隴南出臺府院聯(lián)動實施意見推動高質(zhì)量發(fā)展

為深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于“扎實推進依法行政”“嚴格公正司法”的部署要求，根據(jù)《甘肅省人民政府 甘肅省高級人民法院關(guān)于建立健全府院聯(lián)動機制的意見》，結(jié)合隴南實際，近日，隴南市人民政府、隴南市中級人民法院聯(lián)合制定并印發(fā)《關(guān)于建立常態(tài)化府院聯(lián)動機制的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），進一步強化政府與法院工作協(xié)調(diào)，提升依法行政、公正司法水平。

《實施意見》指出，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，進一步發(fā)揮府院各自職能優(yōu)勢，在共享信息資源、合力化解糾紛、防控社會風(fēng)險、維護社會穩(wěn)定、推進社會治理創(chuàng)新等方面實現(xiàn)執(zhí)法與司法良性互動、優(yōu)勢互補、效能疊加，為推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力的法治保障，促進更高水平的法治隴南建設(shè)。

《實施意見》從指導(dǎo)思想、工作原則、工作內(nèi)容、聯(lián)動方式、保障措施五個方面作了規(guī)范。重點明確了十項工作。

聯(lián)動推進法治政府建設(shè)。強化行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督，完善行政訴訟與行政復(fù)議、行政調(diào)解有效銜接機制，發(fā)揮行政復(fù)議制度優(yōu)勢，助推化解行政爭議矛盾的關(guān)口前移，促進行政爭議實質(zhì)化解。規(guī)范行政機關(guān)出庭應(yīng)訴工作，共同推進全市行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率達到100%。

聯(lián)動破解企業(yè)破產(chǎn)難題。形成 “共同會商、精心研判、合力推進”的長效工作機制，聚焦個案難題，凝聚部門合力，平穩(wěn)推進企業(yè)破產(chǎn)重整。建立破產(chǎn)案件快速審理機制，運用“市場化導(dǎo)向、差異化處置、專業(yè)化審理”等企業(yè)破產(chǎn)審理工作法，壓縮破產(chǎn)案件審理周期，提高破產(chǎn)案件質(zhì)效。

聯(lián)動優(yōu)化法治化營商環(huán)境。牢固樹立法治思維、平等保護理念，依法平等保護各類市場主體合法權(quán)益。建立健全信用信息、修復(fù)信息共享機制，加大產(chǎn)權(quán)跨部門協(xié)同保護力度，推進誠信社會建設(shè)，推動形成法治化、便利化、可預(yù)期的營商環(huán)境。

聯(lián)動建立金融司法協(xié)同機制。建立聯(lián)席會議、信息共享、金融風(fēng)險評估及應(yīng)對機制，源頭防范、控制金融信貸運營風(fēng)險，妥善審理涉金融民商事案件，形成研判、防控、化解金融風(fēng)險工作的合力。

聯(lián)動保護生態(tài)環(huán)境。建立環(huán)保聯(lián)動執(zhí)法、聯(lián)席會議、重大案件掛牌督辦等協(xié)作制度和機制，強化“環(huán)境資源司法保護示范基地”示范帶動效應(yīng)，深化秦嶺南麓嘉陵江上游環(huán)境資源審判協(xié)作，完善生態(tài)環(huán)境保護“兩法銜接”協(xié)作，形成生態(tài)環(huán)境保護合力。

聯(lián)動促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。提出建立商標、專利、不正當競爭、反壟斷案件信息共享、聯(lián)動機制，強化重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護力度，促進自主創(chuàng)新能力提升。

聯(lián)動解決執(zhí)行難問題。深化“1+3+5”執(zhí)行辦案工作法,完善失信被執(zhí)行人跨部門、跨領(lǐng)域協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機制，健全網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)與相關(guān)職能部門之間網(wǎng)絡(luò)對接、信息共享，形成網(wǎng)絡(luò)化、自動化執(zhí)行查控體系，加大對被執(zhí)行人拒不執(zhí)行的打擊力度，切實維護法院生效裁判權(quán)威、保護債權(quán)人合法權(quán)益。

聯(lián)動推進糾紛多元化解。構(gòu)建政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、司法推動、社會參與的矛盾糾紛化解工作大格局，深化鞏固已有訴調(diào)對接工作成果，進一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)干部、律師、法律工作者、人民調(diào)解員等解紛力量，織密基層治理網(wǎng)格，推動更多糾紛源頭化解、訴前化解，提升基層社會治理實效。

聯(lián)動化解信訪案件。充分發(fā)揮信訪聯(lián)席會議機制作用，健全完善信訪工作機制，對疑難復(fù)雜的涉法涉訴信訪問題，加強溝通研判，形成信訪工作合力，推動信訪問題實質(zhì)性化解。

聯(lián)動落實普法責(zé)任。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，健全以案釋法、法院開放日、巡回審判等制度，推動國家工作人員旁聽庭審制度落實，引導(dǎo)全社會尊法學(xué)法守法用法，共同推進法治社會建設(shè)。

《實施意見》從建立聯(lián)動組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、建立長效化府院協(xié)調(diào)會商機制、建立重大信息共享機制等方面對聯(lián)動方式進行了明確。

《實施意見》的出臺，能夠推進行政和司法資源整合、力量集合、功能融合、手段聚合，助推法治隴南、法治社會建設(shè)。能夠有效凝聚各方力量，為人民群眾提供便民、利民、惠民的公共行政服務(wù)和司法服務(wù)。能夠發(fā)揮府院各自職能優(yōu)勢，實現(xiàn)執(zhí)法與司法良性互動、優(yōu)勢互補、效能疊加，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化幸福美好新隴南提供有力法治保障。

下一步，隴南中院將認真貫徹落實《實施意見》要求，積極融入大局，主動擔(dān)當作為，聚焦執(zhí)法辦案主責(zé)主業(yè)，依法公正高效審理各類案件，持續(xù)開展好促進行政爭議實質(zhì)化解、完善破產(chǎn)案件快速審理機制、加強金融司法協(xié)同聯(lián)動等各項工作，堅持“一盤棋”謀劃、“一攬子”統(tǒng)籌、“一體化”推進，確保府院聯(lián)動機制建設(shè)落地見效，為推動隴南經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅強有力司法保障。