臨夏：“四向發(fā)力” 發(fā)揮法治督察“利劍”作用

　　臨夏州委州政府主要領(lǐng)導(dǎo)把法治督察工作放在重要位置，親自謀劃、親自部署、親自問效，及時(shí)研究解決法治督察相關(guān)問題，作出批示7次，樹立了重視法治、重視督察的鮮明導(dǎo)向。根據(jù)依法治省、依法治州工作要點(diǎn)安排，依法治州辦圍繞“一規(guī)劃兩方案”實(shí)施、重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)、法治化營(yíng)商環(huán)境及民生領(lǐng)域突出法治問題專項(xiàng)整治等重點(diǎn)領(lǐng)域，確定督察主題、督察重點(diǎn)，制定督察計(jì)劃。組織各縣市、各相關(guān)部門（單位）全面開展督察前自查自糾工作，查擺共性問題、個(gè)性問題，并自行整改，解決了一批法治建設(shè)和民生領(lǐng)域突出問題。為提升督察實(shí)效，使督察者會(huì)督察、懂督察，依法治州辦主任主持召開法治建設(shè)中期評(píng)估督察安排部署會(huì)、培訓(xùn)會(huì)2次、舉辦專題輔導(dǎo)講座1次，全面盤點(diǎn)工作任務(wù)，吃透文件精神，明確督察任務(wù)，把握督察重點(diǎn)，認(rèn)真做好實(shí)地督察準(zhǔn)備工作，使實(shí)地督察準(zhǔn)備充分，有的放矢。  

　　在制定督察目錄、細(xì)化評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，緊扣指標(biāo)體系，緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊盯重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)開展法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”及“八五”普法規(guī)劃實(shí)施情況實(shí)地督察，州上成立5個(gè)督察組，分別由州委常委、州委政法委書記，副州長(zhǎng)、州公安局局長(zhǎng)及州法院院長(zhǎng)、州檢察院檢察長(zhǎng)、州司法局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，對(duì)8個(gè)縣市和州直單位展開實(shí)地督察，各縣市同步對(duì)縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展實(shí)地督察。督察中對(duì)標(biāo)督察要點(diǎn)、指標(biāo)體系、評(píng)估指標(biāo)，重點(diǎn)圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，推進(jìn)法治臨夏、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)和“八五”普法規(guī)劃實(shí)施情況，緊盯依法行政、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、落實(shí)制度機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)干部述法、解決突出問題，通過查閱臺(tái)賬資料、查閱案卷、聽取工作匯報(bào)、實(shí)地走訪、與領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)別談話、召開座談會(huì)、征求人民群眾和服務(wù)對(duì)象意見等方式對(duì)被督察的縣市、單位全方位開展法治建設(shè)“綜合體檢”，對(duì)照清單逐項(xiàng)“把脈問診”，全方位了解法治建設(shè)中的特色亮點(diǎn)、短板弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了“家底清、情況明”。  

　　把問題整改作為提升法治督察實(shí)效的突破口，對(duì)自查自糾、特色亮點(diǎn)培育打造等工作開展一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)；共性問題與個(gè)性問題相結(jié)合，通過全面檢查、深入剖析、科學(xué)研判、現(xiàn)場(chǎng)反饋督察意見、督察通報(bào)、制定個(gè)性問題清單等方式，提出整改意見，明確整改期限，并適時(shí)組織“回頭看”，確保問題整改到位、清倉(cāng)見底、落地見效，確保法治督察重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。對(duì)整改措施不力、效果不明顯的，及時(shí)督辦、提醒，累計(jì)發(fā)出督辦函65份。督察結(jié)果與法治建設(shè)年度考評(píng)掛鉤，充分發(fā)揮了督察“利劍”作用。

　　把法治督察的功能和作用體現(xiàn)到解難題、補(bǔ)短板的具體實(shí)踐上，在重點(diǎn)問題、重點(diǎn)環(huán)節(jié)上持續(xù)強(qiáng)化措施，持續(xù)整改落實(shí)，持續(xù)跟蹤問效，一批問題通過督察得到有效解決。特別是針對(duì)部分依法治縣市辦缺編少人、人員素質(zhì)不高的問題，分別制定解決方案，逐個(gè)擊破，一攬子解決了東鄉(xiāng)縣、廣河縣、康樂縣、積石山縣依法治縣辦多年來無秘書股和專職工作人員的歷史遺留問題；針對(duì)縣市一級(jí)法律專業(yè)人才缺乏，政府法律顧問難普及的問題，全面統(tǒng)籌縣級(jí)律師資源，組建綜合性的法律顧問團(tuán)隊(duì)，統(tǒng)一指派、服務(wù)全縣，有效克服了法律人才與政府法律顧問需求之間的矛盾；針對(duì)道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域問題突出的實(shí)際，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治，受理辦結(jié)問題線索37條，自查自糾問題132條，處理6人，有效優(yōu)化了道路交通和運(yùn)輸執(zhí)法環(huán)境；針對(duì)行政執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法質(zhì)量不高的問題，開展案卷評(píng)查6次、執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督檢查5次、突出問題專項(xiàng)整治3次，解決了一批群眾有反映、政府有關(guān)切的執(zhí)法問題；針對(duì)基層治理能力薄弱的問題，探索建立黨建引領(lǐng)、“城市三位一體+農(nóng)村社級(jí)治理”協(xié)同發(fā)展的“一體兩翼”工作舉措，推出村級(jí)治理“三件套”工程，創(chuàng)建“九無村（社區(qū)）”，激活了基層平安細(xì)胞；針對(duì)普法形式傳統(tǒng)、單一、群眾接受度不高的問題，實(shí)施“尊法用法·法治臨夏”“鄉(xiāng)村治理·法治先行”“法融青春·奮斗成長(zhǎng)”等法治宣傳教育“六大行動(dòng)”，形成“13656”特色普法模式，有力提升了普法宣傳的力度、廣度和深度。