堅持政治引領 強化法治保障——平?jīng)鋈A亭以更高水平法治建設護航高質量發(fā)展

近年來，平?jīng)鍪腥A亭市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，不斷加強黨對法治建設的全面領導，緊緊圍繞建設更高水平“法治華亭”總目標，加快推進依法治市，促進嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，為“兩地一市”建設提供了公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質高效的發(fā)展環(huán)境。

以黨的領導為統(tǒng)領

把牢法治建設方向

黨的領導是中國特色社會主義法治之魂。華亭市始終把貫徹落實習近平法治思想作為推進依法治市的根本遵循，納入市委理論中心組必學議題。

市委常委會堅決扛起法治建設和主動創(chuàng)穩(wěn)政治責任，認真落實習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神和《關于進一步加強市縣法治建設的意見》，研究制定了法治建設“一規(guī)劃兩方案”等指導性文件，明確了全市法治建設的“時間表”和“路線圖”。

嚴格落實黨政主要負責人履行法治建設“第一責任人”職責，定期召開依法治市委員會會議，將法治建設成效與干部評先選優(yōu)、年度考核掛鉤，不斷提高各級領導干部依法履職的自覺性和主動性。

以普法教育為先導

厚植法治建設根基

全民普法和守法是推進全面依法治國的基礎性工作。華亭市緊緊抓住城鄉(xiāng)居民這個“絕大多數(shù)”、領導干部這個“關鍵少數(shù)”、青少年這個“關鍵群體”、企業(yè)經(jīng)營管理人員這個“精英群體”，以“八五”普法和法律“十進”為抓手，傳播法律知識，培育法律意識，不斷提升群眾法治意識和法治素養(yǎng)，使法治成為社會共識和基本準則。

認真落實國家工作人員學法用法，領導干部任前憲法宣誓、任前法律知識考試、年度述法等制度，使法治成為干部思維方式和行為習慣。持續(xù)加強線上線下普法陣地建設，打造法治文化廣場5個、青少年法治宣傳教育基地11個，開設“華亭普法”微信公眾號、“法治第一線”電視欄目，常態(tài)化開展法律宣傳、以案釋法等活動。

為全市129個村（社區(qū)）配齊配強法律顧問，每年邀請法律專家舉辦報告會2次，開展大型法治宣傳教育活動80余場次，培養(yǎng)法律明白人1萬余人，在全社會形成了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。

以依法行政為關鍵

提升法治建設質效

依法行政是法治政府建設的重要環(huán)節(jié)和關鍵所在。華亭市全面落實政府權責清單制度，規(guī)范依法決策監(jiān)管程序，嚴格落實規(guī)范性文件合法性合規(guī)性審查、備案制度，調(diào)整權責事項173件，編制發(fā)布政務服務事項8055項。

深化“放管服”改革，構建線上、線下法律服務平臺，編制政務服務“一件事一次辦”事項目錄及服務指南70項，明確“免證辦”政務服務事項650項。

深化行政執(zhí)法體制改革，推進行政執(zhí)法能力三年提升行動，全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，開展“民生領域案件查辦”等專項行動。全力推進道路交通安全和運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治，從嚴打擊交通違法行為，交通安全事故逐年下降。全面落實首違不罰規(guī)定，加強行政復議工作，累計辦結行政復議案件17件、法律援助案件883件。

深入推進“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”行動，出臺《華亭市法治化營商環(huán)境問題投訴舉報處理辦法》，嚴格執(zhí)行市場準入負面清單，全面落實“包抓聯(lián)”“六必訪”“白名單”等制度，大力推行“兩輕一免”柔性執(zhí)法，累計開展民營企業(yè)、小微企業(yè)“法治體檢”和“送法進企業(yè)”活動400余場次，依法幫助企業(yè)紓困解難，護航市場主體健康發(fā)展。全面落實《突發(fā)事件應對法》，健全應急處置協(xié)作機制，依法分級分類施策，強化應急演練，“科學預防，依法處置重大突發(fā)事件”工作被評選為全省法治政府建設示范項目。

以公正司法為底線

保障法治建設成果

公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。華亭市嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，支持司法機關依法獨立公正行使職權，規(guī)范執(zhí)法司法內(nèi)外部監(jiān)督制約機制，嚴格執(zhí)行防止干預司法“三個規(guī)定”和新時代政法干警“十個嚴禁”。

持續(xù)深化司法體制改革措施落地，創(chuàng)新訴源治理，推進訴調(diào)對接，推廣“檢察+司法+行政”辦案模式，執(zhí)法司法效能顯著提升。

常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，深入開展十大行業(yè)領域突出問題整治，強化命案和未成年人違法犯罪預防治理，從嚴打擊電信網(wǎng)絡詐騙等突出違法犯罪行為。近2年來，偵破命案積案3起，法院審結案件11679件，一審服判息訴率同比上升1.67%，案件執(zhí)結率上升0.58%，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。2022年，市法院被最高人民法院評為“全國優(yōu)秀法院”，市公安局被公安部表彰為“全國優(yōu)秀公安局”。

以基層治理為柱石

擦亮法治建設底色

基層治理是國家治理的基石，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎工程。華亭市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”和“浦江經(jīng)驗”，搶抓市域社會治理現(xiàn)代化試點工作機遇，探索形成了“一核三化四聯(lián)”社會治理模式、“三幫四定”特殊人群服務管理機制、“村民說事日”“五老調(diào)解法”“一網(wǎng)十員”等工作經(jīng)驗，在全省率先出臺了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員統(tǒng)籌基層政法力量共同參與轄區(qū)社會治理工作實施辦法》等制度，推行矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)。近3年，矛盾糾紛化解率達到98%以上，信訪事項一次性化解率達到95%以上，矛盾和信訪總量同比下降30%，治安案件發(fā)案同比下降3.5%。

持續(xù)深化平安法治創(chuàng)建，平安單位、法治單位創(chuàng)建率分別達到98%、90%以上，省級平安縣創(chuàng)建成果全面鞏固。堅持科技賦能，率先在全省建成數(shù)字政府、智慧城市、綜治平臺運營指揮中心，市鎮(zhèn)村三級綜治、矛調(diào)、公共法律服務“三大中心”規(guī)范化、實體化運行率達到100%，規(guī)范運行網(wǎng)格化管理系統(tǒng)、命案風險智能預警平臺、“隴情E通”平臺、“平安鍵”平臺，實現(xiàn)資源整合、信息共享、工作聯(lián)動，網(wǎng)上網(wǎng)下群眾反映事項辦結率達到了98.6%，信息服務實戰(zhàn)的效能明顯提升，有力推進了基層社會治理現(xiàn)代化。