《人民公安》雜志｜隴南：“警網(wǎng)”融合激活社會治理新動能

穩(wěn)定是發(fā)展的前提，平安是最大的民生。甘肅省隴南市公安局始終聚焦平安穩(wěn)定、聚力基層基礎(chǔ)、突出共建共治，堅持“預(yù)警預(yù)防主動、打擊整治高效、服務(wù)群眾到位”，以“警格+網(wǎng)格”雙格深度融合模式推動新時代“楓橋經(jīng)驗”在基層派出所落地生根，著力將“警格+網(wǎng)格”建成感知風(fēng)險的第一觸角、化解矛盾的第一陣地、守護(hù)安全的第一防線、服務(wù)群眾的第一窗口，真正實現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出村社，矛盾不上交、服務(wù)不缺位”，以網(wǎng)格的“小細(xì)胞”撬動基層“大治理”，用網(wǎng)格的“小平安”構(gòu)建起社會的“大平安”。

“政法委、綜治、司法、西和縣主要職能部門派員入駐由政法委牽頭設(shè)立的社會治安綜合治理辦公室，對非110警情分類派單，按業(yè)務(wù)范疇，聯(lián)動各自基層力量針對性治理，將工作成效納入平安建設(shè)考核，形成了橫向到邊、縱向到底的社會治理體系。這不僅擺脫了公安機(jī)關(guān)單打獨斗的工作局面，也提高了基層社會治理效率。”西和縣公安局治安大隊大隊長安文莉說。

隴南市公安機(jī)關(guān)緊盯全市社會治理實際，突出頂層設(shè)計，高位推進(jìn)“警格+網(wǎng)格”融合治理，統(tǒng)籌各方力量，建立公安、綜治部門雙向考評機(jī)制，實現(xiàn)了信息互通、資源共享的良性治理局面，由“五指分散”的各司其職向“凝指成拳”的多方力量綜合治理模式轉(zhuǎn)變。全市200余個中心網(wǎng)格、3000余個村社網(wǎng)格、萬余個小區(qū)網(wǎng)格和網(wǎng)格員，由派出所所長、社區(qū)民警、駐村輔警、“雙協(xié)員”和義警分別擔(dān)任一至四級警格員，實施“劃片包干”，實現(xiàn)社會治理“1+1＞2”的效果。同時，以“綜治警務(wù)網(wǎng)格聯(lián)動工作站”為依托，形成社會治理成員部門、警格員、網(wǎng)格員“日碰頭、周聯(lián)動、月會商、季評比、年考核”“五個一”工作制度；探索建立四級網(wǎng)格員、四級警格長與平安志愿者“4+4+N”工作機(jī)制，推行網(wǎng)格長、警格長“吹哨派單”，相關(guān)職能部門“報到承接”，有效應(yīng)對處置社會治理矛盾風(fēng)險。截至目前，化解各類矛盾糾紛1600余起，糾紛化解成功率達(dá)97%。

“這是我們派出所的‘千里眼’，它實現(xiàn)了社會街路面全覆蓋，轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)單位、大型商場、居民小區(qū)等動態(tài)情況盡收眼底?！蔽目h公安局范壩派出所民警何長飛說。近年來，隴南公安堅持科技興警，聚焦實戰(zhàn)應(yīng)用，全面實施公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，以市、縣、派出所、村社四級貫通的“情指行”一體化平臺為依托，不斷拓寬子平臺構(gòu)架，創(chuàng)新警務(wù)運行模式，極大提升了警務(wù)運行效能和核心戰(zhàn)斗力。

隴南市公安局牢固樹立“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”的工作理念，精心搭建綜治網(wǎng)格化平臺與“情指行”一體化、實戰(zhàn)化互聯(lián)互通平臺，強力推進(jìn)市、縣、派出所、村社四級“情指行”貫通行動，搭建網(wǎng)格長、警格長扁平化、可視化、智能化指揮調(diào)度體系，有效整合各類社會治理資源力量，實現(xiàn)了“一盤棋”統(tǒng)籌、“一張圖”推進(jìn)、“一體化”考核的社會治理新模式。

他們以隴南“e警務(wù)”小程序為依托，激活“神經(jīng)末梢”，有效利用社區(qū)民警、警務(wù)工作站、輔警、警務(wù)助理、“雙協(xié)”管理員、義警身處基層治理一線、群眾接觸面廣、收集線索多的特點，及時收集隱患信息和矛盾糾紛線索，延伸基層社會治理觸角，激活了社會治安管理和基層社會治理活力。他們暢通“毛細(xì)血管”，以“民事直說”等平臺為載體，對網(wǎng)格內(nèi)“人、房、地、事、物、組織”全要素摸排掌握，采集維護(hù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)90萬余條，接入社會面視頻監(jiān)控資源萬余路，在解放警力、節(jié)約資源的同時，確保了基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)更全面、更準(zhǔn)確、更鮮活。

“我們在基層派出所探索建設(shè)多元聯(lián)調(diào)室，統(tǒng)籌發(fā)動人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、法律顧問、志愿者等社會力量共同參與矛盾糾紛多元化解工作，行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解‘三調(diào)聯(lián)動’，實現(xiàn)矛盾糾紛一體受理、一體調(diào)處。”禮縣公安局治安大隊大隊長劉學(xué)說。

今年以來，隴南市公安局聚焦平安隴南建設(shè)，融合推動聯(lián)治、聯(lián)巡、聯(lián)調(diào)“三聯(lián)”工作落地見效，持續(xù)發(fā)揮“網(wǎng)格”收集社情民意、處置矛盾糾紛前哨崗作用和“警格”洞察矛盾隱患、溝通處置問題服務(wù)崗的作用。他們大力推進(jìn)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)，建立民警治安調(diào)解、司法專業(yè)調(diào)解、群眾輔助調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制，成立多元化村級矛盾糾紛調(diào)解隊伍180支。一般性矛盾糾紛，由社區(qū)網(wǎng)格長主動介入、調(diào)處化解；情況相對復(fù)雜的，由責(zé)任區(qū)警格長、社區(qū)網(wǎng)格長聯(lián)動化解處置。

截至目前，全市開展治安防范聯(lián)巡，依托警務(wù)室、街面警務(wù)站，建立全天候、高頻率、全覆蓋的“大巡防”工作模式，累計出動巡防力量12300余人次，服務(wù)救助群眾1200余人次，現(xiàn)場調(diào)解糾紛430余起。