以法治底色繪就平安和諧新畫卷 ——臨夏州和政縣基層社會治理工作綜述

        近年來，臨夏州和政縣立足縣域?qū)嶋H，將社會矛盾糾紛排查化解作為維護社會穩(wěn)定的首要大事來抓，采取多項措施，確保矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好，持續(xù)鞏固深化“五聘任一承諾”治理模式，發(fā)揮社長身在鄉(xiāng)村一線的優(yōu)勢，積極參與維護鄉(xiāng)村治安、調(diào)解鄰里矛盾、普及法律知識、移風易俗引領新風尚、帶領村民發(fā)家致富等工作，打通了服務群眾“最后一公里”，提升了基層社會治理能力，增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，繪就了平安和諧的基層社會治理新畫卷。

“五聘任一承諾”

  提升鄉(xiāng)村治理能力

　　在和政縣三合鎮(zhèn)石虎家村七社村民蘭梅香家的院墻外，有一處墻體被拆除后的印記。據(jù)該社社長宋子成介紹，當時石虎家村巷道狹窄，群眾出行極為不便，急需拓寬，但是拓寬巷道只能占用蘭梅香家的宅基地，蘭梅香得知情況后很不情愿。作為民調(diào)員的宋子成多次上門溝通疏導，幾經(jīng)周折，最終獲得蘭梅香一家的同意。

　　讓出一米外，心寬巷道寬！蘭梅香說：“當時，社長勸我們把自家院墻往里面挪一米，起初我不同意，經(jīng)過社長的多次勸說，我也想明白了，這是方便大家的好事嘛?，F(xiàn)在巷路變寬了，我們自己出行也暢通了?！?/p>

　　早在三年前，和政縣便創(chuàng)建了符合縣情實際的“五聘任一承諾”基層治理模式。和宋子成一樣，全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1438名社長分別被縣公安局、司法局、信訪局、應急管理局、民政局聘任為治安戶長、民調(diào)員、信訪接訪員、應急前哨信息員、文明新風理事，巧借社長之力開展應急預判、普法宣傳、矛盾糾紛排查化解等工作，積極投身火熱的基層社會治理實踐中。現(xiàn)如今，他們已成為維護鄉(xiāng)村治安、調(diào)解鄰里矛盾、普及法律知識、移風易俗引領新風尚、帶領村民們發(fā)家致富的多面手，在新時代鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮著不可替代的作用。

　　今年，和政縣繼續(xù)鞏固深化“五聘任一承諾”治理體系，通過為社長統(tǒng)一發(fā)放聘任書、簽訂《和政縣社級治理、社長工作任務承諾書》、定期開展業(yè)務培訓，形成以社為單元、社長主動作為、群眾廣泛參與的良好局面，有效提升了基層社會治理能力。

　　“‘五聘任一承諾’治理模式是我們堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’的具體措施，也是打通服務群眾‘最后一公里’的有效抓手?！焙驼h委常委、縣委政法委書記、縣公安局局長馬長祿說，通過全面實施“五聘任一承諾”工作體系，社長充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，為基層社會治理注入了活力，激發(fā)了全民參與社會治理的自覺性、積極性和主動性，促進了基層治安防控、矛盾糾紛化解、群眾訴求、鄉(xiāng)風文明、突發(fā)事件信息上報等各項工作，提升了基層社會治理水平。

多元解紛 

讓“楓橋經(jīng)驗”落地生根

　　今年2月，和政縣三合鎮(zhèn)某項目承建方負責人李某因病去世，工程中涉及30多名農(nóng)民工工資沒有付清。得知這一情況后，三合鎮(zhèn)多次主持協(xié)調(diào)，并建立工作微信群，及時準確了解情況，“背靠背”調(diào)解。調(diào)解中，三合司法所所長張仲勝認真負責，有問必答、有疑必釋，全方位多角度服務。經(jīng)過幾個月的努力，5月16日，30多名農(nóng)民工被拖欠的28萬元工資全部得到清欠兌現(xiàn)。

　　今年4月6日，三合鎮(zhèn)鴻瑞社區(qū)居民張某反映稱，丈夫王某經(jīng)常毆打她及兩個未成年子女。對此，三合鎮(zhèn)綜治中心協(xié)調(diào)三合司法所介入調(diào)解，采取“背靠背”“面對面”的方法，及時化解了家庭矛盾。

　　三合司法所堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新推出“八建八創(chuàng)”三合特色司法模式、人民調(diào)解“20-1經(jīng)典版”和預防體+調(diào)解法+新機制的“三位一體”調(diào)解體系，打好“坐、聯(lián)、約、巡、訪”五張調(diào)解牌，選聘100名調(diào)解員，對癥下藥，因勢利導，實現(xiàn)了矛盾糾紛調(diào)解“快、準、穩(wěn)”的效果，真正讓新時代“楓橋經(jīng)驗”落地生根。同時，依托鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處服務中心，及時調(diào)處和化解了一大批事關群眾切身利益的矛盾糾紛，實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，取得了良好的社會效果。

　　和政縣規(guī)范運行縣鄉(xiāng)矛盾糾紛綜合調(diào)解服務中心，利用集中排查、日常排查、滾動排查、主動排查、深入排查相結(jié)合的方式，及時了解發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭性傾向，做到了及早干預、果斷出擊、提前處置、綜合調(diào)處，切實將矛盾隱患消除在萌芽狀態(tài)。今年以來，全縣共排查調(diào)處各類矛盾糾紛387件，成功調(diào)處385件，成功率99%。