最高法發(fā)布規(guī)定 加強(qiáng)和規(guī)范綜合治理類(lèi)司法建議工作

最高法加強(qiáng)和規(guī)范綜合治理類(lèi)司法建議工作

突出確有必要原則 促進(jìn)更高水平社會(huì)治理

為推動(dòng)各級(jí)人民法院在法治軌道上有序開(kāi)展綜合治理類(lèi)司法建議工作，11月15日，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于綜合治理類(lèi)司法建議工作若干問(wèn)題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）。

據(jù)介紹，《規(guī)定》以深化訴源治理為導(dǎo)向，圍繞綜合治理類(lèi)司法建議進(jìn)行規(guī)定，引導(dǎo)各級(jí)人民法院依法能動(dòng)履職，緊密結(jié)合審判執(zhí)行工作，針對(duì)引起類(lèi)案多發(fā)高發(fā)的深層次問(wèn)題，深挖根源，找出癥結(jié)，及時(shí)向有關(guān)主管機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)單位提出改進(jìn)工作、完善治理的建議，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)更高水平的國(guó)家治理、社會(huì)治理?！兑?guī)定》強(qiáng)調(diào)對(duì)綜合治理類(lèi)司法建議工作的加強(qiáng)和規(guī)范，并將此貫穿始終。為使提出的建議確有必要、程序嚴(yán)格規(guī)范、內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)妥當(dāng)、效果顯著有力，《規(guī)定》針對(duì)綜合治理類(lèi)司法建議，就基本原則、同級(jí)本地、調(diào)研溝通、審議簽發(fā)、協(xié)同落實(shí)等事項(xiàng)作了系統(tǒng)規(guī)定。同時(shí)，對(duì)于其他司法建議參照適用綜合治理類(lèi)司法建議的規(guī)范也作了銜接規(guī)定。

《規(guī)定》共13條，主要內(nèi)容包括：突出確有必要原則，《規(guī)定》要求人民法院提出司法建議應(yīng)當(dāng)遵循確有必要原則，確保針對(duì)性、規(guī)范性和實(shí)效性。明確同級(jí)本地原則，《規(guī)定》明確向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出的司法建議，一般應(yīng)當(dāng)遵循同級(jí)本地原則，向本院轄區(qū)范圍內(nèi)的同級(jí)主管機(jī)關(guān)提出；發(fā)現(xiàn)的綜合治理問(wèn)題需要異地主管機(jī)關(guān)采取措施的，可以提出工作建議，層報(bào)相應(yīng)的上級(jí)人民法院決定?！兑?guī)定》還強(qiáng)調(diào)調(diào)研溝通，人民法院提出司法建議前，應(yīng)當(dāng)結(jié)合審判執(zhí)行工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題充分調(diào)查研究，并積極與被建議單位進(jìn)行溝通，聽(tīng)取其意見(jiàn)，嚴(yán)格確保建議的準(zhǔn)確性和可行性。同時(shí)，注重協(xié)同落實(shí)，充分發(fā)揮司法建議推動(dòng)國(guó)家和社會(huì)治理的作用，實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏。

《規(guī)定》自11月16日起施行。最高人民法院還研究制定了司法建議書(shū)制作規(guī)范、文書(shū)樣式和封面樣式，與《規(guī)定》同時(shí)發(fā)布。