平?jīng)鍪谐缧趴h：“六個聚焦” 擘畫基層法治建設(shè)新藍圖

“三抓三促”行動開展以來，平?jīng)鍪谐缧趴h司法局堅持“六個聚焦”靶向發(fā)力，普法執(zhí)法用法一體推進，著力抓學(xué)習(xí)促提升、抓執(zhí)行促落實、抓效能促發(fā)展，不斷提升基層治理法治化水平，讓法治精神在崇信落地生根、開花結(jié)果。

聚焦黨建引領(lǐng)

凝聚基層法治“向心力”

將法治崇信建設(shè)作為貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要抓手，高度重視，強化引導(dǎo)，靠實責(zé)任，統(tǒng)籌推進。黨政主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，及時召開依法治縣委員會、縣委常委會、縣政府常務(wù)會、工作推進會等會議，專題研究部署全縣法治建設(shè)、法治政府示范創(chuàng)建等重要工作，強化統(tǒng)籌指導(dǎo)，壓實各級責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行《法治崇信建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》《崇信縣法治政府建設(shè)實施方案（2021—2025年）》《崇信縣法治社會建設(shè)實施方案（2021—2025年）》和《關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》，及時制定印發(fā)了年度依法治縣和法治政府建設(shè)《工作要點》《崇信縣黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職工作內(nèi)容的實施方案》等文件，進一步明確法治建設(shè)總體要求、重點任務(wù)和主要措施，確保法治政府建設(shè)各項工作有人抓、有人管。大力推進干部學(xué)法用法，深刻領(lǐng)會黨的二十大報告關(guān)于法治建設(shè)的闡述，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，遵循法治之“綱”，夯實法治之“基”，提升領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式的能力。

聚焦服務(wù)為民

提升基層法治“公信力”

堅持以人民為中心，依法全面履行政府職能，聚力打造了“陽光政務(wù)?暖心服務(wù)”等服務(wù)品牌，不斷提升為民服務(wù)水平。全面普及行政審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，取消調(diào)整行政審批事項485項，行政審批事項減少到174項，減幅達47%。推行“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)模式，積極開展“跨省通辦”，梳理跨省通辦事項133項，縣級政務(wù)大廳共辦理各類政務(wù)服務(wù)事項8.3萬件，線上評價率達100%,線下好評率97.3%。持續(xù)擴大“不來即享”服務(wù)事項辦理范圍，平均“跑動次數(shù)”減少到0次，政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦率達到99.97%，即辦事項占比達83.68%。

聚焦隊伍建設(shè)

強化基層法治“戰(zhàn)斗力”

堅持依法行政，大力實施行政執(zhí)法“六大工程”，有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為、提升執(zhí)法能力。強化行政執(zhí)法監(jiān)督和案卷評查，縣政府特邀12名行政執(zhí)法監(jiān)督員參與執(zhí)法監(jiān)督和案卷評查等活動，持續(xù)拓寬社會力量參與行政執(zhí)法監(jiān)督渠道，擬選輯公布指導(dǎo)案例10件。實施行政執(zhí)法能力全員培訓(xùn)工程，認(rèn)真開展第五輪行政執(zhí)法證件換證工作，采取網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、資格確認(rèn)和現(xiàn)場考試等方式，對各級行政執(zhí)法機關(guān)從事行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督活動人員進行考核，確認(rèn)執(zhí)法主體44個，發(fā)放行政執(zhí)法證521人，行政執(zhí)法監(jiān)督證7人，注銷行政執(zhí)法證134人，基本做到了“持證上崗，亮證執(zhí)法”。持續(xù)加強綜合執(zhí)法隊伍正規(guī)化建設(shè)，對市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等7個綜合行政執(zhí)法隊執(zhí)法人員著裝統(tǒng)一配備,樹立綜合執(zhí)法隊伍良好形象。

聚焦環(huán)境優(yōu)化

增強基層法治“執(zhí)行力”

實施行政執(zhí)法活動精準(zhǔn)監(jiān)管工程，加快推進數(shù)字賦能，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，全面推廣應(yīng)用甘肅省“互聯(lián)網(wǎng)＋”監(jiān)管系統(tǒng)，大力推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推廣應(yīng)用全省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對執(zhí)法活動的即時性、過程性、系統(tǒng)性監(jiān)督。實施行政柔性執(zhí)法提質(zhì)擴面工程，制定縣級從輕、減輕行政處罰事項96項，免予行政處罰事項67項，各級行政執(zhí)法機關(guān)辦理“兩輕一免”行政處罰3.1萬余件，通過行政柔性執(zhí)法方式辦理案件270余件，組織開展政法系統(tǒng)“法治為企辦實事”、公安工作服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境等法治為民辦實事項目30項。印發(fā)落實《助力園區(qū)企業(yè)發(fā)展工作方案》，持續(xù)開展“惠企法治體檢”，確保市場經(jīng)濟運行平穩(wěn)。

聚焦體制改革

優(yōu)化基層法治“服務(wù)力”

以行政復(fù)議改革為著力點，強化行政復(fù)議化解行政爭議和行政層級監(jiān)督的重要作用，全方位提升行政復(fù)議工作質(zhì)效，助力法治政府建設(shè)。堅持應(yīng)收盡收、高效便捷，規(guī)范行政復(fù)議，全面落實改革“五有”重點任務(wù)，配齊配強行政復(fù)議機構(gòu)人員，筑牢行政復(fù)議改革基礎(chǔ)。研究制定了行政復(fù)議應(yīng)訴案件接收登記、辦理、調(diào)解、聽證等8項制度，創(chuàng)新推廣行政復(fù)議委員會、行政復(fù)議委員會辦公室和行政復(fù)議人員集體研究三級辦案模式，建立健全行政復(fù)議咨詢委員會、行政復(fù)議調(diào)解和解委員會兩項機制，確保行政復(fù)議體制改革工作縱深推進、高效落實。至目前，累計收到行政復(fù)議申請10件，調(diào)解6件，裁決4件（維持3件，糾錯1件）。7月7日，縣政府行政復(fù)議委員會被群眾贈予“復(fù)議為民暖人心，守政秉公匡正義”錦旗，行政復(fù)議工作受到群眾認(rèn)可。

聚焦強基固本

激發(fā)基層法治“內(nèi)動力”

充分發(fā)揮案卷評查事后監(jiān)督功能，集中開展案件評查檢查工作，核查暫予監(jiān)外執(zhí)行案件1件，緩刑案件68件，公證案件126件，法律援助案件157件，律師代理的刑事案件5件，民事案件89件。組織開展全縣道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治，對照“六個方面”整治重點，逐項分解細(xì)化任務(wù)，縣公安局列出5方面38個問題類型，縣交通局確定16項重點整治內(nèi)容，確保了任務(wù)具體、責(zé)任明確、整治徹底。抽組人員開展行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查，通過查閱資料、聽取匯報、現(xiàn)場問詢、案卷評查等方式，對5大執(zhí)法領(lǐng)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)以及發(fā)改、工信商務(wù)、自然資源等8個行政執(zhí)法部門貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”、推行柔性執(zhí)法等6個方面情況進行執(zhí)法檢查，評查案卷24卷，撰寫調(diào)研報告1篇，深挖問題根源，補強薄弱環(huán)節(jié)，提升工作效能。

至目前，崇信縣“法”“景”融合十大法治文化應(yīng)用場景已全面形成，柏樹鎮(zhèn)黨洼 村“五平五治”鄉(xiāng)村治理典型案例入選甘肅省市域社會治理創(chuàng)新實踐“百強案例”；累計創(chuàng)建國家級“民主法治示范村（社區(qū)）”1個、省級“民主法治示范村（社區(qū)）”16個、市級“民主法治示范村（社區(qū)）”16個、縣級“民主法治示范村（社區(qū)）”68個，全面夯實了基層法治建設(shè)基礎(chǔ)。