張掖市臨澤縣：練好“望聞問切”四字功 打好矛盾化解“組合拳”

近年來，張掖市臨澤縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面練好“望聞問切”四字功，打好矛盾化解“組合拳”，持續(xù)提升矛盾糾紛化解的質(zhì)量和效率，有力維護(hù)全縣社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

“望”  表及里 優(yōu)化機(jī)制夯基礎(chǔ)

制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好矛盾糾紛“四分流一中心”多元解紛機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于推行黨建引領(lǐng)基層治理“一核三端五調(diào)”閉環(huán)管理模式（試行）的通知》，完善和規(guī)范矛盾糾紛集中排查調(diào)處運(yùn)行程序，全面靠實(shí)各級(jí)責(zé)任。

全面落實(shí)人民調(diào)解員培訓(xùn)機(jī)制，采用網(wǎng)上平臺(tái)和現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合的方式，對(duì)全縣12個(gè)專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解委員會(huì)、83個(gè)鎮(zhèn)村（社）調(diào)解委員會(huì)人民調(diào)解員骨干200余人開展培訓(xùn),有效提高了全縣人民調(diào)解員工作水平。完善保障激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“個(gè)案補(bǔ)貼”政策，根據(jù)案件復(fù)雜程度和調(diào)解情況，每案酌情獎(jiǎng)補(bǔ)50-500元不等。

每年組織開展優(yōu)秀調(diào)解員評(píng)選認(rèn)定工作，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的調(diào)解委員會(huì)和人民調(diào)解員按照規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。2021年以來，臨澤縣司法局被評(píng)為全國(guó)調(diào)解工作組織宣傳先進(jìn)集體，1人被評(píng)為“全國(guó)司法所模范個(gè)人”， 3人被評(píng)為全市先進(jìn)人民調(diào)解員，沙河鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)被命名為甘肅省“楓橋式”人民調(diào)解組織，板橋鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)被評(píng)為全市先進(jìn)人民調(diào)解委員會(huì)，有效激發(fā)釋放了調(diào)解員隊(duì)伍投身多元解紛工作的動(dòng)力和活力。

“聞”  聲而動(dòng) 源頭防范早介入

制定《臨澤縣民生信息收集研判和預(yù)警處置工作機(jī)制（試行）》、《臨澤縣涉穩(wěn)情報(bào)信息工作辦法（試行）》，建立健全發(fā)現(xiàn)、核查、研判、預(yù)警、防范、處置“六位一體”工作制度，形成“橫向到邊、縱向到底、全域覆蓋、快捷暢通”的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)；發(fā)揮社會(huì)力量“兜底作用”，通過民意評(píng)論員、民情監(jiān)督員及時(shí)發(fā)現(xiàn)、收集相關(guān)民生信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早收集、早反應(yīng)；堅(jiān)持日常排查、集中排查、滾動(dòng)排查相結(jié)合，對(duì)重點(diǎn)單位、群體、人員、領(lǐng)域逐一“過篩子”。

全面落實(shí)縣委書記、縣長(zhǎng)“每月一題”面對(duì)面解決群眾“急難愁盼”問題機(jī)制，通過傾聽民聲、尊重民意、順應(yīng)民心,切實(shí)把老百姓急難愁盼的問題協(xié)調(diào)好、合理合法的訴求解決好,從解決一個(gè)問題到解決一類問題，實(shí)現(xiàn)了問題解決的閉環(huán)管理。機(jī)制建立以來，“一事一方案”研究解決了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)等9類群眾反映較為集中的問題，示范帶動(dòng)各鎮(zhèn)解決群眾急難愁盼問題59個(gè)。

“問”  計(jì)尋策 創(chuàng)新模式提實(shí)效

聯(lián)防聯(lián)動(dòng)構(gòu)建“大格局”，堅(jiān)持以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，構(gòu)建形成人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作格局，有效整合工作力量，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，持續(xù)推動(dòng)工作重心下移。

堅(jiān)持線上線下雙線并行，按照方便群眾、快速反應(yīng)、過程管控、結(jié)果導(dǎo)向原則，線上打造受理平臺(tái)，方便群眾在“家門口”“指尖上”、反映訴求、解決問題；線下建好便民服務(wù)窗口，及時(shí)受理咨詢和訴求，組織基層組織、網(wǎng)格員、“三官一師”主動(dòng)走近群眾，上門聽民意、察民情、解民憂。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全完善矛盾糾紛多元化調(diào)處機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”；全面推行“組織引領(lǐng)、一網(wǎng)統(tǒng)管、常態(tài)走訪、定期說事、“碼”上響應(yīng)、接訴即辦”工作法，創(chuàng)新推出“一核三端五調(diào)”閉環(huán)治理模式，完善“日調(diào)度、周分析、月研判、季考評(píng)”運(yùn)行機(jī)制，對(duì)涉及責(zé)任主體多的矛盾糾紛及案件，審核會(huì)商，明確責(zé)任，精準(zhǔn)派單，跟蹤督辦，促使矛盾糾紛調(diào)成率保持在98%以上。

“切”  中要害 精準(zhǔn)預(yù)防穩(wěn)大局

組織開展涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解專項(xiàng)行動(dòng)，全縣形成“1+2+7+Ｎ”涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)清單體系，對(duì)26個(gè)現(xiàn)實(shí)矛盾問題嚴(yán)格落實(shí)“清單責(zé)任+專班推進(jìn)+研判調(diào)度”措施，確保及時(shí)有效化解處置。

著力提升普法時(shí)效性、精準(zhǔn)性和感染力，統(tǒng)籌推進(jìn)理念創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、載體創(chuàng)新，加大新媒體普法產(chǎn)品開發(fā)，用好用活微博、微信、網(wǎng)絡(luò)直播、微視頻、微動(dòng)漫、手機(jī)APP等新媒體新技術(shù)，用群眾喜聞樂見的形式，在潛移默化中讓法治精神、法治文化入腦入心、見行見效。

扎實(shí)開展“法律八進(jìn)”活動(dòng)，深化“大兵講法”“老王說法”“民主說事”等普法做法，深化法治宣傳形式，拓展法治宣傳載體，打造群眾家門口的普法“實(shí)體陣地”。

堅(jiān)持法律服務(wù)、化解矛盾糾紛與解決群眾實(shí)際問題“三結(jié)合”，對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題等，主動(dòng)上門對(duì)接，切實(shí)幫助群眾排憂解難，并耐心做好不能辦理事項(xiàng)的政策解釋，讓當(dāng)事人“情緒”轉(zhuǎn)化為干群“情誼”。