甘肅法治報(bào) │隴南禮縣法院：訴前調(diào)解“1234”工作法成效初顯

近年來，隴南禮縣人民法院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化訴源治理，推動(dòng)法院工作從定分止?fàn)幭虼笾卫怼⒋蠓?wù)觀念轉(zhuǎn)變。結(jié)合工作實(shí)際探索出訴前調(diào)解“1234”工作法，即建立“一套機(jī)制”、采取“兩種形式”、聚焦“三類糾紛”、分為“四個(gè)步驟”，確保矛盾糾紛止于源頭、化于訴前。

一套機(jī)制，由單兵作戰(zhàn)變?yōu)槎嗖块T協(xié)同發(fā)力。禮縣法院切實(shí)將訴前調(diào)解主動(dòng)融入黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下的訴源治理機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化訴訟服務(wù)中心解紛實(shí)體功能，聘請(qǐng)退休法官、律師、行業(yè)協(xié)會(huì)、派出所民警、司法所工作者、人民調(diào)解員、村干部、鄉(xiāng)賢等具有廣泛代表性的46名各界人士作為特邀調(diào)解員，在法院機(jī)關(guān)和基層法庭開展調(diào)解工作，共同搭建訴調(diào)對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，建立行政爭(zhēng)議協(xié)調(diào)化解中心、法律援助值班律師工作站、工會(huì)調(diào)解工作室、法律事務(wù)調(diào)解中心，推進(jìn)調(diào)解力量“多元化”。兩種模式，線上、線下同步開展訴前調(diào)解。禮縣法院堅(jiān)持從服務(wù)群眾細(xì)微處入手，依托智慧法院建設(shè)延伸職能，圍繞訴源治理、有信必復(fù)、助企服務(wù)、平臺(tái)整合等核心功能，通過“禮縣法院智慧服務(wù)”微信小程序，打通聯(lián)系法官、舉報(bào)投訴、復(fù)印卷宗和助企服務(wù)等通道，讓群眾的司法需求一鍵直達(dá)法院、直達(dá)法官。根據(jù)工作需要，在法院機(jī)關(guān)建設(shè)3個(gè)專門的調(diào)解室，6個(gè)基層法庭全部建立運(yùn)作規(guī)范的訴前調(diào)解室，特邀調(diào)解員開展“線下”調(diào)解。三類糾紛，聚焦民事、商事、行政糾紛案件。禮縣法院立案部門對(duì)新收案件進(jìn)行綜合分析研判，就金融合同、婚姻家庭、勞動(dòng)爭(zhēng)議等標(biāo)的額小、事實(shí)清楚、雙方當(dāng)事人同意的民事商事案件及時(shí)引導(dǎo)進(jìn)行訴前調(diào)解。同時(shí)，對(duì)行政賠償、補(bǔ)償或者行政機(jī)關(guān)有自由裁量權(quán)的案件依法對(duì)處罰幅度進(jìn)行調(diào)解，有效將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，從源頭上減少訴訟增量，最大限度地減輕當(dāng)事人的訴累和訴訟成本。四個(gè)步驟，讓訴前調(diào)解更加高效便捷。禮縣法院立案部門收到案件后經(jīng)分析研判，對(duì)符合調(diào)解條件的分流推送給特 邀調(diào)解員；調(diào)解員根據(jù)當(dāng)事人的具體情況征得同意后確定調(diào)解方式和調(diào)解時(shí)間；對(duì)達(dá)成調(diào)解協(xié)議的引導(dǎo)當(dāng)事人及時(shí)申請(qǐng)司法確認(rèn)，對(duì)不同意調(diào)解或者達(dá)不成協(xié)議的，及時(shí)回流到訴訟程序，分配給員額法官進(jìn)行辦理。　　

    禮縣法院大力推行的訴前調(diào)解“1234”工作法，是隴南民事直說“1234”工作法在審判機(jī)關(guān)的具體實(shí)踐，是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，踐行“馬錫五審判方式”的有益探索。今年5月訴前調(diào)解“1234”工作法推行以來，特邀調(diào)解員共調(diào)解案件691件，調(diào)解成功582件，司法確認(rèn)65件。通過訴前調(diào)解，將部分矛盾糾紛化解在訴前，有效實(shí)現(xiàn)了案件分流，緩解了人案矛盾。下一步，將繼續(xù)結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步完善訴前調(diào)解“1234”工作法，充分發(fā)揮訴前調(diào)解職能，為社會(huì)綜合治理、鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)法院力量。

禮縣法院辦案法官、調(diào)解員對(duì)一起欠款合同糾紛進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解(7月28日拍攝)。