調(diào)解提前一步 司法更有溫度——定西通渭法院構(gòu)建“抓前端、治未病”訴調(diào)對接新模式

       定西市通渭縣法院堅持將非訴訟糾紛解決機制挺在前面，推進矛盾糾紛源頭化解，堅持能動司法、堅持實質(zhì)性化解糾紛，把力量向一線集中、把工作向訴外延伸、把任務(wù)向訴前布置，結(jié)合人文地域和行業(yè)特點，創(chuàng)新“罐罐茶調(diào)解法”等極具地方特色的調(diào)解方法，構(gòu)建“非訴調(diào)解+司法確認+執(zhí)行+互聯(lián)網(wǎng)”的多元化解紛新機制，健全“抓前端、治未病”的訴調(diào)對接新模式，把大量民間糾紛化解在訴前，減少“打官司”造成的矛盾激化、連環(huán)訴訟等負面問題，取得了良好的社會效益，實現(xiàn)了案件辦理政治效果、社會效果和法律效果相統(tǒng)一。今年以來，通渭縣法院通過非訴方式化解各類糾紛687件，占同期民商事案件的35.41%，訟前成功分流率61.23%，訴訟收案同比下降12.81%，一站式建設(shè)工作綜合指標長期穩(wěn)居全省前列。

堅持“分出去”

激活多元調(diào)解

依托人民法院調(diào)解平臺，構(gòu)建綜治中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)人民調(diào)解委員會為基本力量的調(diào)解體系和訴調(diào)對接機制，完成全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)系統(tǒng)的337名調(diào)解員在人民法院調(diào)解平臺入駐。結(jié)合“一訴訟兩推送”工作機制，對婚姻家庭、鄰里糾紛等向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、基層調(diào)解組織推送案件。年內(nèi)通過“一訴訟兩推送”機制推送調(diào)處家事、鄰里及健康權(quán)糾紛45件。落實“三進”要求，結(jié)合“無訟村”創(chuàng)建，選定10個村（社區(qū)）建成10個基層“示范調(diào)解室”，通過“法官+人民調(diào)解員”的“一對一”業(yè)務(wù)指導(dǎo)，打造家門口的調(diào)解室，就近便捷調(diào)處糾紛，10個“示范調(diào)解室”自今年5月份成立以來共化解各類糾紛65件，實現(xiàn)所在村（社區(qū)）矛盾糾紛95%以上在訴前化解。

指導(dǎo)成立“通渭縣金融糾紛調(diào)解委員會”，結(jié)合金融借款糾紛證據(jù)充分、權(quán)利義務(wù)明確的特點，全部導(dǎo)入金融糾紛調(diào)解委員會先行調(diào)解，取得了可喜成績。調(diào)解的縣農(nóng)信社與王某某金融借款糾紛一案，涉案標的7000余萬元，啟動“非訴調(diào)解+司法確認+執(zhí)行+互聯(lián)網(wǎng)”工作機制后，經(jīng)行業(yè)調(diào)解達成協(xié)議，由縣法院出具裁定書確認賦予強制執(zhí)行效力，申請執(zhí)行后經(jīng)依法裁定以物抵債執(zhí)行終結(jié)，前后僅用時一個半月時間，節(jié)約訴訟費、律師費達70余萬無。截至2023年8月，委派金融糾紛調(diào)解委員會調(diào)解案件672件，調(diào)解成功338件，調(diào)處成功率50.29%，標的額2.65億元，共節(jié)約案件受理費600余萬元。

堅持“請進來”

筑牢解紛根基

為切實減輕打官司對當事人造成的不良訴訟體驗，通渭縣法院積極探索引入社會力量開展非訴調(diào)解和提供司法輔助服務(wù)。在訴訟服務(wù)中心建成“巾幗調(diào)解室”“勞動爭議調(diào)解室”“老兵調(diào)解室”等行業(yè)特色調(diào)解室，由各行業(yè)委派駐院調(diào)解員開展工作。

建成一個郵政集約送達中心和法律援助中心，在六個法庭各建成一個特邀調(diào)解室，邀請基層治理單位的8名人民調(diào)解員駐院（法庭）開展調(diào)解，調(diào)解案件補貼由縣司法予以保障?？h司法局派駐一名法律援助律師從事法律援助，縣郵政公司派駐一名職員專門提供司法送達服務(wù)。今年以來，駐院（法庭）的特邀調(diào)解員“各顯神通”，訴前調(diào)解糾紛580件，占同期受理訴訟案件的30%，月人均調(diào)解案件在10件左右，效果十分明顯。

堅持“樹品牌”

擦亮調(diào)解名片

通渭縣法院落實能動司法理念，結(jié)合當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新服務(wù)方式，主動服務(wù)鄉(xiāng)村振興。李店法庭所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)為通渭縣山楂和金銀花種植和加工基地，李店法庭以服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)為己任，積極打造“山楂法庭”品牌，主動為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供司法服務(wù)。因通渭人有喝“罐罐茶”的習慣，專門建成了“罐罐茶調(diào)解室”，邀請在當?shù)厮赜新曂耐诵荽甯刹繐握{(diào)解員，專門化解家事和鄰里糾紛，通過一杯濃濃的罐罐茶拉近與當事人的距離，化解了心里的疙瘩。年內(nèi)通過“罐罐茶調(diào)解法”化解家事、鄰里糾紛7件，修復(fù)了社會關(guān)系，起到了辦理一案，感化教育一片的作用。同時，結(jié)合調(diào)解員的個人特色和性格特點，在六個法庭推出“老董調(diào)解室”“老范說事室”等極具調(diào)解員特色的調(diào)解品牌，總結(jié)提煉了“老董1+3+N調(diào)解法”“老范溝通六法”“曉莉疏導(dǎo)法”等調(diào)解方法和技巧，充分展現(xiàn)駐庭調(diào)解員的個人魅力，激發(fā)了駐庭調(diào)解員的創(chuàng)造力和工作熱情，品牌效益正在發(fā)揮。年內(nèi)，基層法庭調(diào)解品牌室調(diào)解員調(diào)處案件310件，占法庭新收案件的38%以上，最高達到新收案件的48%，占到了法庭結(jié)案的“半壁江山”，真正發(fā)揮了人民調(diào)解第一道防線的作用。