酒泉玉門：守牢“三線”打造訴源治理新模式

開展訴源治理是新時代“楓橋經(jīng)驗”的生動實踐。近年來，玉門市按照“抓前端、治未病”的要求，不斷創(chuàng)新訴源治理方式，構(gòu)建矛盾糾紛“源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控”的糾紛層級解決體制，讓更多的矛盾糾紛化于未發(fā)、止于未訴，從源頭上減少訴訟增量，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

守牢源頭治理“預(yù)警線”

織緊訴求集結(jié)“全域網(wǎng)”。充分發(fā)揮網(wǎng)格化治理機制優(yōu)勢，線上收集梳理、分流交辦熱線工單、網(wǎng)格事項、社情民意、信訪訴求、警情糾紛等信息；線下推動政法力量下沉，做實“三官一律一員”進網(wǎng)格工作，將市、鄉(xiāng)、村三級綜治中心作為重要支點，了解基層矛盾糾紛動態(tài)。

織密風(fēng)險評估“過濾網(wǎng)”。健全風(fēng)險聯(lián)合研判機制，做到實時研判、即時通報、及時聯(lián)處。嚴格落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，實施網(wǎng)格“一查雙問”制度，源頭預(yù)防群體性糾紛、行政訴訟類案件等的發(fā)生。

織嚴合理避紛“分流網(wǎng)”。依托“活力網(wǎng)格”APP、“隴情E通”等線上受理平臺及網(wǎng)上云調(diào)解、微信視頻調(diào)解等便捷路徑，面對面傾聽群眾意見，交流溝通、宣傳政策法規(guī)、解疑釋惑，疏導(dǎo)情緒。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)矛盾糾紛化解的繁簡程度，進行梳理分流。

守牢前端化解“處置線”

平臺注重“一綜多?！?。加強社會治理綜合服務(wù)中心建設(shè)，搭建“一站式”解紛渠道。規(guī)范鎮(zhèn)村兩級調(diào)處機構(gòu)，發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、商會調(diào)解、律師調(diào)解等調(diào)解主體專業(yè)優(yōu)勢，推動矛盾糾紛有效分流、多元化解，形成全覆蓋的非訴調(diào)解體系。

通道注重“多元融合”。成立3個首席調(diào)解員工作室和物業(yè)糾紛、婚姻家庭糾紛、醫(yī)患糾紛、道路交通事故糾紛等8個專業(yè)調(diào)委會，持續(xù)推廣“律師+調(diào)解”“網(wǎng)格+調(diào)解”“調(diào)解+公證”“調(diào)解+行政復(fù)議”等融合化解方式，充分發(fā)揮全市116個調(diào)解委員會作用，合力打通矛盾糾紛快接、快調(diào)、快結(jié)的服務(wù)通道。

團隊注重“專職專為”。成立玉門市訴前調(diào)解中心，打造老法官訴前調(diào)解工作室、金融調(diào)解工作室，派駐專門團隊入駐市社會治理中心，構(gòu)建高效、便捷的“調(diào)解+司法確認”機制平臺，發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團、法學(xué)會等群團組織行業(yè)資源作用，優(yōu)先參與到矛盾糾紛化解中，構(gòu)建多元解紛模式。

守牢法治思維“根本線”

加強“法治文化陣地”建設(shè)。建成玉門市法治文化公園、法治文化廣場、法治宣傳長廊和玉門市人民檢察院、玉門三中、玉門石油中專、玉門市看守所等4個法治宣傳教育基地，組建玉門市法治文藝宣傳隊4個，編排法治文藝節(jié)目52個，演出38場次，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）法治文化廣場、法治宣傳基地等法治宣傳陣地126個。

突出“法治宣傳聲音”傳遞。以“法律八進”為推手，常態(tài)化開展精準普法工作，組織律師、法官、檢察官、行政執(zhí)法人員等成立精準普法宣講組，通過“法治宣講、以案釋法、解答咨詢、互動座談”等形式，實現(xiàn)普法宣傳教育的精準目標。今年，共開展精準普法92場次，主題宣傳活動18場次，解答法律咨詢680人次，受教育干部群眾6.3萬人次。

提升公共法律服務(wù)水平。建立律師事務(wù)所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、“村居結(jié)對”制度，全市13名執(zhí)業(yè)律師分別受聘為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及行政村法律顧問，參與矛盾糾紛調(diào)解150人次，累計坐班196天，有效增強了居民的法治意識。充分整合全市法律服務(wù)資源，以“優(yōu)化法治營商環(huán)境”為主題，結(jié)合“法治體檢”“萬所聯(lián)萬會”等，開展了一系列惠企利企活動，進一步增強企業(yè)防范化解風(fēng)險的能力。