甘肅：以法治之力 賦能營商環(huán)境之優(yōu)

法治是最好的營商環(huán)境。為不斷加強法治化營商環(huán)境建設(shè)，全力助推全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，甘肅省司法行政系統(tǒng)立足職能，著力解決法治化營商環(huán)境中存在的突出問題，全力助推全省營商環(huán)境實現(xiàn)大突破、大提升。

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持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境

今年以來，平?jīng)鍪兴痉ň终J(rèn)真貫徹落實“三抓三促”行動、主動創(chuàng)穩(wěn)行動和“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”行動部署要求，圍繞服務(wù)企業(yè)發(fā)展中心，立足職能，強化措施，努力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定、公平、透明的法治化營商環(huán)境。

精心“謀”。圍繞解決全市法治化營商環(huán)境建設(shè)難點、堵點突出問題，將持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境列入全市法治建設(shè)、法治政府建設(shè)工作要點和法治督察工作計劃，制定印發(fā)了《平?jīng)鍪袃?yōu)化法治化營商環(huán)境攻堅實施意見》，提出了優(yōu)化審批流程、解決涉企歷史遺留問題、規(guī)范行政執(zhí)法行為等十項具體舉措，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

優(yōu)化“供”。選調(diào)律師組建九大重點產(chǎn)業(yè)鏈法律服務(wù)團(tuán)隊，實施“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)、涉企政策法規(guī)闡釋、企業(yè)法治體檢、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、涉企糾紛排查化解”五項行動。

提前“審”。不斷優(yōu)化營商環(huán)境的政策保障，研究制定《平?jīng)鍪腥嗣裾卮笮姓Q策合法性審查工作規(guī)則》，依法審慎對市政府涉及營商環(huán)境建設(shè)的11件重大行政決策、規(guī)劃協(xié)議和政策文件進(jìn)行合法性審查，提出意見建議。開展涉及營商環(huán)境規(guī)范性文件合法性審核和備案審查9件，從源頭上把好政策法治關(guān)。

強化“督”。建立健全“兩輕一免”清單動態(tài)調(diào)整機制，認(rèn)真開展“優(yōu)化法治化營商環(huán)境護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展”行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，扎實推進(jìn)道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治。開通涉企行政復(fù)議申請綠色通道，對涉企行政復(fù)議案件快立、快審、快結(jié)，有效維護(hù)了企業(yè)合法權(quán)益。

加大“宣”。大力開展涉企相關(guān)法律法規(guī)法治宣傳教育，將《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和涉及稅收、環(huán)保等方面的法律法規(guī)列入年度普法依法治理工作要點，作為各級各部門必學(xué)法律內(nèi)容。利用重要節(jié)點廣泛開展集中宣傳活動，編發(fā)各類涉企法律服務(wù)手冊、宣傳資料，營造了濃厚法治氛圍。

張掖民樂：以合法性審查為抓手

助力法治化營商環(huán)境

張掖市民樂縣司法局堅持“法治是最好的營商環(huán)境”理念，充分發(fā)揮司法行政法治服務(wù)、法治保障、法治支撐作用，對合法性審查事項嚴(yán)格審查、精心指導(dǎo)、強化監(jiān)管，為推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障和優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

嚴(yán)格審查，確保審查內(nèi)容“零風(fēng)險”。以政府履約踐諾為出發(fā)點，嚴(yán)格招商引資、重點工程建設(shè)等合同的合法性審查。在合同內(nèi)容審查方面，重點突出對合同雙方的主體資格、合作內(nèi)容、權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、爭議解決、合同時效、保密條款、知識產(chǎn)權(quán)等進(jìn)行審查，確保政府對外簽訂合同的合法性、權(quán)利義務(wù)的對等性和法律風(fēng)險的可控性，保障政府決策可操作、政府承諾可兌現(xiàn)。

精心指導(dǎo)，確保審查事項“零隱患”。轉(zhuǎn)變工作思路，由單純的“審查員”變身“助跑員”。針對審查過程中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，提出修改意見和修改思路，并采用座談討論、集中研判等形式，指導(dǎo)幫助起草單位提升文件質(zhì)量。

強化監(jiān)管，確保備案審查“零遺漏”。按照職能要求及時做好民樂縣人民政府行政規(guī)范性文件的審查修改及報送市政府、縣人大常委會備案工作，嚴(yán)格審查行政規(guī)范性文件，組織開展全縣行政規(guī)范性文件的清理及入庫工作，確保行政規(guī)范性文件應(yīng)修盡修、應(yīng)廢盡廢、應(yīng)備盡備，助力民主決策和依法行政。

酒泉金塔：以高質(zhì)量司法行政服務(wù)

深度賦能法治化營商環(huán)境

今年以來，酒泉市金塔縣司法局立足司法行政職能，著力提升服務(wù)能力水平和服務(wù)保障效能，深入開展法律助企、執(zhí)法為企、解紛幫企、普法潤企、法援惠企五類專項活動，主動回應(yīng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展法治需求，為企業(yè)提供精心、精準(zhǔn)、精細(xì)的服務(wù)，以一流司法行政服務(wù)深度賦能法治化營商環(huán)境。

法律助企，優(yōu)化涉企法律服務(wù)。發(fā)揮律師、法律服務(wù)工作者專業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)新性推行“一企一法律顧問”工作機制，通過線下面對面交流，微信交流等方式，進(jìn)一步將法律服務(wù)力量與企業(yè)合規(guī)發(fā)展相融，在證照辦理、涉企行政審批等項目上提供咨詢幫辦服務(wù)，常態(tài)化開展企業(yè)合規(guī)體檢，加強涉企行政指導(dǎo)，推進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、依法納稅、依法用工，助力企業(yè)依法合規(guī)發(fā)展。

執(zhí)法為企，打造穩(wěn)定營商環(huán)境。持續(xù)開展行政執(zhí)法學(xué)習(xí)活動，積極舉辦專題培訓(xùn)會，努力提升行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。落實行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，要求執(zhí)法檢查事前報備、事中留痕、事后可評，涉企行政執(zhí)法檢查全要素、全過程監(jiān)督，做到源頭可溯、全程可控、風(fēng)險可防、責(zé)任可究，拒絕涉企執(zhí)法“任性檢”，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

解紛幫企，引導(dǎo)多元糾紛化解。加大涉企矛盾糾紛調(diào)處指導(dǎo)力度，開展涉企矛盾糾紛化解專題培訓(xùn)，對知識產(chǎn)權(quán)、企業(yè)債務(wù)、合同履行等情況進(jìn)行詳細(xì)分析解讀；進(jìn)一步發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議作用，加強涉企行政復(fù)議案件辦理工作，通過調(diào)解先行、調(diào)決結(jié)合的工作方式，力爭涉企行政爭議依法從快從好辦理。

普法潤企，強化合法經(jīng)營意識。聚焦企業(yè)法治需求，組織律師、法律服務(wù)工作者開展普法宣講。深入企業(yè)生產(chǎn)第一線，詳細(xì)了解產(chǎn)品生產(chǎn)、安全防范、合法用工等情況，對企業(yè)的相關(guān)法律風(fēng)險提出防范意見，解答負(fù)責(zé)人提出的法律問題。深化以案釋法工作，將企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的法律問題進(jìn)行詳細(xì)解釋，大力宣傳企業(yè)守法誠信典型案例，幫助企業(yè)管理人員強化合法經(jīng)營意識，引導(dǎo)企業(yè)依法誠信經(jīng)營。

法援惠企，構(gòu)建和諧勞資關(guān)系。暢通勞動爭議法律援助“綠色通道”，簡化農(nóng)民工討薪、工傷賠償申請流程，主動落實快速受理、快速指派、快速辦結(jié)“三快”工作機制，推行優(yōu)先接待、優(yōu)先審查、優(yōu)先辦理“三優(yōu)”服務(wù)。優(yōu)化群體性案件服務(wù)機制，視情況提前介入服務(wù)，加大援調(diào)、援裁結(jié)合力度，積極引導(dǎo)申請人依法理性維權(quán)，促進(jìn)構(gòu)建和諧勞資關(guān)系。