律知識學(xué)習(xí)作為加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)的重要載體。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項集體研究、專家論證、社會聽證等制度，助力“放管服”改革。積極加強與各部門、各行業(yè)的銜接配合，主動下沉一級，聯(lián)合開展學(xué)法用法活動，形成了黨委政府高度重視、司法行政部門全面統(tǒng)籌、縣（市、區(qū)）行業(yè)整體推進(jìn)、各級協(xié)調(diào)聯(lián)動的扁平化工作體系。

“常態(tài)化”抓示范

樹起學(xué)法用法“風(fēng)向標(biāo)”

盯住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，市委、市政府分別建立“學(xué)法一刻”制度，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)輪流主持，每周一次專題，市司法局解讀釋法，重點學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、優(yōu)化營商環(huán)境、依法行政理論以及與工作密切相關(guān)的專業(yè)法律、法規(guī)，并結(jié)合經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的熱點、難點問題精選學(xué)法內(nèi)容，強化學(xué)法實效，市政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組、常務(wù)會議學(xué)法21次。依托市委大講堂，邀請全國和省、市知名法學(xué)專家開展法治講座、培訓(xùn)300多場次，持續(xù)提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識、法治思維。各級各部門普遍建立會前學(xué)法制度，做到重大事項決策前必學(xué)法、重點工作開展前必學(xué)法。

“機制化”抓考試

增強學(xué)法用法“時度效”

連續(xù)七年堅持開展擬提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試工作，由市委組織部、市司法局統(tǒng)一命題、集中考試，成績報組織部備案，不合格者暫緩提拔任用?？荚嚢瑧椃ā⒚穹ǖ?、行政處罰、行政復(fù)議、黨內(nèi)法規(guī)等，并根據(jù)實際需要，實時更新。制定印發(fā)《平?jīng)鍪袊夜ぷ魅藛T學(xué)法用法制度》，建立國家機關(guān)工作人員網(wǎng)上學(xué)法用法考試平臺，每年組織開展網(wǎng)上法律知識考試，參考率93.7%，合格率97%。每年組織對各縣（市、區(qū)）以及市直相關(guān)部門行政執(zhí)法人員進(jìn)行通用法律知識培訓(xùn)，廣大干部依法行政意識不斷增強，依法行政能力顯著提升。

“多元化”促普及

暢通學(xué)法用法“主渠道”

堅持黨委(黨組)中心組學(xué)法、政府常務(wù)會議學(xué)法等學(xué)法制度，依托市、縣、鄉(xiāng)、村四級“法治大講堂”，定期組織開展法治講座、法治培訓(xùn)、法治研討，全市每年舉辦各類法治專題講座、培訓(xùn)300多場次。充分發(fā)揮黨校主渠道作用，把法律知識培訓(xùn)納入教學(xué)計劃，列入各類進(jìn)修班或培訓(xùn)班。推動實施“智慧普法”工程，充分利用微博、微信、抖音、移動客戶端、頭條號等新媒體，開辦《法治熱點面對面》《普法一刻》《崆峒說法》《法治之聲》《一把手談法》等專題專欄，定期刊發(fā)、播出典型案例、法律解讀、法治動態(tài)等內(nèi)容，拓寬領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法渠道，豐富學(xué)法形式，提高學(xué)法的便利性和趣味性。

“精準(zhǔn)化”嚴(yán)考核

用好學(xué)法用法“指揮棒”

市委、市人大、市政府、市政協(xié)四大班子領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長，每年召開依法治市工作會，研究部署干部學(xué)法用法工作。建立和完善考評機制,堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法與全市經(jīng)濟工作、平安建設(shè)工作以及精神文明等工作同部署、同檢查、同考核。每年年初依法治市辦制定普法工作計劃，對各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作提出明確要求，細(xì)化任務(wù)分工，年終監(jiān)督檢查，并在全市進(jìn)行通報，形成“硬指標(biāo)”“硬約束”“多方位”考核的推動合力。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、遵紀(jì)守法、依法行政、依法辦事情況監(jiān)督評議,不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督社會監(jiān)督等,將領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)法活動置于廣大群眾監(jiān)督之下，促進(jìn)政府決策法治化、科學(xué)化。

頂層設(shè)計更精準(zhǔn)。推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度落實是黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的重要內(nèi)容。平?jīng)鍪袌詻Q扛起法治建設(shè)第一責(zé)任，堅持加強對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，作為落實“八五”普法規(guī)劃的具體措施，持續(xù)健全體制、優(yōu)化機制，完善扁平化、常態(tài)化、機制化、多元化、精準(zhǔn)化的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度體系，保障了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的順利開展。

推進(jìn)措施更有力。善于用法治思維和法治方式干事創(chuàng)業(yè)、管人治權(quán)，是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度落實的著力點。平?jīng)鍪芯o盯發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶動作用，堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部作為普法重點對象，注重集體學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)、線上學(xué)習(xí)和線下學(xué)習(xí)、理論學(xué)習(xí)與法治實踐相結(jié)合，創(chuàng)新多種方式深化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，市政府每周一次“學(xué)法一刻”成為規(guī)定動作，連續(xù)七年組織開展新任領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試合格率100%，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述法制度扎實落實，有力推動全市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作持續(xù)走深走實。

保障機制更優(yōu)化。法治思維和能力是用法治的信念認(rèn)識事物、判斷是非、解決問題的方式，并非領(lǐng)導(dǎo)干部與生俱來，必須靠機制保障，長期培育、持續(xù)加強。平?jīng)鍪袌猿衷诔B(tài)化長效化上下功夫，將各級各部門黨委（黨組）中心組學(xué)法情況列入年度工作考核，層層落實工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制，每年預(yù)算安排工作專項經(jīng)費，運用各種手段加強督查和考核，將能不能遵守法律、依法辦事列為市委考察干部的“硬指標(biāo)”，推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度落實機構(gòu)、人員、經(jīng)費、規(guī)劃、措施到位，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)得到持續(xù)提升，依法行政、依法決策能力明顯增強。