酒泉玉門：守牢“三線”打造訴源治理新模式

開展訴源治理是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的生動(dòng)實(shí)踐。近年來，玉門市按照“抓前端、治未病”的要求，不斷創(chuàng)新訴源治理方式，構(gòu)建矛盾糾紛“源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控”的糾紛層級(jí)解決體制，讓更多的矛盾糾紛化于未發(fā)、止于未訴，從源頭上減少訴訟增量，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

守牢源頭治理“預(yù)警線”

織緊訴求集結(jié)“全域網(wǎng)”。充分發(fā)揮網(wǎng)格化治理機(jī)制優(yōu)勢(shì)，線上收集梳理、分流交辦熱線工單、網(wǎng)格事項(xiàng)、社情民意、信訪訴求、警情糾紛等信息；線下推動(dòng)政法力量下沉，做實(shí)“三官一律一員”進(jìn)網(wǎng)格工作，將市、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心作為重要支點(diǎn)，了解基層矛盾糾紛動(dòng)態(tài)。

織密風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估“過濾網(wǎng)”。健全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合研判機(jī)制，做到實(shí)時(shí)研判、即時(shí)通報(bào)、及時(shí)聯(lián)處。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，實(shí)施網(wǎng)格“一查雙問”制度，源頭預(yù)防群體性糾紛、行政訴訟類案件等的發(fā)生。

織嚴(yán)合理避紛“分流網(wǎng)”。依托“活力網(wǎng)格”APP、“隴情E通”等線上受理平臺(tái)及網(wǎng)上云調(diào)解、微信視頻調(diào)解等便捷路徑，面對(duì)面傾聽群眾意見，交流溝通、宣傳政策法規(guī)、解疑釋惑，疏導(dǎo)情緒。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)矛盾糾紛化解的繁簡(jiǎn)程度，進(jìn)行梳理分流。

守牢前端化解“處置線”

平臺(tái)注重“一綜多?！?。加強(qiáng)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心建設(shè)，搭建“一站式”解紛渠道。規(guī)范鎮(zhèn)村兩級(jí)調(diào)處機(jī)構(gòu)，發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、商會(huì)調(diào)解、律師調(diào)解等調(diào)解主體專業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)矛盾糾紛有效分流、多元化解，形成全覆蓋的非訴調(diào)解體系。

通道注重“多元融合”。成立3個(gè)首席調(diào)解員工作室和物業(yè)糾紛、婚姻家庭糾紛、醫(yī)患糾紛、道路交通事故糾紛等8個(gè)專業(yè)調(diào)委會(huì)，持續(xù)推廣“律師+調(diào)解”“網(wǎng)格+調(diào)解”“調(diào)解+公證”“調(diào)解+行政復(fù)議”等融合化解方式，充分發(fā)揮全市116個(gè)調(diào)解委員會(huì)作用，合力打通矛盾糾紛快接、快調(diào)、快結(jié)的服務(wù)通道。

團(tuán)隊(duì)注重“專職專為”。成立玉門市訴前調(diào)解中心，打造老法官訴前調(diào)解工作室、金融調(diào)解工作室，派駐專門團(tuán)隊(duì)入駐市社會(huì)治理中心，構(gòu)建高效、便捷的“調(diào)解+司法確認(rèn)”機(jī)制平臺(tái)，發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、法學(xué)會(huì)等群團(tuán)組織行業(yè)資源作用，優(yōu)先參與到矛盾糾紛化解中，構(gòu)建多元解紛模式。

守牢法治思維“根本線”

加強(qiáng)“法治文化陣地”建設(shè)。建成玉門市法治文化公園、法治文化廣場(chǎng)、法治宣傳長(zhǎng)廊和玉門市人民檢察院、玉門三中、玉門石油中專、玉門市看守所等4個(gè)法治宣傳教育基地，組建玉門市法治文藝宣傳隊(duì)4個(gè)，編排法治文藝節(jié)目52個(gè)，演出38場(chǎng)次，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）法治文化廣場(chǎng)、法治宣傳基地等法治宣傳陣地126個(gè)。

突出“法治宣傳聲音”傳遞。以“法律八進(jìn)”為推手，常態(tài)化開展精準(zhǔn)普法工作，組織律師、法官、檢察官、行政執(zhí)法人員等成立精準(zhǔn)普法宣講組，通過“法治宣講、以案釋法、解答咨詢、互動(dòng)座談”等形式，實(shí)現(xiàn)普法宣傳教育的精準(zhǔn)目標(biāo)。今年，共開展精準(zhǔn)普法92場(chǎng)次，主題宣傳活動(dòng)18場(chǎng)次，解答法律咨詢680人次，受教育干部群眾6.3萬人次。

提升公共法律服務(wù)水平。建立律師事務(wù)所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、“村居結(jié)對(duì)”制度，全市13名執(zhí)業(yè)律師分別受聘為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及行政村法律顧問，參與矛盾糾紛調(diào)解150人次，累計(jì)坐班196天，有效增強(qiáng)了居民的法治意識(shí)。充分整合全市法律服務(wù)資源，以“優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境”為主題，結(jié)合“法治體檢”“萬所聯(lián)萬會(huì)”等，開展了一系列惠企利企活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)防范化解風(fēng)險(xiǎn)的能力。