法治甘肅網(wǎng) | 隴南禮縣：探索推行訴前調(diào)解“1+4+1”工作法

高效便民化解矛盾糾紛

——隴南禮縣探索推行訴前調(diào)解“1+4+1”工作法

　　“我以為這次鬧到法庭，肯定和對方變成仇人了，但真沒想到經(jīng)過鎮(zhèn)綜治中心的多次調(diào)解，事情就和諧解決了?！奔易《Y縣永興鎮(zhèn)的楊某說。

　　近期，禮縣永興鎮(zhèn)的楊某與張某因借款發(fā)生矛盾糾紛，楊某將張某起訴至鹽官法庭，法庭接到案件后考慮到雙方當(dāng)事人的好友關(guān)系以及訴前調(diào)解的便民性，在征得雙方同意后首先進行訴前調(diào)解。永興鎮(zhèn)綜治中心接到案件后，工作人員多次同雙方溝通調(diào)解，最終達成了還款協(xié)議。

　　這是禮縣堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，探索推行訴前調(diào)解“1+4+1”工作法，化解矛盾糾紛的一個縮影。今年來，禮縣綜治中心加強同縣法院、司法局等部門的協(xié)作配合，健全完善訴調(diào)對接工作機制，形成了高效便民的訴前調(diào)解“1+4+1”工作法。

規(guī)范一個工作流程

　　禮縣綜治中心發(fā)揮牽頭抓總作用，進一步規(guī)范訴調(diào)對接工作流程，對法庭分流推送給鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心和特邀調(diào)解員的案件，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心按照程序迅速開展訴前調(diào)解，對達成調(diào)解協(xié)議的引導(dǎo)當(dāng)事人及時申請司法確認，對不同意調(diào)解或者調(diào)解不成功的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心及時反饋給法庭，由法庭按程序辦理?？h綜治中心每周對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理訴前調(diào)解案件情況進行通報，對訴前調(diào)解成功的統(tǒng)計存檔，對調(diào)解不成功的跟蹤督辦，對重大的矛盾糾紛和重點案件成立工作專班，全力攻堅化解。

健全四個工作機制

　　建立法院、司法局調(diào)解力量和矛盾糾紛集中高發(fā)的部門、行業(yè)、領(lǐng)域調(diào)解力量在縣綜治中心隨叫隨到參與訴前調(diào)解工作機制，共同化解矛盾糾紛。建立縣委政法委機關(guān)干部包抓指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)訴調(diào)對接工作機制，由每名政法委干部包抓2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心與法庭之間訴前案件推送、化解、反饋等具體訴調(diào)對接工作。建立在縣委政法委統(tǒng)籌下的矛盾糾紛排查調(diào)處橫縱聯(lián)動工作機制，橫向公檢法司和平安禮縣建設(shè)成員單位相互協(xié)調(diào)配合，縱向鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、派出所、司法所、法庭聯(lián)動配合。建立矛盾糾紛排查、研判、調(diào)處、包抓、問責(zé)、回訪機制，推動訴前調(diào)解工作高效運轉(zhuǎn)。

創(chuàng)新一個工作方法

　　禮縣委政法委指導(dǎo)縣法院探索出訴前調(diào)解“1234”工作法，即建立“一套機制”，由單兵作戰(zhàn)變?yōu)槎嗖块T協(xié)同發(fā)力；采取“兩種形式”，線上、線下同步開展訴前調(diào)解；聚焦“三類糾紛”，即民事、商事、行政糾紛案件；分為“四個步驟”，讓訴前調(diào)解更加高效便捷。縣綜治中心總牽頭，全面發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，加強訴源治理機制建設(shè)，推進調(diào)解力量“多元化”，指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心全力攻堅化解法院推送的訴前調(diào)解案件，一大批訴前調(diào)解案件和矛盾糾紛得到了及時有效的化解。