“小蘭幫辦 一門統(tǒng)管”解紛工作法

近年來，蘭州市西固區(qū)借助“小蘭幫辦”品牌和平臺的影響力，線上打造集暢通渠道、糾紛管理、預(yù)警調(diào)度等功能于一體的系統(tǒng)平臺，線下將綜治中心迭代升級為小蘭社會治理綜合指揮中心，將轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛問題全量導(dǎo)入中心，形成“全量匯集-精準(zhǔn)過濾-分類派單-調(diào)后跟蹤”閉環(huán)處置流程，實現(xiàn)矛盾糾紛一站受理、一站化解、一網(wǎng)統(tǒng)管。有力破解了矛盾糾紛反映渠道分散、化解力量不聚等難題，讓群眾“進(jìn)一扇門、登一張網(wǎng)、解萬般事”。

體系賦能

提升綜治中心統(tǒng)籌力

為不斷加強和創(chuàng)新社會治理，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，區(qū)級整合區(qū)綜治中心、社會服務(wù)管理中心打造小蘭社會治理綜合指揮中心，實行合署式辦公。鄉(xiāng)街和村社依托綜治中心和黨群服務(wù)中心，打造出實體化運行的小蘭社會治理綜合指揮所（工作站），一改以往群眾對綜治中心“是什么”“干什么”的疑問，目前中心（所站）日均接待群眾400余人次。

從明確領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)入手，對中心（所站）提級化管理，區(qū)中心由政法委書記兼任總指揮，分管副書記和綜治中心、社會服務(wù)管理中心主任為副總指揮，平安建設(shè)成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員；鄉(xiāng)街指揮所由政法委員任總指揮，“庭所”負(fù)責(zé)人為副總指揮；村社工作站由黨組織書記任總指揮，“兩委”干部、村社民警、網(wǎng)格員等為成員。區(qū)中心常駐政法及信訪部門，吸納重點行業(yè)部門、專業(yè)調(diào)解組織、群團(tuán)組織、社會組織等力量常駐或輪駐中心，同時聯(lián)動訴訟服務(wù)中心、12309檢察服務(wù)中心、法律援助中心、公共交通領(lǐng)域矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心，打造出“旗艦店+加盟店”解紛體系；鄉(xiāng)街在庭所歸口化解的同時，由中心對復(fù)雜疑難糾紛實行聯(lián)調(diào)，做到結(jié)果各方互認(rèn)、糾紛實質(zhì)化解；村社吸納“兩代表一委員”、鄉(xiāng)賢五老等打造調(diào)解品牌。

平臺賦力

推動一站解紛實戰(zhàn)化

線下調(diào)度網(wǎng)格員主動走訪排查矛盾糾紛；線上借助“小蘭幫辦”近40萬注冊用戶優(yōu)勢，上線“我要報事”“我有話說”模塊，通過張貼二維碼、擺放小擺件等方式宣傳推廣，群眾日均報事量達(dá)到960件次。搭建矛盾糾紛管理平臺，全量歸集“小蘭幫辦”、110非警務(wù)類警情推送以及網(wǎng)格員上報等多方數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“多口進(jìn)、一口出”。

不斷優(yōu)化“精準(zhǔn)過濾-分類派單-調(diào)后跟蹤”矛盾糾紛閉環(huán)處置流程，設(shè)置“派單交辦、領(lǐng)導(dǎo)批辦、預(yù)警催辦、標(biāo)簽特辦”等功能模塊，并公開辦理進(jìn)度，讓結(jié)果可查詢、可跟蹤、可評價，全區(qū)矛盾糾紛化解辦理時間平均縮短2.5天。依托全量數(shù)據(jù)繪制“平安地圖”，從區(qū)域、類型、頻次等不同維度刻畫矛盾糾紛態(tài)勢，以日、周、月為單位推送穩(wěn)定專報，運用藍(lán)色預(yù)警單、黃色交辦單、紅色督辦單“三色三單”預(yù)警調(diào)度較大矛盾隱患。

 機制賦效

激活多元調(diào)處新動能

按照“網(wǎng)格哨點響應(yīng)-村社聯(lián)動響應(yīng)-鄉(xiāng)街全域響應(yīng)-區(qū)級兜底響應(yīng)”閉環(huán)辦理規(guī)則，實行“30分鐘內(nèi)響應(yīng)聯(lián)系、24小時內(nèi)分類辦理”限時辦理，并根據(jù)化解進(jìn)展實行指揮中心、督查部門、紀(jì)檢監(jiān)察分類督辦模式。對離婚、家庭暴力、鄰里積怨等領(lǐng)域矛盾糾紛，無論調(diào)解成功與否，均錄入風(fēng)險人員管理系統(tǒng)，由中心推送社區(qū)落實日常走訪、疏導(dǎo)責(zé)任；對“民轉(zhuǎn)刑”命案，由中心牽頭實施一案一分析，查短板、堵漏洞，實現(xiàn)近三年個人極端案事件零發(fā)生。

在網(wǎng)格建立日巡查、周部署、月調(diào)度、年考核機制，壓實排查化解小糾紛責(zé)任；村社推進(jìn)“平安”和“無訟”村（社區(qū)）創(chuàng)建，帶動訴源治理縱深開展；鄉(xiāng)街將一站式多元解紛工作納入黨（工）委書記工作交流會重要內(nèi)容，比武打擂提升成效；區(qū)級將萬人成訴率、訴前調(diào)解成功率等指標(biāo)納入平安考評體系，作為“亮牌”考核重要內(nèi)容，合力推動矛盾糾紛多元化解落地落實。