新華網(wǎng) |甘肅：法護(hù)黃河波瀾闊

為了全面展示甘肅檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展系列重要講話(huà)精神，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起上游保護(hù)責(zé)任，與行政機(jī)關(guān)一道守護(hù)黃河安瀾、共護(hù)天藍(lán)水清山綠，為大家留住鄉(xiāng)愁的一次次能動(dòng)履職，甘肅省檢察院策劃了“我家就在岸邊住——甘肅檢察機(jī)關(guān)守護(hù)黃河安瀾調(diào)研行”主題采訪活動(dòng)，努力為全省檢察機(jī)關(guān)以“七個(gè)更有力”服務(wù)保障甘肅現(xiàn)代化建設(shè)凝聚力量。

這是瑪曲濕地草原景色。新華網(wǎng)（劉欣瑜 攝）

站立于我國(guó)版圖的西北角，可以看到黃河從青藏高原躍身而下，浩浩湯湯，一路東行至千溝萬(wàn)壑、風(fēng)物萬(wàn)千的黃土高原。這條奔涌不息的母親河養(yǎng)育了隴原兒女的祖祖輩輩，澆灌了大河兩岸的千畝良田。

2023年4月1日，《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》實(shí)施。法律明確，國(guó)家加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，加強(qiáng)流域環(huán)境污染的綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，推進(jìn)重點(diǎn)河湖環(huán)境綜合整治。面對(duì)眼睛般珍貴的母親河，近年來(lái)，甘肅省檢察機(jī)關(guān)積極融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，走出了一條守護(hù)黃河安瀾的檢察新路徑。

甘肅省甘南藏族自治州瑪曲縣，是黃河上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)、補(bǔ)給區(qū)。在藏語(yǔ)中，瑪曲意為“黃河”。從“修復(fù)草原”到“保衛(wèi)黃河”，甘肅擔(dān)起“上游責(zé)任”，瑪曲當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)與各單位通力協(xié)作、多措并舉，以法治力量監(jiān)督守護(hù)黃河“健康”奔流。

今年7月，瑪曲縣人民檢察院在公益訴訟檢察履職中發(fā)現(xiàn)，濕地內(nèi)一旅游公司準(zhǔn)備動(dòng)工建設(shè)智慧停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目，使用鐵皮圍圈濕地的貢曲河支流、草地，違規(guī)填埋建筑垃圾，截?cái)唷⒏淖?、破壞貢曲河支流河道，造成貢曲河水量減少、濕地萎縮的可能性加大。

發(fā)現(xiàn)線索后，瑪曲檢察“黃河首曲”公益訴訟辦案團(tuán)隊(duì)立案初查，并通過(guò)無(wú)人機(jī)航拍、咨詢(xún)林草專(zhuān)家的方式固定證據(jù)、開(kāi)展調(diào)查。最終，瑪曲縣檢察院通過(guò)制發(fā)檢察建議的方式，監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)針對(duì)各自職責(zé)領(lǐng)域，依法督促景區(qū)施工方停工拆除、修復(fù)濕地河道、補(bǔ)植復(fù)綠。

瑪曲縣檢察院檢察長(zhǎng)王靜媛介紹，在瑪曲，如今已構(gòu)建起“刑事+公益”“打擊+修復(fù)”“檢察+行政”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)大格局，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供了有力司法保障。

沿著大河一路向東，來(lái)到了臨夏回族自治州積石山保安族東鄉(xiāng)族撒拉族自治縣。在積石山縣人民檢察院的監(jiān)督下，一條破損失修的灌溉水渠成功整修，再次造福了這里靠黃河生存的百姓。

據(jù)了解，2018年，一場(chǎng)洪水沖毀了銀川村、新莊村的農(nóng)田灌溉渠攔水壩，當(dāng)?shù)夭糠洲r(nóng)田灌溉受到嚴(yán)重影響，糧食作物和花椒減產(chǎn)，群眾收入減少。由于缺少資金，這條灌溉渠長(zhǎng)時(shí)間未能修復(fù)，612戶(hù)2520畝農(nóng)田無(wú)法進(jìn)行灌溉。

去年4月，積石山縣檢察院檢察長(zhǎng)馬凌云下鄉(xiāng)時(shí)獲知該情況，同縣檢察院第二檢察部共同調(diào)查該線索。經(jīng)調(diào)查，縣檢察院依法立案，向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的縣水務(wù)局制發(fā)檢察建議。最終，該條水渠成功得到修繕，農(nóng)田得以重新灌溉。截至目前，當(dāng)?shù)匾呀ǔ梢畼屑~3座，更換泵站機(jī)電設(shè)備9處，改造渠道2處，改造輸電設(shè)施5處，修復(fù)攔水壩1處。

2023年9月，積石山縣人民檢察院、積石山縣水務(wù)局“公益渠”正式揭牌。新華網(wǎng)（劉欣瑜 攝）

蘭州，是黃河唯一穿城而過(guò)的省會(huì)城市。黃河蘭州段長(zhǎng)150.7公里，母親河見(jiàn)證了蘭州的歷史變遷，也哺育著蘭州的沿岸兒女。

伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，蘭州城區(qū)內(nèi)的黃河兩岸躉船不斷增多。由于多數(shù)躉船通常采用拋錨方式定位，自身并無(wú)動(dòng)力，其靠泊能力沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)論證與核算，長(zhǎng)期停放在河道碼頭、岸邊，不僅會(huì)阻礙河道行洪，還極易因河水沖刷發(fā)生走錨，對(duì)下游沿岸房屋、橋梁、樹(shù)木等造成破壞，威脅河道安全。

2021年8月，甘肅省人民檢察院向蘭州市人民檢察院下發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能 全力推動(dòng)全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改的通知》，要求蘭州市檢察院依法對(duì)黃河干流岸線躉船治理線索展開(kāi)調(diào)查。

“收到通知后，我們立即成立辦案組開(kāi)展調(diào)查工作。經(jīng)依法調(diào)查和磋商后發(fā)現(xiàn)，黃河干流蘭州段現(xiàn)共有躉船27艘，占用了有限的岸線資源?！碧m州市檢察院第六檢察部主任張磊介紹，截至目前，經(jīng)過(guò)整改，10艘躉船通過(guò)黃河水利委員會(huì)行洪安全驗(yàn)收予以核驗(yàn)保留，14艘躉船被依法拆除，剩余3艘私人躉船，因涉訴原因，暫未拆除。

以水為脈，以法為本。通過(guò)多種途徑發(fā)現(xiàn)侵害生態(tài)環(huán)境和自然資源的線索，調(diào)查取證制發(fā)檢察建議，提起公益訴訟，再推動(dòng)有關(guān)行政部門(mén)積極履職，共同促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的持續(xù)向好。甘肅各地檢察機(jī)關(guān)正在通過(guò)公益訴訟這條創(chuàng)新路徑，更好地守護(hù)綠水青山。