人民法院報 | 這家“小法庭”如何激發(fā)“大能量”？

人民法庭是人民法院最基層的單位，是維護基層社會穩(wěn)定、保障和促進社會公平正義的橋頭堡，是推進社會治理、服務鄉(xiāng)村振興的最前沿，是服務群眾、解決糾紛的第一線。近年來，甘肅省慶陽市西峰區(qū)人民法院什社人民法庭緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的工作目標，基于地域管轄、服務對象、審判職能等特性，深入領(lǐng)會和把握馬錫五審判方式的司法精神內(nèi)核，積極打造黨建統(tǒng)領(lǐng)式、治理多元式、服務一站式、專群結(jié)合式、監(jiān)管規(guī)范式的新時代馬錫五式人民法庭，使馬錫五審判方式在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)煥發(fā)新的時代生命力。

在巡回審判中打通司法服務“最后一公里”

溫泉鎮(zhèn)是西峰區(qū)實施“東數(shù)西算”國家戰(zhàn)略項目八大節(jié)點之一，也是重點培育優(yōu)質(zhì)桃子、肉鴿養(yǎng)殖、特色種植的產(chǎn)業(yè)示范片區(qū)，涉及土地流轉(zhuǎn)、承包經(jīng)營等方面的法律關(guān)系多，土地使用、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、勞務報酬等方面的糾紛易發(fā)多發(fā)。

為方便轄區(qū)群眾訴訟，節(jié)約訴訟成本，西峰區(qū)人民法院“馬錫五審判方式”巡回審判點、大數(shù)據(jù)基地巡回法庭、駐溫泉鎮(zhèn)法官聯(lián)絡(luò)點及慶陽市西峰區(qū)溫泉鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處服務中心于2022年9月在西峰區(qū)溫泉鎮(zhèn)人民政府正式揭牌成立。

該巡回法庭的設(shè)立，在溫泉鎮(zhèn)形成了由基層法院、人民法庭和巡回審判點組成的點線面結(jié)合、城鄉(xiāng)全覆蓋的司法服務網(wǎng)絡(luò)和矛盾糾紛化解機制，實現(xiàn)矛盾糾紛的源頭治理、前端化解和關(guān)口把控，最大限度滿足人民群眾的司法需求，為人民群眾提供便利的司法服務。

選優(yōu)派強，組建審判團隊。什社法庭選派2名政治素質(zhì)高、業(yè)務能力精、溝通能力強的法官負責巡回法庭工作，組建“2+2+2”專業(yè)化審判團隊，堅持“調(diào)判結(jié)合、調(diào)解優(yōu)先”原則，繼承和發(fā)揚“馬錫五審判方式”，延伸司法服務面，公正高效化解糾紛，依法維護群眾合法權(quán)益。

四方聯(lián)動，強化“協(xié)同調(diào)解”。什社法庭加強與鎮(zhèn)黨委、政府的溝通聯(lián)系，積極協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、司法所、派出所等力量參與矛盾調(diào)處，構(gòu)筑起訴源治理工作的整體合力，努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。一年以來，大數(shù)據(jù)巡回法庭共審結(jié)100余案，四方調(diào)解48案，最快一個半小時化解一起矛盾。

村組參與，巡回審理進家門。什社法庭組織村組干部、長輩尊賢形成調(diào)解隊伍，密織村組調(diào)解網(wǎng)格，使村組調(diào)解員更好地發(fā)揮人熟、地熟、民情熟的天然優(yōu)勢，在法官主導下，綜合運用“釋法、用情、說理”的技巧，將宗親文化、家風家訓、民俗習慣等融入調(diào)解工作中，協(xié)同、配合、引導基層各支力量將矛盾糾紛化解在基層。

在李某強與李某斌房屋相鄰排水糾紛過程中，原被告雙方是鄰居，上世紀90年代蓋房時兩家曾預留部分山墻作為流水斜坡，但被告2018年蓋房時未經(jīng)原告同意將自家的建筑材料堆放在該斜坡，導致該斜坡排水不暢，原告的房屋不能正常排水進而引起安全隱患。兩家因為此事常年糾紛不斷，無奈之下訴至法院。

承辦法官廖銳考慮到，該案雖矛盾糾葛時間較長，雙方對立情緒激烈，但實際上仍為鄰里糾紛。為有效化解矛盾，加強訴訟、調(diào)解和民間調(diào)解有機結(jié)合，廖銳多次到原被告所在的鎮(zhèn)司法所和村委會了解該案矛盾源頭并到原被告雙方家中勘探地形、了解房屋損毀情況及原因，認真梳理、分析糾紛爭議點。

調(diào)解當日，廖銳積極推進巡回審判與 “民心審判”工作模式相結(jié)合，將庭審現(xiàn)場“搬”進原被告門前的院子里，讓雙方面對面坐下來化解矛盾，并邀請村委會代表、村民代表共同旁聽，讓群眾能夠積極參與巡回審判的旁聽、討論，通過案件審理促進鄉(xiāng)村良法善治和道德建設(shè)。

調(diào)解中，廖銳給雙方講解了《中華人民共和國土地管理法》的相關(guān)規(guī)定，村組干部和雙方的親屬長輩也從鄰里關(guān)系、矛盾焦點出發(fā)，耐心開導和勸說雙方放下成見，引導各方在合法合理合情的前提下來解決問題。

在承辦法官幾番情理、法理的思想動員下，被告認識到了他將個人建筑材料放在雙方共用的斜坡上的行為不但給原告造成了不便和安全隱患，也傷了兩家原有的和氣。原告聽后也表示，在矛盾發(fā)生初期，他并沒有耐心地和對方交流溝通，自己態(tài)度不好也是造成雙方后期矛盾的部分原因。

在雙方放下成見、相互致歉后，村組干部和村民代表齊心協(xié)力共同搬走了流水坡上的建筑材料，該案也在勞動號子和歡聲笑語中化解。

心中溢滿真情 腳下沾滿黃土

什社人民法庭堅持深入踐行“馬錫五審判方式”，把法庭開到田間地頭、百姓身邊，努力營造“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的良好局面。

8月23日，什社法庭審理了原告王某與被告李某、齊某相鄰關(guān)系糾紛一案，原、被告耕地相鄰，原告王某認為被告侵占了其耕地，遂訴至法院要求判處。

因相鄰關(guān)系案件的特殊性及復雜性，加之原告王某年齡偏大，無法清楚地表達訴求及回答法庭提問。承辦法官王玉泉為了查明案件事實進而化解矛盾，充分保障雙方當事人的合法利益，帶領(lǐng)法官助理及書記員深入田間地頭實地勘察現(xiàn)場，同時還邀請了鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、村組干部及原、被告的親屬共同進行現(xiàn)場查勘和調(diào)解糾紛。

烈日之下，王玉泉先組織本案當事人進行指認，仔細確認爭議土地的四至界線、面積和歷史權(quán)屬，并對爭議土地進行現(xiàn)場勘察、拍照記錄。面對著爭執(zhí)不休、各執(zhí)一詞的當事人，王玉泉認真耐心傾聽雙方意見，深入分析雙方訴求和爭議焦點，勸解當事人以和為貴，妥善解決鄰里關(guān)系。

在王玉泉耐心細致的普法和勸說下，原、被告最終達成和解，握手言和。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、村組干部共同見證下，審判團隊在爭議地界埋設(shè)了界石，確認了雙方的耕地界限，妥善化解矛盾。

“沉浸式”普法——模擬法庭進鄉(xiāng)村

9月21日，隨著一聲莊嚴的法槌敲響，一場由什社法庭干警自編自演的模擬庭審在新興村拉開了序幕。

本次模擬法庭以真實案例為藍本，精編了一起涉農(nóng)村家庭婚姻糾紛，審判員、書記員、法警由什社法庭干警出演，原、被告則由村民扮演， “村兩委”班子成員和部分村民旁聽。

模擬庭審以解讀、普及民法典婚姻家庭編中的亮點，通過庭審中雙方的主張、辯論、法官詢問、釋明、當庭調(diào)解的方式，將民法典規(guī)定的離婚、子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)分割、債務分擔、家務勞動補償?shù)葍?nèi)容直觀、生動地展現(xiàn)給在場群眾，引導在場村民相互尊重、珍愛家庭、珍惜婚姻，為人民群眾獻上了一堂生動的法治教育課。

模擬法庭結(jié)束后，什社法庭干警還開展了有關(guān)民間借貸、人身損害賠償、機動車交通事故責任、勞務等常用法律知識咨詢與解答活動，為群眾零距離提供司法服務，贏得當?shù)厝罕娨恢潞迷u，收到了良好的社會效果。

什社法庭負責人王玉泉表示，接下來，什社法庭將繼續(xù)以轄區(qū)典型案例為來源，以推動糾紛在源頭化解為目的，以老百姓聽得懂、聽得進去的語言，通過法庭干警自編自演的形式將精心編排的模擬庭審定期搬到田間地頭、文化廣場、群眾身邊，為推動法治基層治理，建設(shè)“和諧什社”作出貢獻。