慶陽西峰公安：發(fā)揮監(jiān)督作用 規(guī)范執(zhí)法跑出為民“加速度”

慶陽市西峰區(qū)公安分局聚焦全省高質(zhì)量法治公安建設(shè)總目標(biāo)，扎實(shí)開展“三抓三促”和“主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)”行動(dòng)，找準(zhǔn)坐標(biāo)、轉(zhuǎn)變思維，直擊要害，注重頂層設(shè)計(jì)，突出問題導(dǎo)向，持續(xù)深化法治監(jiān)督員派駐機(jī)制，全力推動(dòng)全局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得新成效。

強(qiáng)化總體謀劃

構(gòu)建完備工作體系

西峰區(qū)公安分局黨委抓牢精準(zhǔn)、精細(xì)、精心管理，以系統(tǒng)化、專業(yè)化、規(guī)范化要求對(duì)法治工作全面升級(jí)。分局黨委錨定執(zhí)法部門全覆蓋，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求選拔出14名骨干民警作為法制監(jiān)督員，歸口法制室統(tǒng)一管理，派駐各執(zhí)法所隊(duì)工作，推行“精準(zhǔn)派、實(shí)體駐、高效督”的法制監(jiān)督員派駐模式，注重“派”的權(quán)威、凸顯“駐”的優(yōu)勢(shì)、突出“專”的職責(zé)，全面提升權(quán)威性、優(yōu)越性和專一性。時(shí)刻保持“充電”模式，突出黨委帶頭學(xué)、部門交流學(xué)、個(gè)人引導(dǎo)學(xué)，把“邊學(xué)、邊查、邊改、邊建”要求貫穿于“夯實(shí)理論、實(shí)踐應(yīng)用、檢視問題、整改落實(shí)”的執(zhí)法全過程，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)實(shí)踐推動(dòng)工作，讓執(zhí)法規(guī)范入腦入心。3年來，開展各類執(zhí)法示范觀摩交流學(xué)習(xí)活動(dòng)20余場(chǎng)次，組織各類會(huì)前學(xué)法1256場(chǎng)次，開展執(zhí)法指導(dǎo)培訓(xùn)140場(chǎng)次，購(gòu)買業(yè)務(wù)書籍1300余冊(cè)，利用微信群編發(fā)、推送執(zhí)法小貼士36篇，各類司法解釋、典型案例等2000余期。

西峰區(qū)公安分局以法治監(jiān)督員派駐為驅(qū)動(dòng)，細(xì)化執(zhí)法監(jiān)督點(diǎn)，全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)執(zhí)法漏洞，精準(zhǔn)施策促案件提質(zhì)。以“法治+案管+監(jiān)督員”的工作模式，推動(dòng)案件審核精細(xì)化，強(qiáng)化法治監(jiān)督員源頭治理和法治把關(guān)作用，提高法制監(jiān)督的嚴(yán)謹(jǐn)性和高效性，形成縱向的執(zhí)法監(jiān)督體系，有力提升執(zhí)法效能。圍繞“警情、案件、場(chǎng)所、物品、卷宗”五個(gè)核心要素，從“立、抓、拘、審、訴、罰、扣、放”等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，細(xì)化執(zhí)法監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，從過程監(jiān)控到結(jié)果跟蹤，實(shí)施全要素管理和全流程監(jiān)督。監(jiān)督員對(duì)文書不規(guī)范、程序有瑕疵、執(zhí)法不嚴(yán)格等問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早督促、早整改，以“督促、整改、總結(jié)、通報(bào)、培訓(xùn)、提高”的循環(huán)機(jī)制進(jìn)行監(jiān)督審核。嚴(yán)把案件“立案、逮捕、移訴、復(fù)議、訴訟”5個(gè)“關(guān)鍵卡口”，法治監(jiān)督員派駐以來，共監(jiān)督審核案件3200余起，考評(píng)案件1105起，開展執(zhí)法檢查986次，發(fā)放工作提示函151份，督促整改瑕疵問題1766個(gè)，提出執(zhí)法建議511條，切實(shí)有效提高了執(zhí)法辦案質(zhì)量，兩名法治監(jiān)督員獲全省優(yōu)秀法治監(jiān)督員殊榮。

強(qiáng)化流程監(jiān)督

不斷提升執(zhí)法質(zhì)效

西峰公安法治部門指導(dǎo)法治監(jiān)督員開展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)監(jiān)督，參與案件審核、巡查、考評(píng)工作，推動(dòng)雙向問責(zé)。全面調(diào)研執(zhí)法辦案過程中存在的問題短板，成立執(zhí)法辦案管理中心，將法治與辦案部門捆綁作戰(zhàn)，精準(zhǔn)提供隨案執(zhí)法服務(wù)3000余次，交流研討疑難復(fù)雜案件160余起，采用“線上+線下”相結(jié)合的方式，多層次分析查找案件辦理及執(zhí)法活動(dòng)中的不足與瑕疵，形成周通報(bào)、月小結(jié)、年總評(píng)的通報(bào)反饋模式，推動(dòng)辦案部門整改落實(shí)。每周二法治部門專題研究執(zhí)法辦案過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題隱患，對(duì)案件辦理全流程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)預(yù)警，切實(shí)消除執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)隱患、提升執(zhí)法監(jiān)督管理效能，努力提升執(zhí)法質(zhì)量，穩(wěn)保全市執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的“排頭兵”。常態(tài)化堅(jiān)持案件評(píng)查和考核，對(duì)執(zhí)法問題加強(qiáng)規(guī)范，法治部門、督察部門采取案件評(píng)估、執(zhí)法視頻巡查相結(jié)合方式，對(duì)因執(zhí)法不規(guī)范、實(shí)體不合法問題引發(fā)涉法涉訴信訪案件、行政案件上訴等問題案件進(jìn)行倒查復(fù)盤，同步開展執(zhí)法辦案民意調(diào)查，最大限度找準(zhǔn)問題癥結(jié)、補(bǔ)齊工作短板、形成規(guī)范指引，確保法治建設(shè)正規(guī)化、現(xiàn)代化。

強(qiáng)化隊(duì)伍保障

抓好主體能力建設(shè)

西峰區(qū)公安分局設(shè)立了法治監(jiān)督員管理辦公室，細(xì)化完善出臺(tái)了關(guān)于法制監(jiān)督員管理、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等制度，以規(guī)范執(zhí)法推動(dòng)全局各項(xiàng)制度建設(shè)。設(shè)計(jì)“法治徽”，提煉誓詞，舉行聘任、宣誓儀式，創(chuàng)作詩歌，參與重大活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)法制監(jiān)督隊(duì)伍職業(yè)責(zé)任感和榮譽(yù)感。法治監(jiān)督員帶頭帶動(dòng)部門執(zhí)法辦案民警自覺遵守法律法規(guī)和辦案規(guī)定，從源頭上遏制不規(guī)范問題發(fā)生，通過常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)督，以潛移默化的方式改變民警日常執(zhí)法陋習(xí)，以常態(tài)化習(xí)慣養(yǎng)成，助推執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)質(zhì)效。創(chuàng)新推出“警苑之星”人才隊(duì)伍建設(shè)，建立“警營(yíng)、警隊(duì)、警星”三級(jí)人才隊(duì)伍基站，三星榮譽(yù)榜單，形成了以“挖掘人才、培養(yǎng)人才、管理人才、使用人才”的人才隊(duì)伍建設(shè)體系，先后提拔5名優(yōu)秀法治監(jiān)督員擔(dān)任科、所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)副職。

實(shí)行法治監(jiān)督員派駐制度以來，全局執(zhí)法工作糾錯(cuò)率下降，群眾滿意率上升，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得新突破。