甘肅法治報(bào) | 多元化解矛盾 糾紛止于訴前——天水訴調(diào)對(duì)接跑出司法為民“加速度”

“6年的勞務(wù)糾紛，終于解決了?！?/p>

“這起調(diào)解讓農(nóng)民工多拿到手5000元?！?/p>

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近日，走進(jìn)天水市綜治中心，工作人員向記者悉數(shù)近期以來通過訴調(diào)對(duì)接化解矛盾糾紛的成功案例。透過一件件真實(shí)案例，天水市將矛盾糾紛多元化解機(jī)制落在實(shí)處、走在前端，實(shí)實(shí)在在為群眾解難題，辦實(shí)事。

今年以來，天水市暢通訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，統(tǒng)籌整合各類調(diào)解組織及調(diào)解力量，多元化解、調(diào)處矛盾糾紛，著力從源頭上預(yù)防，減少衍生訴訟案件發(fā)生，訴調(diào)對(duì)接跑出司法為民“加速度”。

有人員有陣地 

形成矛盾糾紛化解合力

天水市各級(jí)綜治中心建立訴調(diào)對(duì)接議事機(jī)構(gòu)，確定有人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動(dòng)和組織實(shí)施。縣區(qū)綜治中心加掛訴調(diào)對(duì)接室牌子，科學(xué)合理設(shè)置訴調(diào)對(duì)接、速裁法庭、人員入駐等辦公場(chǎng)所，確保有工作機(jī)構(gòu)、有固定場(chǎng)所、有人員力量、有配套制度、有職責(zé)職能、有信息化支撐。

農(nóng)民工王某是秦安縣某建筑公司一名粉刷工。今年9月11日，王某在公司承包的項(xiàng)目工地施工時(shí)因腳手架斷裂摔傷右腿，傷愈出院后，王某多次找公司要求給予工傷賠償，而公司認(rèn)為事故發(fā)生是因?yàn)橥跄匙约何醋袷毓さ匕踩贫人?，因此雙方未達(dá)成一致意見。王某遂于9月下旬將秦安縣某建筑公司起訴到秦安縣人民法院，要求賠償醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、精神損失費(fèi)等共計(jì)23000元。

秦安縣法院接到受案申請(qǐng)后，認(rèn)為該案事實(shí)清楚、法律關(guān)系明確，適宜調(diào)解。經(jīng)征得雙方同意后，第一時(shí)間對(duì)接秦安縣綜治中心進(jìn)行訴前調(diào)解?？h綜治中心經(jīng)研判分流，于9月27日指派調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富的常駐中心法官李建國和縣人社局派駐勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員楊娟負(fù)責(zé)該案。接到派單后，兩名調(diào)解員通過電話溝通、上門走訪等方式，詳細(xì)了解當(dāng)事人雙方訴求和意見，并深入分析其中的糾紛緣由。在此基礎(chǔ)上，通知雙方當(dāng)事人到縣綜治中心訴調(diào)對(duì)接室，按照情理法并重的思路開展調(diào)解工作。

調(diào)解過程中，調(diào)解員、法官依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)釋法說理，讓建筑公司負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)到了王某所提訴求的合理性，當(dāng)場(chǎng)表示除滿足王某賠償要求，考慮到其家中有老人長期治病生活困難，額外補(bǔ)償生活費(fèi)5000元，即一次性給付王某醫(yī)療費(fèi)、傷殘補(bǔ)助金等共計(jì)28000元。隨后，雙方簽訂了調(diào)解協(xié)議，法院據(jù)此作了司法確認(rèn)。

9月30日，秦安縣綜治中心工作人員進(jìn)行了后期回訪，王某感激地說：“縣綜治中心對(duì)我的糾紛調(diào)解后，僅僅3天時(shí)間我就拿到了醫(yī)療費(fèi)、一次性傷殘補(bǔ)助金28000元，比事先要求的還多到手5000元，真的是太感謝了！”

“縣區(qū)綜治中心嚴(yán)格執(zhí)行‘中心吹哨、部門報(bào)到’制度，根據(jù)本地實(shí)際需要，統(tǒng)籌調(diào)度同級(jí)政法單位、相關(guān)職能部門和人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解組織及社會(huì)組織等力量，以常駐、輪駐、隨叫隨駐方式入駐綜治中心，開展矛盾糾紛調(diào)解。”天水市綜治中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

科學(xué)高效運(yùn)行 

“一站式”化解矛盾糾紛

天水市推進(jìn)綜治中心與信訪接待中心、公共法律服務(wù)中心、行政爭(zhēng)議調(diào)解中心、法院訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心、政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)等有機(jī)融合，完善社會(huì)矛盾糾紛多元化解綜合機(jī)制，把綜治中心建設(shè)成集暢通群眾訴求表達(dá)、訴調(diào)對(duì)接、信訪調(diào)處、多元化解、訴訟、仲裁、公證、法律援助、困難幫扶、司法救助、心理安撫于一體的“一站式”矛盾糾紛綜合調(diào)處化解服務(wù)平臺(tái)，使矛盾糾紛在綜治中心得到依法、公正、權(quán)威、高效化解，提高訴調(diào)對(duì)接工作質(zhì)效。

2016年，劉某瀏覽陳某招聘信息后，應(yīng)邀為陳某提供貼磚等勞務(wù)。項(xiàng)目完工后，陳某因資金問題拖欠劉某勞務(wù)費(fèi)52666元長達(dá)6年之久。其間，劉某多次討要?jiǎng)趧?wù)費(fèi)，但陳某反復(fù)推脫，劉某無奈尋求法律援助。

麥積區(qū)法院訴訟服務(wù)中心接收劉某的起訴材料后，初步研判認(rèn)為該案事實(shí)清楚，且當(dāng)事人有調(diào)解意愿，調(diào)解成功的可能性很大。

據(jù)此，麥積區(qū)法院訴訟服務(wù)中心將案件委派到區(qū)法院與區(qū)總工會(huì)聯(lián)合成立的“麥積區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議訴調(diào)對(duì)接工作室”進(jìn)行訴前調(diào)解。調(diào)解員隨即通過電話聯(lián)系的方式，站在雙方利益的角度，曉之以理、動(dòng)之以情地與兩人進(jìn)行了耐心細(xì)致的溝通。陳某表示拖欠勞務(wù)費(fèi)的情況屬實(shí)，只是目前個(gè)人經(jīng)濟(jì)狀況不好，暫時(shí)無法一次性付清?？紤]到陳某的經(jīng)濟(jì)情況，調(diào)解員與劉某商討是否可通過分期付款的方式給付，劉某鑒于陳某態(tài)度誠懇，表示同意。

經(jīng)過雙方協(xié)商，決定通過分期付款方式陸續(xù)給付拖欠的勞務(wù)費(fèi)。工作室及時(shí)將案件回轉(zhuǎn)至區(qū)法院，區(qū)法院訴訟服務(wù)中心法官對(duì)該調(diào)解協(xié)議審查后，出具了民事調(diào)解書。至此，一起長達(dá)6年之久的勞務(wù)糾紛得以圓滿化解。