堅持政治引領(lǐng) 強化法治保障——平?jīng)鋈A亭以更高水平法治建設(shè)護航高質(zhì)量發(fā)展

近年來，平?jīng)鍪腥A亭市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，不斷加強黨對法治建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)更高水平“法治華亭”總目標，加快推進依法治市，促進嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，為“兩地一市”建設(shè)提供了公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境。

以黨的領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)

把牢法治建設(shè)方向

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治之魂。華亭市始終把貫徹落實習(xí)近平法治思想作為推進依法治市的根本遵循，納入市委理論中心組必學(xué)議題。

市委常委會堅決扛起法治建設(shè)和主動創(chuàng)穩(wěn)政治責(zé)任，認真落實習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神和《關(guān)于進一步加強市縣法治建設(shè)的意見》，研究制定了法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”等指導(dǎo)性文件，明確了全市法治建設(shè)的“時間表”和“路線圖”。

嚴格落實黨政主要負責(zé)人履行法治建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)，定期召開依法治市委員會會議，將法治建設(shè)成效與干部評先選優(yōu)、年度考核掛鉤，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職的自覺性和主動性。

以普法教育為先導(dǎo)

厚植法治建設(shè)根基

全民普法和守法是推進全面依法治國的基礎(chǔ)性工作。華亭市緊緊抓住城鄉(xiāng)居民這個“絕大多數(shù)”、領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”、青少年這個“關(guān)鍵群體”、企業(yè)經(jīng)營管理人員這個“精英群體”，以“八五”普法和法律“十進”為抓手，傳播法律知識，培育法律意識，不斷提升群眾法治意識和法治素養(yǎng)，使法治成為社會共識和基本準則。

認真落實國家工作人員學(xué)法用法，領(lǐng)導(dǎo)干部任前憲法宣誓、任前法律知識考試、年度述法等制度，使法治成為干部思維方式和行為習(xí)慣。持續(xù)加強線上線下普法陣地建設(shè)，打造法治文化廣場5個、青少年法治宣傳教育基地11個，開設(shè)“華亭普法”微信公眾號、“法治第一線”電視欄目，常態(tài)化開展法律宣傳、以案釋法等活動。

為全市129個村（社區(qū)）配齊配強法律顧問，每年邀請法律專家舉辦報告會2次，開展大型法治宣傳教育活動80余場次，培養(yǎng)法律明白人1萬余人，在全社會形成了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。

以依法行政為關(guān)鍵

提升法治建設(shè)質(zhì)效

依法行政是法治政府建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵所在。華亭市全面落實政府權(quán)責(zé)清單制度，規(guī)范依法決策監(jiān)管程序，嚴格落實規(guī)范性文件合法性合規(guī)性審查、備案制度，調(diào)整權(quán)責(zé)事項173件，編制發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項8055項。

深化“放管服”改革，構(gòu)建線上、線下法律服務(wù)平臺，編制政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項目錄及服務(wù)指南70項，明確“免證辦”政務(wù)服務(wù)事項650項。

深化行政執(zhí)法體制改革，推進行政執(zhí)法能力三年提升行動，全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，開展“民生領(lǐng)域案件查辦”等專項行動。全力推進道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治，從嚴打擊交通違法行為，交通安全事故逐年下降。全面落實首違不罰規(guī)定，加強行政復(fù)議工作，累計辦結(jié)行政復(fù)議案件17件、法律援助案件883件。

深入推進“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”行動，出臺《華亭市法治化營商環(huán)境問題投訴舉報處理辦法》，嚴格執(zhí)行市場準入負面清單，全面落實“包抓聯(lián)”“六必訪”“白名單”等制度，大力推行“兩輕一免”柔性執(zhí)法，累計開展民營企業(yè)、小微企業(yè)“法治體檢”和“送法進企業(yè)”活動400余場次，依法幫助企業(yè)紓困解難，護航市場主體健康發(fā)展。全面落實《突發(fā)事件應(yīng)對法》，健全應(yīng)急處置協(xié)作機制，依法分級分類施策，強化應(yīng)急演練，“科學(xué)預(yù)防，依法處置重大突發(fā)事件”工作被評選為全省法治政府建設(shè)示范項目。

以公正司法為底線

保障法治建設(shè)成果

公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。華亭市嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，支持司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)，規(guī)范執(zhí)法司法內(nèi)外部監(jiān)督制約機制，嚴格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”和新時代政法干警“十個嚴禁”。

持續(xù)深化司法體制改革措施落地，創(chuàng)新訴源治理，推進訴調(diào)對接，推廣“檢察+司法+行政”辦案模式，執(zhí)法司法效能顯著提升。

常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，深入開展十大行業(yè)領(lǐng)域突出問題整治，強化命案和未成年人違法犯罪預(yù)防治理，從嚴打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪行為。近2年來，偵破命案積案3起，法院審結(jié)案件11679件，一審服判息訴率同比上升1.67%，案件執(zhí)結(jié)率上升0.58%，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。2022年，市法院被最高人民法院評為“全國優(yōu)秀法院”，市公安局被公安部表彰為“全國優(yōu)秀公安局”。

以基層治理為柱石

擦亮法治建設(shè)底色

基層治理是國家治理的基石，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。華亭市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”和“浦江經(jīng)驗”，搶抓市域社會治理現(xiàn)代化試點工作機遇，探索形成了“一核三化四聯(lián)”社會治理模式、“三幫四定”特殊人群服務(wù)管理機制、“村民說事日”“五老調(diào)解法”“一網(wǎng)十員”等工作經(jīng)驗，在全省率先出臺了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員統(tǒng)籌基層政法力量共同參與轄區(qū)社會治理工作實施辦法》等制度，推行矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)。近3年，矛盾糾紛化解率達到98%以上，信訪事項一次性化解率達到95%以上，矛盾和信訪總量同比下降30%，治安案件發(fā)案同比下降3.5%。

持續(xù)深化平安法治創(chuàng)建，平安單位、法治單位創(chuàng)建率分別達到98%、90%以上，省級平安縣創(chuàng)建成果全面鞏固。堅持科技賦能，率先在全省建成數(shù)字政府、智慧城市、綜治平臺運營指揮中心，市鎮(zhèn)村三級綜治、矛調(diào)、公共法律服務(wù)“三大中心”規(guī)范化、實體化運行率達到100%，規(guī)范運行網(wǎng)格化管理系統(tǒng)、命案風(fēng)險智能預(yù)警平臺、“隴情E通”平臺、“平安鍵”平臺，實現(xiàn)資源整合、信息共享、工作聯(lián)動，網(wǎng)上網(wǎng)下群眾反映事項辦結(jié)率達到了98.6%，信息服務(wù)實戰(zhàn)的效能明顯提升，有力推進了基層社會治理現(xiàn)代化。