進(jìn)一扇門 登一張網(wǎng) 解萬般事——西固區(qū)委政法委“小蘭幫辦 一門統(tǒng)管”解紛工作法紀(jì)實(shí)

“小蘭幫辦”是蘭州市利用信息化技術(shù)開發(fā)的群眾辦事小程序，目前已在小蘭社會治理指揮中心“智慧大腦”的支撐下，形成了“小程序+APP+熱線+平臺”的運(yùn)作模式，極大地提高了為民辦事效率，在蘭州市民中享有很高的知名度。

近年來，甘肅省蘭州市西固區(qū)委政法委深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，緊密結(jié)合區(qū)情實(shí)際，線上將“小蘭幫辦”與各類解紛渠道和平臺互聯(lián)，升級為集全量歸集、糾紛管理、預(yù)警調(diào)度等功能于一體的矛盾糾紛化解系統(tǒng)，線下將綜治中心迭代升級為小蘭社會治理指揮中心西固區(qū)分中心，構(gòu)建起線上線下一站式解紛機(jī)制，有力破解了矛盾糾紛反映渠道分散、化解力量不聚等難題，讓群眾“進(jìn)一扇門、登一張網(wǎng)、解萬般事”，形成了“小蘭幫辦 一門統(tǒng)管”解紛工作法。

近日，中央政法委在全國評選出104個(gè)“楓橋式工作法”單位，西固區(qū)委政法委“小蘭幫辦 一門統(tǒng)管”解紛工作法名列其中，受到表揚(yáng)并授予匾牌。

小蘭社會治理指揮中心西固區(qū)分中心工作場景。新甘肅·甘肅法治報(bào)記者 楊丹 攝

全量數(shù)據(jù)繪出“平安地圖”

11月15日14時(shí)20分，小蘭社會治理指揮中心西固區(qū)分中心工作人員在“線上”收到一條問題反映稱：西固城街道玉門街石化二單223號樓南側(cè)有暴露垃圾。

　　分類填寫派送單后，不到1分鐘，這條信息已轉(zhuǎn)至西固城街道工作人員王世磊處。14時(shí)25分，玉門街北社區(qū)網(wǎng)格員吳海軍“接單”。15時(shí)04分，垃圾清理完畢的照片回傳至平臺。至此，一件群眾反映的“小事”辦結(jié)。

　　處理好每一件群眾反映的小事，就是做實(shí)民生大事。西固區(qū)委政法委積極探索，深入實(shí)踐，將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”數(shù)字化賦能于基層治理，把“小蘭幫辦”與12345熱線、訴前調(diào)解、隴情E通、110非警務(wù)警情等各類解紛渠道和平臺互聯(lián)，推進(jìn)矛盾糾紛“一站受理、一站化解、一網(wǎng)統(tǒng)管”。

　　今年年初，“小蘭幫辦”平臺、“12345”服務(wù)熱線陸續(xù)接到多名群眾反映稱：1989年建成的機(jī)械化小區(qū)有200余戶居民，大多為離退休人員，物業(yè)長期處于無人管理狀態(tài)，因私搭私建占用公共區(qū)域產(chǎn)生土地及資源權(quán)屬糾紛、因院內(nèi)私家車亂停亂放占用活動空間發(fā)生人車矛盾、因水電暖設(shè)施老化引起鄰里矛盾糾紛、因機(jī)械化公司不承擔(dān)該小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理造成物業(yè)矛盾糾紛。

　　小蘭社會治理指揮中心西固區(qū)分中心立即組織專人對該小區(qū)及周邊情況進(jìn)行排摸發(fā)現(xiàn)，相鄰的兩個(gè)小區(qū)院落情況類似。經(jīng)全量分析研判，小蘭分中心牽頭協(xié)調(diào)推動，召集轄區(qū)街道、社區(qū)，住建、城管、房管及住戶代表共同會商，提出了“三院合一”的大膽構(gòu)想和打造精致院落的實(shí)施意見。

　　據(jù)工作人員介紹，目前，經(jīng)過“三院合一”改造，3個(gè)小區(qū)內(nèi)存在20余年的違法建筑已被拆除，小區(qū)間的隔墻已被拆改為“鄰里長廊”。地下管網(wǎng)、道閘系統(tǒng)、樓體立面、垃圾分類亭、健身娛樂設(shè)施、綠化亮化等完成提升改造。委托寶石花物業(yè)對水、電、暖設(shè)施進(jìn)行整合管理，居民群眾自愿參與到社區(qū)治理中。

　　據(jù)西固區(qū)綜治中心主任王志剛介紹，“小蘭幫辦”與各類解紛平臺互聯(lián)后，設(shè)置了“派單交辦、領(lǐng)導(dǎo)批辦、預(yù)警催辦、標(biāo)簽特辦”等功能模塊，公開辦理進(jìn)度，結(jié)果可查詢、可跟蹤、可評價(jià)，全區(qū)矛盾糾紛化解辦理時(shí)間平均縮短2.5天，2022年全區(qū)處理群眾反映問題550余萬件。

　　記者在小蘭社會治理指揮中心西固區(qū)分中心采訪時(shí)看到，西固區(qū)依托全量數(shù)據(jù)繪制的“平安地圖”，從區(qū)域、類型、頻次等不同維度刻畫矛盾糾紛態(tài)勢，并以日、周、月為單位推送專報(bào)，運(yùn)用藍(lán)色預(yù)警單、黃色交辦單、紅色督辦單“三色三單”預(yù)警調(diào)度解決較大矛盾隱患。

西固區(qū)網(wǎng)格員向群眾宣傳推廣小蘭幫辦平臺，引導(dǎo)群眾線上辦事。（資料圖片）

一站式解紛體系暢順運(yùn)行

　　從“解決問題請到‘網(wǎng)’上來”到“處理糾紛走進(jìn)‘心’里去”，西固區(qū)委政法委通過區(qū)綜治中心整合各類社會治理資源，常駐政法各單位及信訪部門工作人員，吸納重點(diǎn)行業(yè)部門、專業(yè)調(diào)解組織、群團(tuán)組織、社會組織等力量常駐或輪駐。中心設(shè)有訴前調(diào)解室、網(wǎng)絡(luò)調(diào)解室、訴調(diào)對接室等，同步聯(lián)動區(qū)訴訟服務(wù)中心、12309檢察服務(wù)中心、法律援助中心、公共交通領(lǐng)域矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心，以“旗艦店+加盟店”的方式推動一站式解紛體系暢順運(yùn)行。

　　近日，西固區(qū)綜治中心成功調(diào)解了一起4年前的民間借貸糾紛。劉某與汪某因51800元借款久拖不還，“友誼小船”說翻就翻。汪某一紙?jiān)V狀將劉某訴至西固區(qū)人民法院，法官認(rèn)為該案事實(shí)清楚、法律關(guān)系明確，在征得雙方同意后，對接西固區(qū)綜治中心“一站式”矛盾糾紛綜合調(diào)處服務(wù)中心進(jìn)行調(diào)解，結(jié)果得到了雙方認(rèn)同。

　　為切實(shí)做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，西固區(qū)在鄉(xiāng)街、村社依托綜治中心和黨群服務(wù)中心，打造出實(shí)體化運(yùn)行的小蘭社會治理綜合指揮所（工作站），廣泛吸納“兩代表一委員”、鄉(xiāng)賢五老等打造調(diào)解品牌。

　　先鋒路街道幸福社區(qū)D網(wǎng)格劃分有8棟樓721戶居民。“老舊小區(qū)多、沿街鋪面多，是這個(gè)網(wǎng)格的特點(diǎn)。”馮建民自2017年從事網(wǎng)格員工作以來，積累了不少矛盾糾紛化解經(jīng)驗(yàn)。

　　在不久前的一次入戶走訪中，二樓住戶李奶奶稱，樓下酒吧的音樂聲影響她睡眠，多次找酒吧老板解決未果?！拔覀儠蛏鐓^(qū)反映情況，音樂聲是否達(dá)到噪聲分貝，需要環(huán)保部門專業(yè)儀器進(jìn)行檢測。”馮建民離開李奶奶家后，查資料、找依據(jù)，做足了準(zhǔn)備工作。次日，專業(yè)人員通過儀器測量發(fā)現(xiàn)，音樂聲未達(dá)到噪聲標(biāo)準(zhǔn)。馮建民又走訪了其他住戶，均表示沒有太大影響。

　　“您可能對聲音比較敏感，說明身體硬朗??！隔壁樓的張奶奶，比您歲數(shù)小，我要很大聲說話她才聽得見。”馮建民耐心細(xì)致地解釋并疏導(dǎo)李奶奶的情緒。而后，聯(lián)系酒吧老板進(jìn)行溝通，對方表示在不影響經(jīng)營的情況下，音量盡可能小一些。就這樣，一起小糾紛迎刃而解。

　　西固區(qū)對鄰里積怨、家庭暴力等矛盾糾紛，無論調(diào)解成功與否，均錄入管理系統(tǒng)，由綜治中心推送社區(qū)落實(shí)日常走訪、疏導(dǎo)責(zé)任。在網(wǎng)格建立了日巡查、周部署、月調(diào)度、年考核機(jī)制，壓實(shí)排查化解小糾紛責(zé)任，近3年個(gè)人極端案事件零發(fā)生。

　　為更加高效地化解居民之間的矛盾糾紛，西固區(qū)按照“網(wǎng)格哨點(diǎn)響應(yīng)——村社聯(lián)動響應(yīng)——鄉(xiāng)街全域響應(yīng)——區(qū)級兜底響應(yīng)”閉環(huán)辦理機(jī)制，實(shí)行“30分鐘內(nèi)響應(yīng)聯(lián)系、24小時(shí)內(nèi)分類辦理”，并根據(jù)化解進(jìn)展由小蘭分中心、督查部門、紀(jì)檢監(jiān)察分類督辦，將大量矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。