武威檢察：出臺實施方案助推行刑反向銜接規(guī)范有序開展

為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》和最高檢《關(guān)于推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的規(guī)定》《關(guān)于推進行刑雙向銜接和行政違法行為監(jiān)督構(gòu)建檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接制度的意見》，近日，武威市檢察院研究制定《武威市人民檢察院行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督反向銜接工作實施方案》（以下簡稱《方案》），規(guī)范檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法反向銜接工作，著力優(yōu)化行刑反向銜接內(nèi)外部協(xié)調(diào)機制，通過檢察履職促進依法行政、嚴格執(zhí)法。

明確行刑反向銜接的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

《方案》指出，全市檢察機關(guān)推進行刑反向銜接工作要以黨的二十大精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平法治思想、《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》以及最高檢關(guān)于推進行刑雙向銜接工作的部署要求，按照“一個部門牽頭總抓，其他部門各司其責(zé)，全院一體協(xié)同履職，相互配合形成合力”的原則，堅持全面監(jiān)督、依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督的辦案理念，進一步提升全市檢察機關(guān)行刑反向銜接工作質(zhì)效。

明確行刑反向銜接的職責(zé)劃分和銜接機制

《方案》明確行政檢察部門牽頭負責(zé)行刑反向銜接工作。對決定不起訴的案件，承辦刑事部門應(yīng)當(dāng)在作出不起訴決定之日起3日內(nèi)提出是否需要對被不起訴人給予行政處罰的意見，通過案件管理部門移送行政檢察部門審查。對在辦理相關(guān)涉刑案件以及履行民事檢察、公益訴訟檢察職責(zé)中發(fā)現(xiàn)需要追究行政責(zé)任的案件線索，連同能夠證實相關(guān)事實的法律文書以及相關(guān)證據(jù)材料一并移送。行政檢察部門審查后，認為需要給予行政處罰的，經(jīng)檢察長批準，提出檢察意見，移送行政主管機關(guān)處理。行政檢察部門對行政主管機關(guān)的回復(fù)和處理情況要加強跟蹤督促?！斗桨浮愤€對案卡填錄以及涉及未成年人、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的行刑反向銜接案件辦理進行了規(guī)定。

明確行刑反向銜接的機制建設(shè)和案件管理

《方案》明確，通過提請人大出臺支持檢察機關(guān)開展行政違法行為監(jiān)督的意見、建立出臺行刑反向銜接工作指引（試行）、行政違法線索歸口管理、加強檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)作配合等四項機制，推動行刑銜接工作規(guī)范有序開展?！斗桨浮诽岢鎏剿鳂?gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，提升行刑銜接工作數(shù)字化、信息化水平。《方案》明確案件管理部門對行刑反向銜接案件線索移送情況、案件辦理情況進行監(jiān)督管理，并將行刑反向銜接案件納入案件評查范圍，進一步規(guī)范辦案，提升案件質(zhì)效。

明確行刑反向銜接的組織保障和工作要求

《方案》明確成立行刑銜接領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)牽頭統(tǒng)籌、指導(dǎo)指揮、領(lǐng)導(dǎo)決斷。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)具體推進行刑反向銜接工作，與刑事檢察部門加強內(nèi)部協(xié)作，與行政主管機關(guān)加強銜接配合，形成執(zhí)法司法合力，并及時將試點中出現(xiàn)的問題和需要領(lǐng)導(dǎo)小組研究協(xié)調(diào)的事項報領(lǐng)導(dǎo)小組議定。相關(guān)部門內(nèi)勤負責(zé)日常溝通及法律文書移送、材料流轉(zhuǎn)、案件交接等具體事務(wù)，確保各項工作規(guī)范有序進行?！斗桨浮窂奶岣咚枷胝J識、重視協(xié)作配合、充實辦案力量、強化督促檢查、注重總結(jié)宣傳等方面對行刑反向銜接工作提出具體要求。