《甘肅省平安建設(shè)條例》政策解讀新聞發(fā)布會(huì)實(shí)錄（文+圖）

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

　　11月24日上午，省政府新聞辦舉行《甘肅省平安建設(shè)條例》政策解讀新聞發(fā)布會(huì)。省委政法委副書(shū)記唐盛利，省人大常委會(huì)監(jiān)察和司法工作委員會(huì)副主任程世強(qiáng)，省公安廳副廳長(zhǎng)唐生，省人社廳一級(jí)巡視員王麗萍，省住建廳總工程師邵斌，省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)何文濤，團(tuán)省委副書(shū)記張樂(lè)群，蘭州市城關(guān)區(qū)白銀路街道黨工委書(shū)記馬進(jìn)共同介紹《條例》出臺(tái)的背景意義、主要內(nèi)容、特色亮點(diǎn)以及下一步宣傳貫徹等情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

省政府新聞辦新聞發(fā)布處二級(jí)調(diào)研員、新聞發(fā)言人盧瑩主持新聞發(fā)布會(huì)　　

　　主持人：

　　女士們、先生們：

　　大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦政策解讀新聞發(fā)布會(huì)。

　　平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提。省委始終高度重視平安建設(shè)工作，把人民群眾對(duì)平安建設(shè)的要求作為努力方向，持續(xù)提升甘肅省平安建設(shè)工作法治化、規(guī)范化水平，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，制定出臺(tái)的《甘肅省平安建設(shè)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），將于2023年12月1日起正式施行，這是平安甘肅建設(shè)領(lǐng)域的第一部綜合性法規(guī)。

　　為使大家對(duì)《條例》有更加全面的了解，今天我們很高興邀請(qǐng)到省委政法委副書(shū)記唐盛利先生，省人大常委會(huì)監(jiān)察和司法工作委員會(huì)副主任程世強(qiáng)先生，省公安廳副廳長(zhǎng)唐生先生，省人社廳一級(jí)巡視員王麗萍女士，省住建廳總工程師邵斌先生，省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)何文濤先生，團(tuán)省委副書(shū)記張樂(lè)群先生，蘭州市城關(guān)區(qū)白銀路街道黨工委書(shū)記馬進(jìn)先生共同為我們介紹《條例》出臺(tái)的背景意義、主要內(nèi)容、特色亮點(diǎn)以及下一步宣傳貫徹等情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

　　首先，請(qǐng)程世強(qiáng)先生介紹《條例》起草過(guò)程和主要內(nèi)容。

程世強(qiáng)：

　　各位記者朋友：

　　大家好，下面由我向大家介紹《甘肅省平安建設(shè)條例》的制定過(guò)程和主要內(nèi)容。

　　省委始終高度重視平安建設(shè)工作，對(duì)平安建設(shè)立法作出安排部署。省人大常委會(huì)將《甘肅省平安建設(shè)條例》列為2023年度重點(diǎn)立法項(xiàng)目。根據(jù)地方立法規(guī)范要求，由省委政法委負(fù)責(zé)前期起草，省人大監(jiān)察和司法委員會(huì)提請(qǐng)省人大常委會(huì)會(huì)議審議。條例從起草到出臺(tái)，大致分為四個(gè)階段：

　　第一個(gè)階段主要是前期調(diào)研。從2022年開(kāi)始，省委政法委、省人大監(jiān)察和司法委員會(huì)分別開(kāi)展立法調(diào)研，對(duì)制定條例的必要性、可行性進(jìn)行充分論證，為條例立項(xiàng)起草奠定基礎(chǔ)。

　　第二個(gè)階段主要是《條例》草案稿的起草。今年年初，省委政法委牽頭，省人大監(jiān)察司法委、省司法廳、公安廳等有關(guān)人員和專(zhuān)家學(xué)者組成工作專(zhuān)班，積極開(kāi)展《條例》草案稿的調(diào)研論證和起草工作。這個(gè)過(guò)程中，監(jiān)察司法委重點(diǎn)對(duì)《條例》草案稿的框架結(jié)構(gòu)、主要內(nèi)容等提出意見(jiàn)建議。今年3月，形成了《條例》草案稿，經(jīng)省委政法委委務(wù)會(huì)通過(guò)后，送省人大監(jiān)察司法委。

　　第三個(gè)階段主要是修改完善形成法規(guī)議案。收到《條例》草案稿后，監(jiān)察司法委組成調(diào)研組，赴蘭州、臨夏、定西、白銀等市（州）開(kāi)展立法調(diào)研，征求有關(guān)單位以及人大代表、政協(xié)委員、一線工作人員對(duì)平安建設(shè)立法的意見(jiàn)建議。在此基礎(chǔ)上，會(huì)同省委政法委就有關(guān)重要問(wèn)題充分論證、反復(fù)協(xié)商、統(tǒng)一意見(jiàn)，對(duì)《條例》草案稿的合法性、必要性、可行性及文字表述規(guī)范性等方面作進(jìn)一步修改完善，并印送省委政法委、省政協(xié)、省直相關(guān)部門(mén)以及省人大常委會(huì)各工作部門(mén)、常委會(huì)立法聯(lián)系點(diǎn)和各市州人大常委會(huì)等50多家單位征求意見(jiàn)建議，在省人大常委會(huì)網(wǎng)站面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)建議，共計(jì)收到修改建議80多條。5月初，根據(jù)省委政法委等各方面反饋的意見(jiàn)建議，再次對(duì)《條例》草案稿進(jìn)行修改完善，形成《條例（草案）》，于5月18日經(jīng)省十四屆人大監(jiān)察司法委員會(huì)第二次全體會(huì)議討論通過(guò)，形成《關(guān)于提請(qǐng)審議<甘肅省平安建設(shè)條例（草案）>的議案》，提交省十四屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議。

　　第四個(gè)階段主要是常委會(huì)審議通過(guò)。5月30日，省十四屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議對(duì)《條例（草案）》進(jìn)行了初次審議。會(huì)后，省人大常委會(huì)法工委根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)，對(duì)草案進(jìn)行了認(rèn)真修改，并將修改后的文本印發(fā)省人大相關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、省直有關(guān)單位、市州人大常委會(huì)、常委會(huì)立法聯(lián)系點(diǎn)、部分人大代表和社會(huì)各方面征求意見(jiàn)，組織專(zhuān)家論證，對(duì)《條例（草案）》再次進(jìn)行了認(rèn)真研究和反復(fù)修改，并按立法程序要求提請(qǐng)省十四屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議進(jìn)行二次審議。9月27日，省十四屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)該《條例》。

　　《甘肅省平安建設(shè)條例》分為七章，共七十一條，包括總則、風(fēng)險(xiǎn)防范與矛盾化解、重點(diǎn)防控與治理、公共安全保障、基層治理與社會(huì)參與、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲和附則。主要內(nèi)容如下：

　?。ㄒ唬┑谝徽隆翱倓t”，共13條。明確了立法宗旨、適用范圍、平安建設(shè)概念、基本原則、主要任務(wù)，對(duì)平安建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職責(zé)、經(jīng)費(fèi)保障、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制以及科技支撐、區(qū)域平安一體化建設(shè)、宣傳教育等方面作出規(guī)定。

　　（二）第二章“風(fēng)險(xiǎn)防范與矛盾化解”，共11條。要求加強(qiáng)政治安全風(fēng)險(xiǎn)防范，健全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控工作體系和重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制；從預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議、司法預(yù)防等方面強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭治理；規(guī)定了建立健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制、訴訟與非訴訟銜接機(jī)制等內(nèi)容，對(duì)加強(qiáng)行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)、社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)等作出了規(guī)范。

　?。ㄈ┑谌隆爸攸c(diǎn)防控與治理”，共16條。圍繞社會(huì)安全穩(wěn)定，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域防控、重點(diǎn)人群的服務(wù)管理作出規(guī)定；聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)常態(tài)化掃黑除惡、打擊整治突出違法犯罪、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管、重大網(wǎng)絡(luò)輿情防控、金融風(fēng)險(xiǎn)防范、校園及周邊安全治理、未成年人保護(hù)和預(yù)防未成年人違法犯罪、醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)防控、出租屋管理、流動(dòng)人口管理及新業(yè)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控等作出規(guī)定，明確社會(huì)治安突出問(wèn)題整治和突發(fā)事件應(yīng)急處置方面的要求。

　　（四）第四章“公共安全保障”，共15條。要求各級(jí)人民政府健全公共安全保障體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，重點(diǎn)明確了危險(xiǎn)源危險(xiǎn)區(qū)域排查監(jiān)管、重要設(shè)施設(shè)備安全維護(hù)、危險(xiǎn)物品安全監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境安全、公共衛(wèi)生安全、大型群眾性活動(dòng)安全、道路交通安全、物流寄遞安全管理、食品藥品安全、消防安全等方面的要求，同時(shí)對(duì)防范應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、應(yīng)急避難場(chǎng)所管理使用、公共安全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制等作出規(guī)定，明確職責(zé)任務(wù)。

　　（五）第五章“基層治理與社會(huì)參與”，共9條。規(guī)定了網(wǎng)格化服務(wù)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)治理職責(zé)、村（居）民自治建設(shè)等基層治理方面的內(nèi)容。圍繞動(dòng)員社會(huì)力量積極參與平安建設(shè)工作，規(guī)定了群團(tuán)組織、社會(huì)組織等組織和個(gè)人參與平安建設(shè)的內(nèi)容和方式，并對(duì)平安創(chuàng)建工作作出了規(guī)范。

　　（六）第六章“監(jiān)督與獎(jiǎng)懲”，共6條。規(guī)定了平安建設(shè)的考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)、公眾評(píng)價(jià)體系建設(shè)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、監(jiān)督與督導(dǎo)等內(nèi)容。

　　（七）第七章“附則”，共1條。主要是《條例》的施行日期和同時(shí)廢止《甘肅省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》。

　　我就介紹到這里，謝謝大家！

　　主持人：

　　感謝程主任的介紹，下面請(qǐng)?zhí)剖⒗壬榻B近年來(lái)甘肅省平安建設(shè)取得的成效，《條例》出臺(tái)的背景意義和特色亮點(diǎn)以及下一步工作打算。

　　唐盛利：　　

　　女士們、先生們，各位媒體朋友：

　　大家上午好!

　　很高興和各位媒體記者朋友見(jiàn)面。首先，衷心感謝大家一直以來(lái)對(duì)平安甘肅建設(shè)的關(guān)心關(guān)注、宣傳支持?！陡拭C省平安建設(shè)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），已于今年9月27日經(jīng)省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)，自今年12月1日起正式施行。這是我省平安建設(shè)領(lǐng)域第一部綜合性地方法規(guī)?！稐l例》的出臺(tái)實(shí)施將有效提升我省平安建設(shè)法治化、規(guī)范化水平，為推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平的平安甘肅提供有力的法治保障。根據(jù)新聞發(fā)布會(huì)安排，下面我就《條例》出臺(tái)的背景意義、特色亮點(diǎn)、宣傳貫徹等情況作一簡(jiǎn)要介紹。

　　一、《條例》制定的意義

　　平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。近年來(lái)，全省各地各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于平安中國(guó)建設(shè)的重要指示和對(duì)甘肅重要講話重要指示批示精神，按照黨中央和省委決策部署，堅(jiān)持一手抓突出問(wèn)題整治，一手抓社會(huì)治理創(chuàng)新，推動(dòng)平安甘肅建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐、取得顯著成效，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，治安形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，治理效能有效提升，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)，有力服務(wù)保障了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。在長(zhǎng)期探索實(shí)踐中，我們也加深了對(duì)平安建設(shè)規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，積累了不少有益經(jīng)驗(yàn)，但面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)和黨中央新部署新要求，在更高起點(diǎn)、更高水平推進(jìn)平安建設(shè)面臨一些亟待解決的問(wèn)題。緊密結(jié)合我省實(shí)際，制定一部?jī)?nèi)容完善、操作性強(qiáng)、符合平安甘肅建設(shè)特點(diǎn)的綜合性地方法規(guī)十分必要、意義重大。

　　（一）制定《條例》是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于平安中國(guó)建設(shè)決策部署的重要舉措。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民安居樂(lè)業(yè)，作出了建設(shè)更高水平平安中國(guó)的重大戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)平安中國(guó)建設(shè)作出一系列重要指示，為我們?cè)诟鼘掝I(lǐng)域、更深層次、更高水平推進(jìn)平安建設(shè)提供了根本遵循。黨的十九大和歷次全會(huì)對(duì)建設(shè)更高水平的平安中國(guó)作出部署，強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面提升平安中國(guó)建設(shè)的科學(xué)化、社會(huì)化、法治化、智能化水平。黨的二十大報(bào)告指出，要推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，以新安全格局保障新發(fā)展格局。黨中央、國(guó)務(wù)院先后制定出臺(tái)關(guān)于平安中國(guó)建設(shè)的一系列規(guī)范性文件，提出明確具體要求。我們制定實(shí)施《甘肅省平安建設(shè)條例》就是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的具體體現(xiàn)。

　　（二）制定《條例》是適應(yīng)當(dāng)前平安建設(shè)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)的現(xiàn)實(shí)要求。進(jìn)入新發(fā)展階段，構(gòu)建新發(fā)展格局，平安建設(shè)面臨新的形勢(shì)任務(wù)。從國(guó)際形勢(shì)看，我們面臨的外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定性更加凸顯，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)不斷增多；從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，我省不平衡不充分的問(wèn)題突出，一般矛盾和深層矛盾相互交織，協(xié)調(diào)各類(lèi)利益關(guān)系復(fù)雜多樣；從科技變革看，新技術(shù)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，各類(lèi)違法犯罪加速向網(wǎng)上發(fā)展蔓延，網(wǎng)絡(luò)詐騙、賭博等犯罪活動(dòng)屢禁不止；從群眾需求看，對(duì)平安的需要呈現(xiàn)出多樣化多層次多方面的特點(diǎn)，平安已從傳統(tǒng)意義上的生命財(cái)產(chǎn)安全，上升到安居、安業(yè)、安康、安心等各方面，內(nèi)涵外延不斷拓展，標(biāo)準(zhǔn)要求更新更高。我們所推進(jìn)的平安建設(shè)是領(lǐng)域更寬廣、體制更完善、成效更明顯、人民更滿(mǎn)意的平安。實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)任務(wù)，需要新的條例來(lái)引領(lǐng)和保障，確保各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效。

　　（三）制定《條例》是破解我省平安建設(shè)瓶頸短板和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的迫切需要。平安建設(shè)覆蓋面廣、涉及領(lǐng)域多，是一項(xiàng)涉及各地各部門(mén)的綜合性系統(tǒng)工程，需要?jiǎng)訂T社會(huì)各方資源力量齊抓共管、共同發(fā)力。近年來(lái)，我們?nèi)婕訌?qiáng)對(duì)平安建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立完善省市縣鄉(xiāng)縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)的平安建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)工作聯(lián)動(dòng)、問(wèn)題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)。但在實(shí)際工作運(yùn)行中，還存在相關(guān)部門(mén)平安建設(shè)職責(zé)不明晰、責(zé)任落實(shí)不到位，社會(huì)治理領(lǐng)域信息分割、資源分散，部門(mén)協(xié)同配合不暢、工作合力不強(qiáng)，基層基礎(chǔ)薄弱、工作進(jìn)展不平衡，信息化應(yīng)用水平不高，綜治中心實(shí)戰(zhàn)化能力不足等問(wèn)題，需要我們按照依法治理的思路，在法律的框架內(nèi)研究解決的辦法，落實(shí)有關(guān)部門(mén)法定職責(zé)，以更有力、更有效地推動(dòng)各項(xiàng)工作。

　　（四）制定《條例》是發(fā)揮立法引領(lǐng)作用提升我省平安建設(shè)法治化水平的具體實(shí)踐。我省原有的《甘肅省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》于1993年11月27日省八屆人大常委會(huì)六次會(huì)議通過(guò)，之后分別于2003年、2010年經(jīng)過(guò)兩次修訂。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，社會(huì)治理領(lǐng)域的新矛盾、新問(wèn)題在不斷涌現(xiàn)，綜治條例所規(guī)定的內(nèi)容要求已不能適應(yīng)新時(shí)期平安建設(shè)的需要。同時(shí)，我省在近幾年的平安建設(shè)實(shí)踐中探索、積累和形成了許多行之有效的政策、經(jīng)驗(yàn)和做法。今年以來(lái)，省委從統(tǒng)籌發(fā)展和安全的高度作出主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)的決策部署，以思路創(chuàng)新、機(jī)制變革、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、責(zé)任重構(gòu)為突破口，著力構(gòu)建服務(wù)、防范、治理、打擊、塑造于一體的主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)工作新格局。制定出臺(tái)平安建設(shè)條例，系統(tǒng)總結(jié)提煉固化平安甘肅建設(shè)和主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)的經(jīng)驗(yàn)做法，有利于通過(guò)法治手段更好地貫徹黨中央、省委決策部署，在法治軌道上推進(jìn)更高水平的平安甘肅建設(shè)。

　　二、《條例》的特色亮點(diǎn)

　　制定平安建設(shè)條例，沒(méi)有直接的上位法，立法主要依據(jù)黨中央政策文件和散見(jiàn)在多部國(guó)家法律中的規(guī)定。我們遵循社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控的內(nèi)在規(guī)律，立足于更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，從全面構(gòu)建“大平安”的工作格局出發(fā)，對(duì)統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)各類(lèi)資源力量，依法開(kāi)展平安建設(shè)作出制度性安排，將近年來(lái)我省平安建設(shè)實(shí)踐中形成的成熟經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新做法上升為法律規(guī)范，是一部既體現(xiàn)甘肅特色又符合時(shí)代特征的地方性法規(guī)。

　　一是貫徹黨中央精神，體現(xiàn)法治要求。《條例》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于平安中國(guó)建設(shè)的重要指示精神，緊緊圍繞黨中央和省委有關(guān)平安建設(shè)、主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)的決策部署進(jìn)行制度設(shè)計(jì)?！稐l例》規(guī)定，開(kāi)展平安建設(shè)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上，落實(shí)總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅(jiān)持依法治理、系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理、專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，要求各級(jí)各相關(guān)部門(mén)以法治思維謀劃推進(jìn)工作，以法治方式破解重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以法治手段維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　二是理順體制機(jī)制，明晰各方責(zé)任。針對(duì)機(jī)構(gòu)改革各級(jí)綜治部門(mén)撤銷(xiāo)，相關(guān)職能并入各級(jí)黨委政法委，平安建設(shè)內(nèi)涵外延不斷拓展的實(shí)際，《條例》立足于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)安全的全方位之治，首次明確了平安建設(shè)的主要任務(wù)，首次明確了承擔(dān)平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)職能機(jī)構(gòu)的職責(zé)，進(jìn)一步明確了各級(jí)人民政府、各相關(guān)部門(mén)在防范化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)重點(diǎn)防控、維護(hù)公共安全、創(chuàng)新社會(huì)治理等方面的職責(zé)任務(wù)，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、高效聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、上下貫通的工作體系，推動(dòng)各方形成齊抓共管合力，共同做好平安建設(shè)工作。

　　三是強(qiáng)化源頭治理，主動(dòng)防范風(fēng)險(xiǎn)。深化平安建設(shè)，既要治標(biāo)，著力解決突出問(wèn)題；又要治本，著力解決深層次矛盾?！稐l例》充分體現(xiàn)主動(dòng)創(chuàng)安、主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)的工作理念，首次以法規(guī)形式明確社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控全鏈條治理，要求各級(jí)各相關(guān)部門(mén)解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任清單，精準(zhǔn)高效防范化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)；要求政府有關(guān)部門(mén)堅(jiān)持依法行政，預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議發(fā)生；人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法司法，防止因案件辦理引發(fā)新的矛盾風(fēng)險(xiǎn)。

　　四是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，回應(yīng)群眾關(guān)切。平安不平安群眾說(shuō)了算?！稐l例》堅(jiān)持以人民為中心，聚焦平安建設(shè)中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)和影響群眾安全感的突出問(wèn)題，對(duì)治安安全、重點(diǎn)人群服務(wù)管理、網(wǎng)絡(luò)綜合治理、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、打擊整治新型網(wǎng)絡(luò)犯罪、校園安全、醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全、預(yù)防未成年人違法犯罪、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境安全、道路交通安全、物流寄遞安全、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置、常態(tài)化掃黑除惡等專(zhuān)項(xiàng)治理和重點(diǎn)監(jiān)管作出相應(yīng)規(guī)定，明確對(duì)平安建設(shè)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)治理，對(duì)突出問(wèn)題實(shí)施掛牌整治。

　　五是踐行共治理念，鼓勵(lì)社會(huì)參與。在社會(huì)治理中，政府、市場(chǎng)、社會(huì)扮演不同的角色，只有分工負(fù)責(zé)、良性互動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同治理好社會(huì)?！稐l例》堅(jiān)持共建共治共享導(dǎo)向，對(duì)推進(jìn)基層治理和社會(huì)參與作出規(guī)定。明確承擔(dān)平安建設(shè)協(xié)調(diào)職責(zé)的機(jī)構(gòu)建立健全矛盾糾紛多元調(diào)處化解平臺(tái)，整合資源力量，推動(dòng)矛盾糾紛一窗口受理、一站式服務(wù)、一攬子解決。鼓勵(lì)村（居）民委員會(huì)創(chuàng)新群眾協(xié)商議事形式和活動(dòng)載體，暢通訴求表達(dá)，完善自治機(jī)制；鼓勵(lì)支持企業(yè)事業(yè)單位、群團(tuán)組織、社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等參與平安建設(shè)，形成多方主體有序參與并發(fā)揮作用的基層治理架構(gòu)。

　　六是強(qiáng)化剛性約束，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。為保證平安建設(shè)各項(xiàng)措施任務(wù)落地見(jiàn)效，《條例》專(zhuān)章對(duì)考核獎(jiǎng)懲、督導(dǎo)和責(zé)任追究作出規(guī)定，明確承擔(dān)平安建設(shè)協(xié)調(diào)職責(zé)的機(jī)構(gòu)要建立健全平安建設(shè)考核評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，落實(shí)平安建設(shè)工作目標(biāo)管理責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制；縣級(jí)及以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)平安建設(shè)工作的監(jiān)督；監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)在依法行使職權(quán)中，發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位履行平安建設(shè)職責(zé)存在薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)提出監(jiān)察建議、司法建議、檢察建議、公安提示函，督促整改落實(shí)。對(duì)未依法履行職責(zé)的，由同級(jí)承擔(dān)平安建設(shè)協(xié)調(diào)職責(zé)的機(jī)構(gòu)予以約談、通報(bào)、掛牌督辦，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以處理。

　　三、《條例》的宣傳貫徹

　　《條例》的生命和權(quán)威在于實(shí)施。下一步，省委政法委將切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)作用，積極抓好《條例》的宣傳貫徹，在全社會(huì)營(yíng)造學(xué)習(xí)條例、宣傳條例、貫徹條例的濃厚氛圍。

　　一是廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳。我們將把宣傳貫徹《條例》作為當(dāng)前和今后一段時(shí)間的重要工作，督促各地各有關(guān)部門(mén)要把《條例》列入法治宣傳教育、干部職工培訓(xùn)的重要內(nèi)容，認(rèn)真組織開(kāi)展宣傳宣講、專(zhuān)題講座、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)；充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介，組織印制《條例》單行本開(kāi)展送法上門(mén)等形式，全方位、多渠道廣泛深入宣傳解讀《條例》，使各地各有關(guān)部門(mén)準(zhǔn)確把握《條例》的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，提高社會(huì)各界對(duì)《條例》的知曉率。

　　二是全面推進(jìn)組織實(shí)施。我們將認(rèn)真履行《條例》規(guī)定的平安建設(shè)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)《條例》貫徹落實(shí)的統(tǒng)籌指導(dǎo)和組織推動(dòng)，督促各級(jí)各有關(guān)部門(mén)厘清《條例》各項(xiàng)條款中規(guī)定的職責(zé)任務(wù)，既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又相互配合、形成合力。針對(duì)《條例》中原則性的條文，深入研究，制定細(xì)化務(wù)實(shí)管用、有前瞻性的配套政策；對(duì)鼓勵(lì)性的條文，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，選擇好切入點(diǎn)，通過(guò)試點(diǎn)先行、逐步推開(kāi)的方式逐一抓好落實(shí)，確保《條例》規(guī)定的各項(xiàng)措施任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。

　　三是切實(shí)強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效。我們將堅(jiān)持以學(xué)習(xí)貫徹《條例》為契機(jī)，以主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)為抓手，進(jìn)一步建立健全黨委主責(zé)、政府主抓、政法主戰(zhàn)、部門(mén)主建、基層主防的“五主”責(zé)任體系，層層壓實(shí)責(zé)任。有效發(fā)揮考核“指揮棒”作用，把《條例》貫徹落實(shí)情況納入平安甘肅建設(shè)暨全省主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)考評(píng)體系，并積極配合省人大開(kāi)展對(duì)《條例》貫徹落實(shí)情況的執(zhí)法檢查，及時(shí)總結(jié)實(shí)施成效，推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，協(xié)調(diào)解決《條例》貫徹落實(shí)中的困難問(wèn)題，確?！稐l例》有效實(shí)施。

　　同志們，各位媒體朋友，再過(guò)一周《甘肅省平安建設(shè)條例》就要正式施行了。貫徹落實(shí)好《條例》是全社會(huì)的共同責(zé)任，需要各地各部門(mén)和社會(huì)各界共同努力，讓我們攜起手來(lái)積極學(xué)習(xí)條例、宣傳條例、貫徹條例，積極參與到平安建設(shè)、主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)中來(lái)，為奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家甘肅篇章作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　再次感謝新聞媒體和社會(huì)各界對(duì)平安甘肅建設(shè)工作的支持，也懇請(qǐng)今天在座的各位媒體朋友一如既往地關(guān)心關(guān)注我省平安建設(shè)和主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)工作！

　　主持人：

　　感謝唐書(shū)記的介紹，下面進(jìn)行記者提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)記者朋友舉手示意并通報(bào)所在新聞機(jī)構(gòu)。

甘肅日?qǐng)?bào)記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)

　　記者：近年來(lái)，借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段進(jìn)行詐騙犯罪案件呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，詐騙手段層出不窮、詐騙金額越來(lái)越大，給人民財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅，嚴(yán)重影響社會(huì)大局穩(wěn)定。請(qǐng)問(wèn)我省在打擊防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪方面取得了哪些成效？下一步，在打擊防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪方面有哪些考慮和措施？

唐生：

　　首先感謝新聞界的各位朋友長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)甘肅公安工作的關(guān)心支持。

　　今年以來(lái)，全省公安機(jī)關(guān)完善工作機(jī)制、密切協(xié)同配合，打擊治理成效明顯提升。一是打擊質(zhì)效有提升。截至目前，全省共破獲電詐案件6939起，打處犯罪嫌疑人2.25萬(wàn)名，同比分別上升4.5%、64.2%。全省電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)案和損失同比分別下降25.7%和11.9%，連續(xù)28個(gè)月保持“雙下降”。二是追贓挽損有作為。累計(jì)緊急止付凍結(jié)涉詐資金79億元，追繳并返還涉案資金1.64億元、同比上升178.4%。三是預(yù)警反制有成效。累計(jì)攔截詐騙電話8000余萬(wàn)次，封堵涉詐域名網(wǎng)址720余萬(wàn)個(gè)，核查處理預(yù)警信息480萬(wàn)條，成功避免380余萬(wàn)名群眾上當(dāng)受騙。四是綜合治理有抓手。各地黨委政府切實(shí)加強(qiáng)源頭治理，列管列控涉詐重點(diǎn)人員2.4萬(wàn)人。公安機(jī)關(guān)會(huì)同人行甘肅省分行、省通信管理局督促指導(dǎo)行業(yè)系統(tǒng)查銷(xiāo)高?！皟煽ā?.3萬(wàn)余張，GOIP等新型作案設(shè)備200余臺(tái)，有力推動(dòng)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。五是宣傳防范有招法?！?·15”全民反詐宣傳日宣傳活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，各地積極組織宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”宣傳重點(diǎn)人群204萬(wàn)人，研發(fā)的有獎(jiǎng)舉報(bào)平臺(tái)接受線索3400條，發(fā)送宣傳短信1.4億余條，制作發(fā)布反詐短視頻100余個(gè)，有力營(yíng)造了“全民防詐、全社會(huì)反詐”的濃厚氛圍。

　　下一步在打擊防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪方面：

　　一是進(jìn)一步推動(dòng)偵查打擊“鏈條化”。公安機(jī)關(guān)將深入推進(jìn)“云劍”“斷卡”“斷流”“拔釘”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞抓金主、鏟窩點(diǎn)、斷資金等方面開(kāi)展全鏈條打擊，著力提升打擊治理的集群效應(yīng)和整體效應(yīng)。優(yōu)化健全公檢法辦案協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)一案件定性和法律適用，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊、高效挽損、從嚴(yán)懲處，著力提升打擊治理的社會(huì)效果和法律效果。二是進(jìn)一步推動(dòng)預(yù)警反制“前端化”。預(yù)警反制是減少群眾財(cái)產(chǎn)損失的一項(xiàng)關(guān)鍵舉措。公安、網(wǎng)信、通管、人民銀行、通訊運(yùn)營(yíng)商將加強(qiáng)專(zhuān)題研究，不斷完善預(yù)警反制平臺(tái)系統(tǒng)，超前布置攔截措施，優(yōu)化詐騙電話、短信、網(wǎng)址動(dòng)態(tài)封堵和處置機(jī)制，提升事前和事中的技術(shù)反制能力，保護(hù)群眾利益免遭侵害。三是進(jìn)一步推動(dòng)綜合治理“常態(tài)化”。持續(xù)強(qiáng)化行業(yè)源頭監(jiān)管，建立健全金融、通信、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，不斷優(yōu)化風(fēng)控模型，及時(shí)查堵風(fēng)險(xiǎn)漏洞。持續(xù)強(qiáng)化屬地管控，壓緊壓實(shí)地方黨委政府主體責(zé)任，加大對(duì)涉詐重點(diǎn)人員教育勸返、攔截管控的工作力度，全面擠壓涉詐違法犯罪活動(dòng)空間。四是進(jìn)一步推動(dòng)宣傳防范“多元化”。聯(lián)席會(huì)議各成員單位針對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)特點(diǎn)，有針對(duì)性地制定宣傳方案，講好反詐故事、普及防詐知識(shí)，在本領(lǐng)域大力推廣應(yīng)用“國(guó)家反詐APP”等應(yīng)用程序，切實(shí)提升宣傳的覆蓋面、精準(zhǔn)度、鮮活性，全面營(yíng)造“全行業(yè)防詐、全社會(huì)反詐”濃厚氛圍。

　　主持人：

　　感謝唐廳長(zhǎng)的解答，有請(qǐng)下一位提問(wèn)記者。

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)

　　記者：請(qǐng)問(wèn)今年以來(lái)我省采取了哪些措施解決農(nóng)民工工資問(wèn)題？對(duì)照《甘肅省平安建設(shè)條例》規(guī)定，如何履行好法定職責(zé)，全力維護(hù)務(wù)工人員合法權(quán)益、化解勞資矛盾糾紛等方面有哪些措施和打算？

　　王麗萍：　　

　　今年以來(lái)，全省各地各有關(guān)部門(mén)采取了一系列務(wù)實(shí)有效舉措，全力以赴解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。一是壓實(shí)責(zé)任，全力推進(jìn)工作落實(shí)。對(duì)各市州保障農(nóng)民工工資支付工作進(jìn)行實(shí)地核查，確保工作、措施、責(zé)任“三到位”。每季度集中開(kāi)展督導(dǎo)檢查，推動(dòng)根治欠薪重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。二是源頭治理，全面落實(shí)工作制度。制定《甘肅省工程建設(shè)領(lǐng)域勞動(dòng)用工標(biāo)準(zhǔn)化管理指導(dǎo)手冊(cè)》，升級(jí)農(nóng)民工工資支付管理公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目保障農(nóng)民工工資支付情況的信息監(jiān)管和預(yù)警監(jiān)測(cè)。三是多措并舉，快速查處欠薪行為。向社會(huì)公布各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)投訴電話，開(kāi)發(fā)建設(shè)“甘肅省根治欠薪線索反映平臺(tái)”，暢通舉報(bào)投訴渠道，加強(qiáng)部門(mén)之間聯(lián)動(dòng)配合，快速高效查處欠薪案件。四是突出重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。在前期開(kāi)展的一系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)基礎(chǔ)上，繼續(xù)開(kāi)展根治欠薪冬季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬違法行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，排查化解欠薪問(wèn)題隱患，做到欠薪問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處置、早解決，堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。

　　下一步，我們將以落實(shí)《甘肅省平安建設(shè)條例》為主線，以落實(shí)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)為抓手，從以下四個(gè)方面持續(xù)發(fā)力，助力推進(jìn)高質(zhì)量高水平平安甘肅建設(shè)。一是持續(xù)擦亮人社為民服務(wù)“直通車(chē)”品牌，暢通群眾訴求表達(dá)通道，推動(dòng)解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題。構(gòu)建“五抓”信訪工作格局，樹(shù)立“迎上去做工作”“主動(dòng)下訪找辦法”的工作理念，全力化解“釘子案”“骨頭案”；設(shè)立“五道關(guān)口”，用心用情做好網(wǎng)民留言核查辦理工作。二是動(dòng)態(tài)調(diào)整鄉(xiāng)村創(chuàng)穩(wěn)網(wǎng)格員，推動(dòng)群防群治創(chuàng)穩(wěn)。對(duì)全省14765個(gè)行政村選聘的鄉(xiāng)村創(chuàng)穩(wěn)網(wǎng)格員進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，努力把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。聯(lián)合教育、鄉(xiāng)村振興等部門(mén)，在全省河流、池塘、水渠等相對(duì)集中地區(qū)，適時(shí)選聘暑期學(xué)生防溺水巡查員崗位，切實(shí)減少溺水事故。三是堅(jiān)持依法治理、系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理、專(zhuān)項(xiàng)治理“五個(gè)治理”，全力維護(hù)務(wù)工人員合法權(quán)益、全力化解勞資矛盾糾紛。四是堅(jiān)持政策體系化、推動(dòng)立體化、內(nèi)涵多元化、行動(dòng)多樣化、維權(quán)便捷化“五化”并舉，全方位暖心保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益。

　　主持人：

　　感謝王巡視的解答，有請(qǐng)下一位提問(wèn)記者。

甘肅法治報(bào)記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)

記者：請(qǐng)問(wèn)我省在加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行、液化氣瓶質(zhì)量檢測(cè)、消除安全隱患方面做了哪些工作？結(jié)合貫徹落實(shí)《條例》規(guī)定，下一步，將采取哪些措施全面消除燃?xì)獍踩[患、嚴(yán)防發(fā)生安全事故？

省住建廳總工程師邵斌

　　邵斌：

　　省住建廳作為省級(jí)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾聿块T(mén)，高度重視燃?xì)獍踩O(jiān)管，每年都會(huì)組織開(kāi)展燃?xì)夥矫娴陌踩珯z查。特別是在今年，我們按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)、省安委會(huì)安排部署，會(huì)同應(yīng)急、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)在全省開(kāi)展全覆蓋的城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)整治工作，其中9月-11月為集中攻堅(jiān)階段，目前已取得了階段性成效。一是加快推進(jìn)排查整治。截至11月20日，全省累計(jì)摸排燃?xì)馍a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、燃?xì)饩咪N(xiāo)售、餐飲單位等重點(diǎn)行業(yè)13類(lèi)企業(yè)59007家，全部錄入全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)庹蜗到y(tǒng)。對(duì)其中的52946家開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)檢查，排查率為94.43%，排查發(fā)現(xiàn)各類(lèi)隱患19378個(gè)，已完成整改16730個(gè)。二是持續(xù)加大執(zhí)法處罰力度。截至11月20日，全省共開(kāi)展執(zhí)法處罰169次，處罰金額86.48萬(wàn)元。下達(dá)監(jiān)察指令書(shū)44份，查辦案件68起，移送司法1起，公開(kāi)曝光執(zhí)法典型案例11起，初步形成了嚴(yán)管重罰的違法違規(guī)的高壓態(tài)勢(shì)。三是大力推進(jìn)燃?xì)獾壤吓f管網(wǎng)更新改造。全省共爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資23.91億元，實(shí)施燃?xì)獾壤吓f管網(wǎng)更新改造項(xiàng)目57個(gè)，截至11月20日，已完成改造燃?xì)饫吓f管網(wǎng)404.48公里，對(duì)92.32萬(wàn)戶(hù)燃?xì)庥脩?hù)安裝燃?xì)鈭?bào)警裝置等。四是廣泛開(kāi)展燃?xì)馐褂冒踩麄鳌?/strong>制作《隴小飛燃?xì)獍踩麄鲃?dòng)畫(huà)》，制定《餐飲場(chǎng)所安全用氣明白卡》，發(fā)出燃?xì)獍踩逃崾径绦?2萬(wàn)條，發(fā)放燃?xì)獍踩褂眯麄鲉?.8萬(wàn)余份，提升社會(huì)公眾燃?xì)獍踩褂靡庾R(shí)。

　　下一步，我們將結(jié)合《條例》的貫徹落實(shí)，持續(xù)推進(jìn)全省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)整治工作。發(fā)揮省級(jí)工作專(zhuān)班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、橋梁紐帶作用，加強(qiáng)與應(yīng)急、市場(chǎng)、商務(wù)等部門(mén)的協(xié)同配合，切實(shí)加大隱患排查、聯(lián)合執(zhí)法等工作力度。在高質(zhì)量完成集中攻堅(jiān)階段工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，持續(xù)開(kāi)展全覆蓋、無(wú)死角的排查整治“回頭看”，對(duì)排查出的安全隱患全面完成整治、對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)。加快推進(jìn)燃?xì)饫吓f管網(wǎng)更新改造，不斷提升燃?xì)獗举|(zhì)安全。深入開(kāi)展燃?xì)獍踩麄鹘逃?，筑牢社?huì)公眾保護(hù)燃?xì)庠O(shè)施和安全使用燃?xì)獾囊庾R(shí)。推動(dòng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩卫砟Ｊ较蚴虑邦A(yù)防轉(zhuǎn)型，不斷完善我省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)何文濤

　　何文濤：　　

　　就剛才記者問(wèn)的這個(gè)問(wèn)題，我再補(bǔ)充幾點(diǎn)。

　　今年以來(lái)，全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)省委省政府部署要求，深入聚焦燃?xì)鈿馄可a(chǎn)、檢驗(yàn)、充裝環(huán)節(jié)和燃?xì)馄骶呱a(chǎn)、流通環(huán)節(jié)以及燃?xì)赓|(zhì)量安全監(jiān)管，全面排查整治各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，取得了階段性成效。我們主要采取了以下措施：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省局黨組專(zhuān)題研究制定工作方案，及時(shí)成立工作專(zhuān)班，定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)議，統(tǒng)籌指導(dǎo)全系統(tǒng)有力有序開(kāi)展燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)整治，先后制發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)13期，發(fā)出工作提示函21份。市、縣市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)迅速行動(dòng)，建立健全制度機(jī)制，有效構(gòu)建起“省局統(tǒng)籌指導(dǎo)、市局組織實(shí)施、縣市區(qū)局和基層所終端發(fā)力”的工作格局。二是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。由各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，采取“四不兩直”、明察暗訪等方式下沉一線開(kāi)展調(diào)研督導(dǎo)，有力推動(dòng)工作責(zé)任落實(shí)。省局督導(dǎo)檢查組對(duì)各市州局進(jìn)行全覆蓋督導(dǎo)，指導(dǎo)各地開(kāi)展“拉網(wǎng)式”排查摸底，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題隱患以工作提示函形式反饋市州局納入臺(tái)賬整改銷(xiāo)號(hào)，并對(duì)隱患整改情況組織開(kāi)展督導(dǎo)檢查“回頭看”，目前省局督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的400個(gè)問(wèn)題隱患已整改閉環(huán)。三是強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。組織開(kāi)展燃?xì)馄骶呒叭細(xì)赓|(zhì)量監(jiān)督抽查，完成抽查252批次，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品50批次，及時(shí)向社會(huì)公示并依法處理。在此基礎(chǔ)上又新增6類(lèi)940批次燃?xì)馄骶呒叭細(xì)赓|(zhì)量監(jiān)督抽查計(jì)劃，目前正在組織實(shí)施。組織開(kāi)展燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，全省累計(jì)檢查燃?xì)庀嚓P(guān)企業(yè)6012家，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患1323個(gè)，查辦案件103件，罰沒(méi)80.7萬(wàn)元，移送司法機(jī)關(guān)1起，曝光典型案例11起。四是破解監(jiān)管難題。著力破解燃?xì)鈿馄勘O(jiān)管難題，部署并上線運(yùn)行氣瓶信息化歸集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了氣瓶充裝質(zhì)量追溯管理。著力破解燃?xì)馄骶弑O(jiān)管難題，建立燃?xì)馄骶呓?jīng)營(yíng)單位進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬一本通制度和燃?xì)馄骶咴搭^追溯及流向追蹤機(jī)制，有效落實(shí)燃?xì)馄骶呓?jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任。著力破解基層監(jiān)管質(zhì)效難題，抽調(diào)技術(shù)專(zhuān)家赴基層一線開(kāi)展燃?xì)獍踩O(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)宣貫和技術(shù)培訓(xùn)，推動(dòng)基層監(jiān)管履職能力不斷提升。著力健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，向社會(huì)公布省局及各市州局舉報(bào)電話，公開(kāi)征集燃?xì)獍踩I(lǐng)域違法案件線索。五是加強(qiáng)安全宣傳。指導(dǎo)全系統(tǒng)通過(guò)各類(lèi)新聞媒體發(fā)布燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)整治相關(guān)新聞476篇次，印制宣傳手冊(cè)、海報(bào)、視頻等17828個(gè)，引導(dǎo)用戶(hù)了解掌握燃?xì)獍踩R(shí)。省局在抖音號(hào)“市話實(shí)說(shuō)”欄目連續(xù)制作發(fā)布5期節(jié)目，向社會(huì)公眾展示執(zhí)法人員對(duì)“家用燃?xì)庠睢钡犬a(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查情況，點(diǎn)擊量超過(guò)20萬(wàn)人次，取得了良好宣傳效果。

　　下一步，省市場(chǎng)監(jiān)管局將以《甘肅省平安建設(shè)條例》發(fā)布實(shí)施為契機(jī)，以深化城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)為載體，努力推動(dòng)全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)燃?xì)獍踩O(jiān)管職責(zé)落實(shí)落細(xì)。主要在五個(gè)方面持續(xù)發(fā)力：一是持續(xù)開(kāi)展隱患大排查，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題大起底，堅(jiān)決守牢安全底線。二是持續(xù)緊盯問(wèn)題大整治，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題整治閉環(huán)。三是持續(xù)開(kāi)展執(zhí)法大檢查，形成強(qiáng)有力的震懾效應(yīng)。四是持續(xù)推動(dòng)效能大提升，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，著力破解監(jiān)管難題。五是持續(xù)開(kāi)展安全大宣傳，努力營(yíng)造良好的燃?xì)獍踩鐣?huì)氛圍。

　　主持人：

　　感謝邵總工和何局長(zhǎng)對(duì)這個(gè)問(wèn)題的解答，有請(qǐng)下一位提問(wèn)記者。

中國(guó)網(wǎng)記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)

　　記者：請(qǐng)問(wèn)目前我省預(yù)防未成年人違法犯罪工作取得哪些成效？對(duì)照《條例》規(guī)定，在預(yù)防未成年人違法犯罪工作中如何發(fā)揮好群團(tuán)組織的作用？

團(tuán)省委副書(shū)記張樂(lè)群

　　張樂(lè)群：

　　感謝這位記者朋友的提問(wèn)。今年以來(lái)，團(tuán)省委認(rèn)真落實(shí)全省主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)推進(jìn)大會(huì)和全省預(yù)防治理未成年人違法犯罪工作會(huì)議精神，全力推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)措施落地見(jiàn)效。一是青少年法治宣傳教育持續(xù)強(qiáng)化。組織動(dòng)員全省各級(jí)團(tuán)組織、志愿者隊(duì)伍和青少年事務(wù)社會(huì)工作者，圍繞憲法、民法典以及新修訂《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)，開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)450余場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料30余萬(wàn)份，覆蓋青少年20余萬(wàn)人。舉辦6期全省中小學(xué)“同上一堂法治課”，全省580余萬(wàn)人次中小學(xué)生同步線上觀看直播。開(kāi)展青少年模擬法庭140余場(chǎng)次，受教育青少年達(dá)5萬(wàn)余人次。二是青少年安全自護(hù)意識(shí)不斷提高。圍繞青少年在防溺水、防校園欺凌、防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、防網(wǎng)絡(luò)暴力、禁毒防艾等方面面臨的新形勢(shì)新特點(diǎn)，組織開(kāi)展“青春自護(hù)·有你有我”青少年自護(hù)教育系列活動(dòng)6988場(chǎng)次，覆蓋青少年67.66萬(wàn)余人次。開(kāi)展留守兒童假期陪伴活動(dòng)437場(chǎng)次。組織心理專(zhuān)家志愿者團(tuán)隊(duì)，普及考前心理放松、心理減壓等技巧，開(kāi)展中高考減壓活動(dòng)1350余場(chǎng)次，覆蓋青少年51.28余萬(wàn)人次。創(chuàng)建131家“全國(guó)維護(hù)青少年權(quán)益崗”，為維護(hù)青少年合法權(quán)益保駕護(hù)航。三是12355青少年服務(wù)臺(tái)作用更加凸顯。聚焦青少年成長(zhǎng)過(guò)程中的心理困惑和現(xiàn)實(shí)需求，運(yùn)用“2隊(duì)+2線+2面”服務(wù)模式，常態(tài)化為全省青少年提供法律援助和心理疏導(dǎo)服務(wù)。截至目前，共受理來(lái)電3200余次，服務(wù)1.8萬(wàn)余人次，服務(wù)時(shí)長(zhǎng)9000余小時(shí)，傾情呵護(hù)青少年健康成長(zhǎng)。

　　下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府工作部署和團(tuán)中央工作要求，堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《甘肅省平安建設(shè)條例》作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，以縱深實(shí)施《甘肅省中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2018年—2025年）》為統(tǒng)纜，充分發(fā)揮共青團(tuán)組織動(dòng)員優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全省預(yù)防青少年違法犯罪工作取得新成效。一是持續(xù)推動(dòng)青少年法治教育不斷深化。打造全省中小學(xué)生“同上一堂法治課”工作品牌。運(yùn)用團(tuán)屬新媒體矩陣，策劃推出一批形式新穎、青少年喜聞樂(lè)見(jiàn)的網(wǎng)絡(luò)法治宣傳產(chǎn)品。二是持續(xù)推動(dòng)12355青少年服務(wù)臺(tái)提質(zhì)增效。進(jìn)一步拓展服務(wù)范圍、豐富服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)質(zhì)量，成為青少年想得起、找得到、靠得住的重要端口。三是持續(xù)推動(dòng)預(yù)青工作形成更大合力。圍繞預(yù)青工作任務(wù)分工，有效聯(lián)動(dòng)公檢法司等相關(guān)部門(mén)，鞏固拓展社會(huì)化工作路徑，推動(dòng)預(yù)青工作走深走實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)為建設(shè)平安甘肅、法治甘肅貢獻(xiàn)青春力量。

　　主持人：

　　感謝張書(shū)記的解答，再請(qǐng)一位提問(wèn)記者。

省廣電總臺(tái)廣播新聞中心記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)

　　記者：請(qǐng)問(wèn)基層協(xié)助有關(guān)職能部門(mén)做好養(yǎng)犬管理工作，開(kāi)展依法文明養(yǎng)犬宣傳教育、調(diào)解因養(yǎng)犬引起的糾紛采取了哪些措施以及工作成效？下一步，街道社區(qū)在排查化解物業(yè)管理、婚姻家庭矛盾糾紛、加強(qiáng)網(wǎng)格化服務(wù)管理等方面的打算和考慮。

蘭州市城關(guān)區(qū)白銀路街道黨工委書(shū)記馬進(jìn)

　　馬進(jìn)：

　　感謝媒體朋友對(duì)基層平安建設(shè)工作的關(guān)注，街道作為平安建設(shè)工作的前沿陣地，始終認(rèn)真履行好基層治理、主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)等各項(xiàng)工作。今年以來(lái)，我們針對(duì)群眾反映的因養(yǎng)犬引起的矛盾糾紛問(wèn)題，主要在以下方面做好養(yǎng)犬管理工作，一是聯(lián)合轄區(qū)派出所、執(zhí)法中隊(duì)成立整治隊(duì)伍，在全街不定時(shí)開(kāi)展犬只管理整治工作60余次，全力減少、消除犬只擾民、傷人等安全隱患。二是組織各社區(qū)用好“樓院議事會(huì)”協(xié)商議事平臺(tái)，由社區(qū)網(wǎng)格黨支部牽頭，打造以“五老”人員、物業(yè)管理人員、熱心群眾、志愿者等為主體，司法所、人民法庭為專(zhuān)業(yè)法律指導(dǎo)的評(píng)議團(tuán)，及時(shí)就地協(xié)商解決因養(yǎng)犬導(dǎo)致的樓道衛(wèi)生差、因遛狗不拴繩帶來(lái)的安全隱患等各類(lèi)“院內(nèi)糾葛”投訴18起，讓小問(wèn)題院內(nèi)解決、小矛盾就地化解。三是利用好線上“樓院微信群”宣傳引導(dǎo)+線下網(wǎng)格員每日巡查和樓院長(zhǎng)日常入戶(hù)排摸機(jī)制，積極宣傳文明養(yǎng)犬相關(guān)法律法規(guī)120余次，開(kāi)展?fàn)亢谩拔拿骼K”、養(yǎng)寵“不掉鏈”宣傳活動(dòng)20余次，形成爭(zhēng)當(dāng)文明養(yǎng)犬的踐行者的良好氛圍。

　　下一步，我們將嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《甘肅省平安建設(shè)條例》，積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)“田字型”基層社會(huì)治理體系，以“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線”三條線協(xié)同發(fā)力，著力做好矛盾風(fēng)險(xiǎn)的排查化解工作。一是按照《條例》中規(guī)定的防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾糾紛的平安建設(shè)主要任務(wù)，結(jié)合《甘肅省網(wǎng)格化服務(wù)管理工作辦法（試行）》、城關(guān)區(qū)“一網(wǎng)兩訪三為”基層治理模式，做好35個(gè)城市社區(qū)網(wǎng)格和5個(gè)專(zhuān)屬網(wǎng)格的基礎(chǔ)信息采集、社情民意收集、矛盾糾紛化解等各項(xiàng)工作，通過(guò)“小網(wǎng)格大聯(lián)勤”的模式，實(shí)現(xiàn)力量在網(wǎng)格聚合、信息在網(wǎng)格采集、問(wèn)題在網(wǎng)格解決、糾紛在網(wǎng)格化解、服務(wù)在網(wǎng)格提供。二是將訴求矛盾劃分為民生、民事、民娛和民意四大類(lèi)型精準(zhǔn)施策，建立集議、附議、定議、論議、示議、踐議六個(gè)步驟協(xié)商解紛，打造“網(wǎng)上四合院”“樓院議事會(huì)”“友鄰議事室”三大矛盾化解陣地，持續(xù)探索“四民六議三結(jié)合”基層協(xié)商解紛工作法，真正將問(wèn)題解決在初始、矛盾化解在屬地。三是結(jié)合《條例》中平安建設(shè)的協(xié)調(diào)職責(zé)，繼續(xù)整合基層解紛資源，建立健全矛盾糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制。按照“一中心三平臺(tái)多陣地”主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)體系，打造“委員+中心+一庭一室兩所”矛盾聯(lián)調(diào)機(jī)制，由街道政法委員統(tǒng)籌法庭、派出所、司法所、檢察室以及相關(guān)部門(mén)、律師等各方力量，及時(shí)有效解決轄區(qū)重大矛盾糾紛，真正將問(wèn)題化解在屬地、止步于未訴。

　　主持人：

　　感謝馬書(shū)記的解答。記者提問(wèn)環(huán)節(jié)就到這里。需要單獨(dú)采訪或者進(jìn)行深入報(bào)道的媒體朋友會(huì)后聯(lián)系省政府新聞辦。

　　希望新聞媒體加大關(guān)注力度，為推動(dòng)全省主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)、深化平安建設(shè)，建設(shè)更高水平的平安甘肅提供有力法治保障做好政策宣傳報(bào)道。

　　今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，再次感謝今天的發(fā)布嘉賓。感謝各位媒體朋友，謝謝大家！